Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола заседания секретарем судебного заседания В.В.Пономаревой, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению административного органа – Межмуниципального отдела МВД России «Октябрьский»

к лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, – индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности,

при отсутствии представителей заявителя и ответчика, о рассмотрении заявления участники процесса извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в сети Интернет, что в силу ч.3 ст.205 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие,

установил:

Межмуниципальный отдел МВД России «Октябрьский обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за несоблюдение законодательства, регулирующего розничную продажу этилового спирта.

Предпринимателем представлен письменный отзыв, согласно которому предприниматель с требованиями не согласен, считает, что административным органом не установлен принадлежность товара, лицо, осуществляющее продажу, фактически не установлен субъект административного правонарушения.

Изучив материалы дела, арбитражный суд первой инстанции установил следующее.

10.09.2014 сотрудниками отдела полиции на основании поступившего сообщения проведены мероприятия по выявлению и пресечению административных правонарушений в сфере незаконного оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в магазине «Астон», расположенном по адресу: <...>, принадлежащем ИП ФИО1

В ходе поверки установлен факт реализации спирта этилового 95% объемом 100 мл., изготовитель ООО «Гиппократ» г. Самара, в количестве 2 бутылок. При осмотре выявлено еще 46 бутылок.

Результаты проверки отражены в протоколе осмотра места происшествия от 10.09.2014 (л.д.12). Осмотр производился сотрудниками полиции в присутствии продавца и понятых.

В качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении этиловый спирт в присутствии понятых изъят сотрудниками полиции, о чем сделана отметка в протоколе осмотра места происшествия от 10.09.2014 (л.д.12) и составлен протокол изъятия от 10.09.2014 (л.д.20).

В ходе проверки также составлены фототаблицы (л.д.14), отобраны объяснения сотрудника магазина и покупателя (л.д.28).

Действия предпринимателя по розничной продаже этилового спирта квалифицированы административным органом как содержащие признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.16 КоАП РФ

По факту данного правонарушения 11.09.2014 должностным лицом административного органа составлен протокол об административном правонарушении №1542 (л.д.6). При составлении протокола присутствовал предприниматель, нарушения не оспаривал. Протокол составлен полномочным лицом в силу п.1 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ.

С заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности заявитель обратился в арбитражный суд, поскольку рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.14.16 КоАП РФ, в соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ подведомственно арбитражному суду.

В соответствии с ч.1 ст.14.16 КоАП РФ розничная продажа этилового спирта, в том числе этилового спирта по фармакопейным статьям, спиртосодержащей продукции по фармакопейным статьям (за исключением продукции, реализуемой через аптечную сеть) или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок или виноматериалов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

В силу ч.1 ст.26 Федерального закона РФ от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон №171-ФЗ) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: розничная продажа этилового спирта, за исключением розничной продажи этилового спирта по фармакопейным статьям, осуществляемой аптечными организациями; производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Факт реализации ИП ФИО1 этилового спирта подтверждается представленными в материалы дела протоколом осмотра от 10.09.2014, протоколом об административном правонарушении от 11.09.2014, отобранными объяснениями и фототаблицей.

Доводы предпринимателя, изложенные в отзыве, о том, что в ходе проверки не установлены обстоятельства вменяемого правонарушения, судом отклоняется, поскольку опровергаются материалами дела. Факт осуществления предпринимателем своей деятельности по адресу проверки подтверждается также предоставленным в материалы дела договором аренды от 06.12.2006, заключенным между физическим лицом ФИО1 и ИП ФИО1

В соответствии с ч.1 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вину предпринимателя суд усматривает в том, что он мог и должен был предвидеть последствия осуществления деятельности с нарушением действующего законодательства, поскольку розничная реализация этилового спирта возможна только через аптечную сеть лицами, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Оценив представленные доказательства по правилам ст.71 АПК РФ, суд считает, что вина предпринимателя в совершении вменяемого административного правонарушения заявителем доказана и полностью подтверждается материалами дела.

Таким образом, суд пришел к выводу, что состав правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.14.16 КоАП РФ, административным органом доказан.

В силу позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2003 № 349-О, в п.18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10, при установлении в ходе рассмотрения дела обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии направленности действий на совершение административного правонарушения и, следовательно, о малозначительности угрозы охраняемым общественным интересам, суд может в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Между тем, таковых обстоятельств судом не установлено.

Исходя из существа правонарушения, субъектного состава возникших отношений и характера применяемого в данном случае законодательства, при рассмотрении настоящего дела следует руководствоваться сроком давности привлечения к административной ответственности, установленным ст.4.5 КоАП РФ. Срок привлечения к ответственности на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции не истек.

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

Предъявление особых требований к производству и обороту этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции имеет своей целью защиту здоровья и жизни населения и обеспечение права потребителей на качественную продукцию. Продажа спирта является незаконной, опасной для жизни и здоровья людей и тем самым затрагивает как конституционные права, в частности закрепленное статьей 41 (часть 1) Конституции Российской Федерации право на охрану здоровья, так и интересы государства, обязанного обеспечить их соблюдение и защиту (статья 2 Конституции Российской Федерации).

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, а также нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

При указанных обстоятельствах заявленное требование административного органа о привлечении предпринимателя к административной ответственности подлежит удовлетворению.

При назначении административного наказания в силу ч.2 ст.4.2 КоАП РФ суд учитывает совершение правонарушения впервые как смягчающее обстоятельство, в связи с чем полагает обоснованным привлечение к административной ответственности в пределах минимальной санкции, установленной за данный вид правонарушения, то есть 10 000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения (этилового спирта).

Конфискация спирта этилового, изъятого по протоколу изъятия от 10.09.2014 судом не применяется, поскольку изъятие произведено не у лица, привлекаемого к административной ответственности, а у лица его приобретшего, в связи с чем, в соответствии со ст.29.10 КоАП РФ этиловый спирт следует передать в соответствующий орган для уничтожения.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> АССР, проживающего по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, к административной ответственности на основании ч.1 ст.14.16 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 10 000 (Десять тысяч) руб. с конфискацией продукции, изъятой по протоколу осмотра от 10.09.2014, а именно: спирт этиловый, 95%, объемом 100 мл., изготовитель ООО «Гиппократ» г.Самара, по цене 30 руб., в количестве 46 бутылок.

В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ спирт этиловый, 95%, объемом 100 мл., изготовитель ООО «Гиппократ» г.Самара, по цене 30 руб., в количестве 2 бутылок, изъятый по протоколу изъятия от 10.09.2014 передать на уничтожение в соответствующий орган.

Реквизиты для зачисления административного штрафа: УФК по Пермскому краю (МО МВД «Октябрьский»), ИНН <***>, КПП 594301001, ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю, г.Пермь, КБК 18811690050056000140, расчетный счет <***>, БИК 045773001, ОКТМО 57636000.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Н.В.Вавилова