Гражданский кодекс часть 1

ОАО «Губахинский кокс» (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением (уточнив требования в порядке ст. 49 АПК РФ), в котором просит признать решение УПФ РФ (ГУ) в г. Губахе Пермского края (далее – заинтересованное лицо) от 24.07.2013г № 069-014-174-2013 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах недействительным в части доначисления: страховых взносов в сумме 173529,26 руб., соответствующих сумм пени и штрафа по ч.1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ.

Определением суда от 30.10.2013 года производство по данному делу было приостановлено до вступления в законную силу решений арбитражного суда Пермского края по делам № А50-18660/2013 и А50-18659/2013. Поскольку обстоятельства, послужившие основанием для приостановления производства по делу отпали, протокольным определением от 09.09.2013 года производство по делу возобновлено.

В судебном заседании заявитель поддержал требования. Заявленные требования мотивированы незаконностью указанного решения в оспариваемой части, поскольку оплата стоимости проезда детей работников к месту отдыха и обратно является частью гарантий и компенсаций, предусмотренных законодательством и локальным нормативным актом для лиц, работающих и проживающих в местностях, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате. Указывает на то, что указанные выплаты не подлежат включению в базу для исчисления страховых взносов, в частности и потому, что начислены не в рамках трудовых правоотношений. Считает, что страховые взносы также не подлежат начислению на суммы выплат, не принятых к зачету ГУ ПРОФСС РФ, поскольку правомерность расходования страхователем средств на оплату больничных листков, выданных работникам, подтверждается вступившими в законную силу решениями арбитражного суда Пермского края по делам № А50-18660/2013 и № А50-18659/2013.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губахе Пермского края заявленные требования не оспаривает в части выплат, произведенных работникам предприятия на оплату больничных листков. В остальной части считает оспариваемое решение законным и обоснованным.

Посчитав, что дело подготовлено к рассмотрению в основном судебном заседании, суд в порядке п. 4 ст. 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Губахинский кокс» является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и Фонд обязательного медицинского страхования в соответствии с п. п. «а» п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее по тексту Федеральный закон № 212-ФЗ).

УПФ РФ (ГУ) в г. Губахе Пермского края проведено выездную проверка страхователя по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за период с 01.01.10 г. по 31.12.12 г. В ходе проверки составлен акт от 17.06.2013 года № 069-014-174-2013, из которого следует, что обществом занижена база для исчисления страховых взносов в 2011 года на сумму 240 000 рублей, в 2012 года на сумму 300000 рублей в связи с оплатой стоимости проезда детей работников к месту отдыха и обратно. Обществом в проверяемом периоде неправомерно не включены в базу для исчисления страховых взносов выплаты в пользу работников по обязательному социальному страхованию, не принятые к зачету ПРОФСС. Общая сумма таких выплат составляет 100721 рублей ( том 1 л. д. 53-62).

По результатам проверки Управлением принято решение от 24.07.2013 года № 069-014-174-2013, в соответствии с которым ОАО «Губахинский кокс» начислены страховые взносы в сумме 173583 рублей 46 коп., пени по состоянию на 24.07.2014 года по страховым взносов по всем фондам в общей сумме 24815 рублей 27 коп., с него взыскан штраф по ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ в сумме 34716 руб. 70 коп. ( том 1 л. д. 21-33).

Не согласившись с указанным решением Управления в оспариваемой части, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. ст. 9, 65, 71 АПК РФ, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьями 7, 8 Федерального закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами и базой для их исчисления для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, за исключением сумм, указанных в п. 9 указанного закона.

Статьей 9 Закона N 212-ФЗ определен перечень выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами, в том числе: государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию; все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных: с увольнением работников, за исключением компенсации за неиспользованный отпуск (подпункт "д" пункта 2); с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей, в том числе в связи с переездом на работу в другую местность (подпункт "и" пункта 2); суммы единовременной материальной помощи, оказываемой плательщиками страховых взносов работнику в связи со смертью члена (членов) его семьи (подпункт "б" пункта 3); стоимость проезда работников и членов их семей к месту проведения отпуска и обратно, оплачиваемая плательщиком страховых взносов лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в соответствии с законодательством Российской Федерации, трудовыми договорами и (или) коллективными договорами. В случае проведения отпуска указанными лицами за пределами территории Российской Федерации не подлежит обложению страховыми взносами стоимость проезда или перелета по тарифам, рассчитанным от места отправления до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, включая стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов ( п. 7) и другие.

В соответствии со ст. 325 Трудового кодекса РФ (в ред. от 30.06.2006) лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Согласно статье 33 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 (в редакции от 24.07.2009) "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, предоставляется один раз в два года право на оплачиваемый проезд к месту отдыха и обратно.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем.

