Гражданский кодекс часть 1

ИП ФИО1 обратилась в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления МИФНС России № 11 по Пермскому краю о привлечении к административной ответственности по ст. 15.1 КоАП РФ. Требования заявителя мотивированы тем, что отсутствует состав правонарушения, вина в совершении правонарушения.

Ответчик представил отзыв, возражает против иска.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

установил:

21.09.2006г. должностным лицом Межрайонной ИФНС № 11 по Пермскому краю в соответствии с полномочиями, предусмотренными ст. 28.3 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении, в котором отражено, что ИП ФИО1 допустило нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдения порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, а именно: обнаружено оприходованных в большем размере денежных средств по книге кассира-операциониста, чем отражено фискальной памятью ККТ на сумму 41702 рубля 68 копеек.

Согласно ст. 23.5.КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.5 КоАП РФ /в части продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг без применения ККТ/ отнесено к компетенции налоговых органов.

02.10.2006г. ответчиком в соответствии с компетенцией, установленной ст. 23.5 КоАП РФ принято оспариваемое постановление, которым заявитель привлечен к административной ответственности по ст. 15.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 4000 руб., что составляет 40 минимальных размеров оплаты труда.

В соответствии со ст. 15.1 КоАП РФ нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдение порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 40 до 50 минимальных размеров оплаты труда.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В соответствии с пунктом 1 Положения о применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 30.07.1993 N 745 (далее - Положение), нормы Положения распространяются на индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с пунктом 11 Положения на всех контрольно-кассовых машинах в обязательном порядке применяется контрольная лента и по каждой контрольно-кассовой машине ведется книга кассира-операциониста, заверенная в налоговом органе.

В соответствии с пунктом 12 Положения оформление кассовых операций осуществляется в соответствии с порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации, утверждаемым Центральным банком Российской Федерации. Порядок ведения кассовых операций утвержден Решением Совета Директоров Центрального Банка России от 22.09.1993 N 40 (письмо Центрального Банка России от 04.10.1993 N 18).

В соответствии с пунктом 6 Методических рекомендаций по использованию данных учета выручки, полученных с применением контрольно-кассовых машин, при осуществлении контроля за полнотой и своевременностью поступления выручки, уплаты налогов и других поступлений в бюджеты Российской Федерации, утвержденных Центральным банком Российской Федерации 18.08.1993 N 51 и Государственной налоговой службой Российской Федерации 18.08.1993 N ВЗ-6-13/272 (письмо Центрального банка Российской Федерации от 18.08.1993 N 51), предприятия, осуществляющие расчеты с покупателями с использованием контрольно-кассовых машин, ведут для учета поступающей выручки книгу кассира-операциониста. Согласно пункту 7 Методических рекомендаций в книге кассира-операциониста в обязательном порядке указываются показания счетчика кассовой машины на начало и конец рабочего дня, а также сумма поступившей за день выручки.

Предприятия обязаны сдавать в учреждения банков все наличные деньги сверх установленных лимитов остатка наличных денег в кассе. Аналогичные нормы содержатся в п. 1, 5, 6 Порядка ведения кассовых операция в РФ, утвержденного решением Совета директоров ЦБ РФ № 40 от 22.09.93г. Согласно п.п.19, 22, 24 Порядка ведения кассовых операций, утвержденного решением Совета директоров Центрального банка РФ от 22.09.1993 г. № 40, все поступления и выдача наличных денег учитываются в кассовой книге. Записи в кассовую книгу производятся кассиром сразу после получения или выдачи денег по каждому ордеру или другому заменяющему его документу.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что заявитель вел книгу кассира-операциониста .

Поскольку факт неоприходования предпринимателем спорных сумм в кассу в ходе рассмотрения спора по существу налоговым органом доказан, судом отклоняется довод заявителя суда об отсутствии в его действиях состава правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Кроме того, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня его совершения. При длящемся административном правонарушении этот срок начинает исчисляться со дня обнаружения правонарушения. Правонарушение, предусмотренное ст. 15.1 КоАП РФ, не является длящимся. Налоговый орган полагает, что оно было совершено в период 01.04.2006г. по 01.07.2006г., поэтому на момент принятия постановления от 02.10.2006 г. срок давности привлечения к ответственности. При таких обстоятельствах оспариваемое постановление является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст. ст. 110, 168-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Пермской области

Р е ш и л:

Признать незаконным и отменить постановление Межрайонной инспекции ФНС России № 11 по Пермскому краю № 466/08 от 02.10.2006 года о привлечении к административной ответственности ИП ФИО1, ОГРН <***>, проживающей <...> Победы, 150-11.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермской области в течение 10 дней после принятия.

Судья А.В. Кетова