Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Реконструкция инженерных коммуникаций» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к государственному учреждению – Пермскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>)

о признании недействительным решения

В заседании приняли участие

от заявителя: представитель не явился;

от ГУ ПРОФСС РФ – ФИО1 доверенность от21.04.2011г. (л.д. 65), удостоверение №846;

Общество с ограниченной ответственностью «Реконструкция инженерных коммуникаций» (далее по тексту ООО «Реконструкция инженерных коммуникаций», общество, страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственному учреждению Пермскому региональному отделению фонда социального страхования РФ (далее по тексту ГУ ПРОФСС РФ, фонд, страховщик) о признании недействительным решения № 435 от 30.08.2011г. о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем – плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования в сумме 7 263 рублей 11 копеек.

Заявленные требования мотивированы тем, что выплаты, произведенные ООО «Реконструкция инженерных коммуникаций» своим работникам ФИО2 и ФИО3, направлены на цели обязательного социального страхования в связи с наступлением страхового случая - временной нетрудоспособности. Начисление заработной платы в период нахождения работников на больничном листе произведено ошибочно и явилось результатом сбоя в программном обеспечении. В настоящее время данные о выплате заработной платы, содержащиеся в бухгалтерском учете, откорректированы, суммы излишне начисленной заработной платы сторнированы.

Ответчик заявленные требования не признал по мотивам, изложенным в письменном отзыве. По мнению ГУ ПРФСС РФ, материалами проверки подтверждается нарушение ООО «Реконструкция инженерных коммуникаций» требований законодательства о социальном страховании в Российской Федерации при осуществлении начисления и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства путем направления ему определения арбитражного суда о завершении подготовки по делу и назначении дела к судебному разбирательству с уведомлением о вручении, а также путем размещения информации о времени и месте проведения судебного заседания на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, своего представителя с надлежащим образом оформленной доверенностью судебное заседание не направил. Данное обстоятельство не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие в соответствии с п. 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав заявителя, суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Реконструкция инженерных коммуникаций» является страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии со ст. 2.1. Федерального Закона от 29.12.2006г. №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

На основании положений, содержащихся в Федеральном Законе от 29.12.2006г. №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ), Федеральным Законом от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхований Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее – Закон №212-ФЗ) и Методическими указаниями о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам, утвержденными постановлениями Фонда социального страхования Российской Федерации №81 от 07.04.2008г., ГУ ПРОФСС РФ была проведена выездная проверка ООО «Реконструкция инженерных коммуникаций» по выплате пособий по обязательному социальному страхованию за период с 01.01.2008г. по 31.12.2010г.

Согласно справке о проведенной выездной проверке от 26.05.2011г. №623 в рамках данной проверки была проведена проверка расходов страхователя на цели обязательного социального страхования, произведенные страхователем – плательщиком единого социального налога в счет начисленного единого социального налога, подлежащего зачислению в Фонд за период с 01.01.2008г. по 31.12.2009г. (л.д. 36, 41).

В ходе проверки было установлено, что расходы на обязательное социальное страхование страхователем – плательщиком единого социального налога, были произведены с нарушением действующего на момент осуществления данных расходов законодательства об обязательном социальном страховании, что послужило основанием для непринятия к зачету расходов в сумме 12 162 рублей 59 копеек (решение о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем – плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования №435 от 30.08.2011г. л.д. 42).

ООО «Реконструкция инженерных коммуникаций» не согласно с решением ГУ ПРОФСС РФ №435 от 30.08.2011г. в части непринятия к зачету суммы 7 263 рублей 11 копеек по выплате пособия по временной нетрудоспособности ФИО3 по листку временной нетрудоспособности № 0521674 серии ВР в сумме 1970 рублей и ФИО2 по листку временной нетрудоспособности №2598786 серии ВТ в сумме 5292 рублей 21 копейка. Как указывает заявитель, выплата пособия указанным лицам в связи с временной нетрудоспособностью производилась с наступлением страхового случая - временной утраты трудоспособности. Начисление заработной платы за период временной нетрудоспособности указанных лиц произведено ошибочно и связано со сбоем в информационной сети. В настоящее время ошибка, содержащаяся в бухгалтерском учете, устранена, в связи с чем обстоятельств, препятствующих возмещению страхователю за счет средств Фонда социального страхования средств, потраченных на выплату пособия по временной нетрудоспособности, не имеется.

Суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Закона № 255-ФЗ (в ред. от 01.07.2011г.) настоящий Федеральный закон регулирует правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно ч. 1 ст. 1.1 Закона №255-ФЗ (ред. от 01.07.2011г.) законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования"), иных федеральных законов. Отношения, связанные с обязательным социальным страхованием на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, регулируются также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Под обязательным социальным страхованием на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в силу п. 1 ч. 1 ст. 1.2 Закона №255-ФЗ (в ред. от 01.07.2011г.) понимается система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно ч. 1 ст. 1.3 Закона №255-ФЗ (в ред. от 01.07.2011г.) страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая.