Пунктом 3 Постановления ВС РФ от 19.02.1993 N 4521-1 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" установлено, что государственные гарантии и компенсации, предусмотренные указанным Законом, распространяются на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенные к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Постановлением Совмина СССР от 21.05.1987 N 591 «О введении районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, на Урале и в производственных отраслях в северных и восточных районах Казахской ССР» введен с 1 ноября 1987 г. районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих, для которых эти коэффициенты не установлены, на предприятиях, в организациях и учреждениях, расположенных, в том числе в Пермской области.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.07.1987 N 403/20-155 «О размерах и порядке применения районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, на Урале и в производственных отраслях в северных и восточных районах Казахской ССР» утвержден районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в Пермской области в размере 1.15.

Как следует из материалов дела, между ОАО «Губахинский кокс» и работниками заключен Коллективный договор на 2010-2012 года, по условиям которого работодатель выделяет дополнительные денежные средства сверх норм законодательства на оздоровление работников, детей работников (до 17 лет включительно) и неработающих пенсионеров – ветеранов предприятия в рамках утвержденного годового бюджета; осуществляет доставку организованных групп детей работников предприятия в детские оздоровительные лагеря и санатории Пермского края и обратно из средств предприятия ( п. п. 8.2.4, 8.2.5 Коллективного договора том 1 л. д. 111). На предприятии разработано «Положение об оздоровлении работников и членов их семей, неработющих пенсионеров ОАО «Губахинский кокс»» (утверждено приказом генерального директора 26.05.2011 г. № 238, согласовано с председателем ПК), в соответствии с которым общество осуществляет оплату проезда и питания детей к приморской здравнице, санаторию, оздоровительному лагерю в размере 100% за счет средств предприятия из прибыли (п. 3.2 Положения том 2 л. д. 3). Между обществом со стороны заказчика и ООО «Санаторно-курортное объединение Западно-Уральского Землячества» со стороны исполнителя был заключен договор оказания услуг № 09/20 от 05.05.2011 г., по условиям которого исполнитель обязуется за свой счет, по поручению и за вознаграждение заказчика оказать следующие услуги: зарезервировать и приобрести для заказчика железнодорожные проездные документы на групповые детские перевозки к месту оздоровления и обратно; организовать горячее питание в пути следования ( том 2 л. д. 95). Аналогичный договор между теми же сторонами был заключен 24.04.2012 года № 09/10 ( томи 2 л. д. 101).

Фактическое оказание услуг исполнителем в рамках вышеуказанных договоров подтверждается отчетами об исполнении поручения № 172 от 17.08.2011 года, № 804/1 от 04.08.2012 года, счетами-фактурами ( том 2 л. <...>). Оплата услуг исполнителя произведена по платежным поручениям от 29.06.2011 года № 2536, от 19.05.2011 года № 1950, от 30.05.2012 года № 2083, от 14.06.2012 года № 2377 ( том 2 л. д. 107-110).

Оплата стоимости проезда детей работников к месту отдыха и обратно не являются объектом обложения страховыми взносами в силу ст. 9 Федерального закона № 212-ФЗ.

Кроме того, сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, в том числе выплаты социальной направленности, представляют собой оплату их труда. Указанный вывод согласуется с позицией ВАС РФ, изложенной в Постановлении Пленума ВАС РФ от 14 мая 2013 № 17744/12 по делу со сходными обстоятельствами.

Оплата стоимости проезда детей к месту отдыха и обратно за счет средств работодателя не предусмотрена трудовыми договорами, заключенными с работниками предприятия, она не зависит от результатов труда работника, его квалификации, количества и качества его трудозатрат.

Указанные выплаты, произведенные на основании коллективного договора и в соответствии с законодательством РФ, по своей природе имеют социальную направленность, в связи с чем они не могут включиться в объект обложения страховыми взносами на основании ст. ст. 7, 8 Федерального закона № 212-ФЗ.

Оспариваемое решение в указанной части не соответствует вышеприведенным нормам закона.

В части начисления страховых взносов с сумм, не принятых к зачету ПРОФСС РФ, оспариваемое решение также является неправомерным, поскольку вступившим в законную силу решением арбитражного суда Пермской области по делу № А50-18660/2013 признано недействительным решение Государственного учреждения - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 02.07.2013 № 774 в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенных страхователем в связи с выплатами пособий в пользу ФИО5, ФИО6, ФИО7, как несоответствующее законодательству об обязательном социальном страховании.

С учетом изложенного, заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате госпошлины подлежат отнесению на заинтересованное лицо, поскольку законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов ( п. 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 года № 46).
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

1.Заявленные требования удовлетворить.

2.Признать решение от 24.07.2013 года № 069-014-174-2013 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губахе Пермского края недействительным в части взыскания с ОАО «Губахинский кокс» страховых взносов в сумме 173 529 рублей 26 коп., начисленных на указанную сумму пени и штрафа.

3.Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губахе Пермского края устранить нарушение прав и законных интересов заявителя.

4.Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губахе Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу открытого акционерного общества «Губахинский кокс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы в сумме 2000 (две тысячи) рублей. Исполнительный лист выдать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение [месяца/десяти дней] со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Е.Н.Аликина