Гражданский кодекс часть 1

Истец – ФИО2, председатель комиссии, выписка из ЕГРЮЛ от 24.09.2013г. (л.д.39), предъявлено служебное удостоверение; ФИО3, по доверенности от 20.08.2013г., предъявлен паспорт

Ответчик – ФИО4, по доверенности от 18.12.2013 г., предъявлен паспорт

Истец обратился в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением о взыскании с Муниципального образования «Лысьвенский городской округ» в лице финансового управления администрации города Лысьвы за счет средств казны в пользу Территориальной избирательной комиссии Лысьвенского городского округа денежных средств в сумме 39 050 руб.

В ходе судебного заседания истец предъявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик предъявленные требования не признал по мотивам, изложенным в письменном отзыве (л.д.49-51), в дополнениях к отзыву от 24.02.2014г., ссылаясь на то, что денежные средства не были перечислены истцу ввиду отмены решением Земского собрания муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район» от 30.09.2010 № 582 решения Земского собрания от 20.08.2010 № 564 и о направлении документов в Законодательное собрание Пермского края для подготовки Закона Пермского края по преобразованию Лысьвенского муниципального района и входящих в него поселений в городской округ.

Кроме того, ответчиком представлено заявление о применении срока исковой давности в отношении требований истца, поскольку ответчик считает, что трехлетний срок исковой давности истек 06.09.2013г.

Исследовав материалы дела, заслушал пояснения истца, ответчика, арбитражный суд установил следующее.

Решением Земского Собрания муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район» № 564 от 20.08.2010 г. на территории Лысьвенского муниципального района было назначено голосование по вопросу объединения Лысьвенского городского поселения, Кыновского сельского поселения, Кормовищенского сельского поселения, Новорождественского сельского поселения в новое муниципальное образование «Лысьвенский городской округ».

В соответствии с указанным решением, территориальная избирательная комиссия Лысьвенского муниципального района (ныне Территориальная избирательная комиссия Лысьвенского городского округа), выполняя полномочия комиссии муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район» в соответствии с Законом Пермского края № 493-ПК от 09.10.2009г. «О голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования в Пермском крае» решением № 17/07 от 10.09.2010 г. утвердила календарный план мероприятий по подготовке и проведению голосования объединения городского округа и сельских поселений в новое муниципальное образование «Лысьвенский городской округ».

В соответствии с календарным планом комиссией были заказаны в ООО «Издательский дом» избирательные бюллетени в количестве 55 000 штук.

Бюллетени были изготовлены ООО «Издательский дом» и получены комиссией 18 сентября 2011 г.

Однако, решением Земского Собрания Муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район» от 28 сентября 2013 г. решение № 564 от 20.08.2010 г. о назначении голосования было отменено.

Как указывает истец, в нарушение действующего законодательства финансовое управление администрации муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район» денежные средства не были перечислены.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 27.07.2010 г. по делу № А50-7860/2011 были удовлетворены исковые требования ООО «Издательский дом» к Территориальной избирательной комиссии Лысьвенского муниципального района о взыскании задолженности по изготовлению избирательных бюллетеней в размере 39 050 руб.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с Муниципального образования «Лысьвенский городской округ» в лице финансового управления администрации города Лысьвы за счет средств казны в пользу Территориальной избирательной комиссии Лысьвенского городского округа денежных средств в сумме 39 050 руб.

Арбитражный суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В соответствии с пунктом 1 статей 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнитель обязуется по заданию заказчика осуществить определенные действия или деятельность, а заказчик оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке предусмотренные договором.

Факт оказания услуг по изготовлению полиграфической продукции (бюллетений для голосования) в количестве 55 000 штук подтверждается решением Арбитражного уда Пермского края по делу №А50-7860/2011 (л.д.42-48), а также представленным в материалы дела актом о передачи бюллетеней для голосования по вопросу объединения Лысьвенского городского поселения, Кыновского поселения, Кормовищенского сельского поселения, Новорожденского сельского поселения в новое муниципальное образование «Лысьвенский городской округ» от 18.09.2010 г. (л.д.17).

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 38 Закона № 493-ПК расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования, производятся избирательной комиссией муниципального образования за счет средств, выделенных на эти цели из бюджета муниципального образования. Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении голосования.

В соответствии с п.2 ст. 38 Закона № 493-ПК средства, выделенные на подготовку и проведение голосования и обеспечение деятельности избирательных комиссий перечисляются на счёт избирательной комиссии муниципального образования, открываемый комиссией в учреждении Центрального банка Российской Федерации.

Согласно пунктам 1.1, 1.3, 1.4, п. 3.2, п.3.3, 3.7,3.9 Положения о финансовом управлении администрации муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район» функции по организации и осуществлению исполнения районного бюджета осуществляет финансовое управление администрации муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район (л.д.60-65).

Порядок перечисления денежных средств, выделенных избирательным комиссиям муниципальных образований предусмотрен п.п. 1.2, 1.12 «Инструкции о порядке открытия и ведения счетов, учёта, отчётности и перечисления денежных средств, выделенных избирательным комиссиям муниципальных образований (территориальным избирательным комиссиям, осуществляющим полномочия комиссии муниципального образования), нижестоящим избирательным комиссиям, комиссиям референдума, при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления (местных референдумов)», утверждённой Постановлением Избирательной комиссии Пермского края от 24.04.2008 №33/05 и согласованной начальником Главного управления ЦБ РФ по Пермскому краю.

Доказательств того, что с момента открытия счета для финансирования голосования Муниципальное образование «Лысьвенский муниципальный район» в лице финансового управления администрации муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район» перечислило на счёт Территориальной избирательной комиссии денежные средства на подготовку и проведение голосования, в материалах дела отсутствуют.

При этом, суд исходит из того, что денежные средства на изготовление бюллетеней были затрачены и то обстоятельство, что референдум не был проведен в связи с отменой решения о его проведении, правового значения для требования о взыскании задолженности не имеет.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности судом не принимаются по следующим основаниям.

Согласно ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (ч.2 ст.199 ГК РФ).

Ответчик, заявляя о пропуске срока исковой давности, ссылается на то, что согласно письму Территориальной избирательной комиссии Лысьвенского муниципального района от 07.09.2010г. №04-07/231 (л.д.16) для финансирования голосования Государственным органом – Территориальной избирательной комиссией Лысьвенского муниципального района был открыт с 06.09.2010г. расчетный счет в РКЦ г.Лысьвы ГУ ЦБ РФ по Пермскому краю и истец должен был узнать о нарушении своего права в период открытия расчетного счета, то есть с 06.09.2010г.

Однако, суд исходит из того, что при рассмотрении дела №А50-7860/2011 было установлено, что предусмотренный законом порядок финансирования расходов, связанных с подготовкой и проведением голосования Муниципальным образованием Лысьвенский муниципальный район в лице финансового управления администрации муниципального образования Лысьвенский муниципальный район соблюден не был, поэтому в день открытия расчетного счета (06.09.2010г.) истец не мог узнать о нарушении своего права, так как денежные средства в соответствии со ст.38 Закона № 493-ПК должны были поступить в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении голосования (опубликовано в газете «Искра» 24.08.2010г.).

Истец указал на то, что о нарушении своего права он узнал с 07.10.2010г. - с момента получения решения Земского Собрания от 30.09.2010г. №582 об отмене решения о назначении голосования (вход. №01-17/385).

Суд считает, что с указанной даты и следует исчислять трехлетний срок исковой давности, поскольку настоящее исковое заявление было направлено в суд 26.09.2013г. (конверт – л.д.31), срок исковой давности истцом не пропущен.

Кроме того, суд принимает во внимание и то обстоятельство, что согласно протокола совещания координационного совета от 20.09.2010г. было решено (пункт 14) «решить вопрос по финансированию ТИК по голосованию 10.10.2010. Срок – 29.09.2010», что еще раз подтверждает то, что о нарушении своего права (непоступление денежных средств на открытый расчетный счет) истец узнал 07.10.2010г.

С учетом изложенного, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Государственная пошлина по настоящему делу не взыскивается, поскольку ответчик в соответствии с п.п.1.1. п.1 ст. 333.37 НК РФ от ее оплаты освобожден.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Требования удовлетворить.

Взыскать с Муниципального образования «Лысьвенский городской округ» в лице Финансового управления администрации города Лысьвы (ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет средств казны в пользу Территориальной избирательной комиссии Лысьвенского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) денежные средства в сумме 39 050 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья О.В. Белокрылова