Таким образом, целевым назначением пособий по данному виду социального страхования является возмещение утраченного в связи с наступлением страхового случая заработка. Суммы пособий по обязательному социальному страхованию назначаются работнику в связи с тем, что он не может осуществлять свою трудовую деятельность, и соответственно получать заработную плату.

Действующим законодательством не предусмотрена возможность одновременной выплаты пособия и получения заработной платы за один и тот же период.

В ходе выездной налоговой проверки ООО «Реконструкция инженерных коммуникаций» было установлено, что два работника (ФИО3 и ФИО2) в период своей временной нетрудоспособности выходили на работу и осуществляли свою трудовую деятельность, за что им была начислена и выплачена заработная плата.

Согласно данным, указанным в расчетном листке ООО «Реконструкция инженерных коммуникаций» за апрель 2009 г. в отношении ФИО2, указано, что ему была начислена заработная плата за 13 дней (с 1 по 30 апреля 2009г.) работы в размере 4727 рублей 27 копеек, пособие по временной нетрудоспособности со 2 по 14 апреля 2009г. за 13 дней и начислены отпускные за ежегодный оплачиваемый отпуск с 15 по 30 апреля 2009г. за 16 дней. Таким образом, за апрель 2009г. ФИО2 получил заработную плату и отпускные за 19 рабочих дней и оплату временной нетрудоспособности за 13 календарных дней. Согласно листку нетрудоспособности серии ВТ №2598786 ФИО2 был нетрудоспособен со 02.04.1009г. по 14.04.2009г. В соответствии с производственным календарем за 2009г., в апреле 2009г. было 22 рабочих дня. Период временной нетрудоспособности ФИО2 (со 02.04.2009г. по 14.04.2009г.) совпадает с периодом работы в апреле 2009г. (с 01.04.2009г. по 15.04.2009г.) за который ему была начислена заработная плата (л.д. 60).

ФИО3 находилась на больничном листке по уходу за ребенком в период с 28 октября по 01 ноября 2008г. (больничный лист серии ВР №0521674) (л.д. 48). Согласно расчетному листку ООО «Реконструкция инженерных коммуникаций» за октябрь 2008г., заполненному в отношении ФИО3, заработная плата начислена за 23 рабочих дня в сумме 17 000 рублей, начислено пособие по временной нетрудоспособности за 4 дня в сумме 1576 рублей 72 копеек (за октябрь 2008г.) и за 1 ноября 2008г. в сумме 394 рублей 18 копеек. В расчетном листке за ноябрь 2008г. начислена заработная плата за период с 1 по 30 ноября 2008г. в сумме 17 000 рублей (19 рабочих дней). В соответствии с производственным календарем за 2008г. в октябре было 23 рабочих дня, а в ноябре 19 рабочих дней (л.д. 51, 52).

В соответствии частями 1, 4 ст. 71 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в порядке, установленном ст. ст. 64, 64, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о правомерности отказа страхователю в возмещении средств за счет Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно Постановлению Госкомстата РФ от 05.01.2004г. №1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» в организациях независимо от формы собственности, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, кроме бюджетных организаций, для учета труда применяется унифицированная форма учетной документации N Т-12 "Табель учета рабочего времени и расчета оплаты труда", N Т-13 "Табель учета рабочего времени".

Как следует из Указаний по применению и заполнению форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, табель учета рабочего времени ведется в электронном (форма №Т-13) и бумажном (форма №Т-12) вариантах.

Отметки в Табеле о причинах неявок на работу, работе в режиме неполного рабочего времени или за пределами нормальной продолжительности рабочего времени по инициативе работника или работодателя, сокращенной продолжительности рабочего времени и др. производятся на основании документов, оформленных надлежащим образом (листок нетрудоспособности, справка о выполнении государственных или общественных обязанностей, письменное предупреждение о простое, заявление о совместительстве, письменное согласие работника на сверхурочную работу в случаях, установленных законодательством, и пр.).

Затраты рабочего времени учитываются в Табеле или методом сплошной регистрации явок и неявок на работу, или путем регистрации только отклонений (неявок, опозданий, сверхурочных часов и т.п.). При отражении неявок на работу, учет которых ведется в днях (отпуск, дни временной нетрудоспособности, служебные командировки, отпуск в связи с обучением, время выполнения государственных или общественных обязанностей и т.д.), в Табеле в верхней строке в графах проставляются только коды условных обозначений, а в нижней строке графы остаются пустыми.

Условные обозначения отработанного и неотработанного времени, представленные на титульном листе формы N Т-12, применяются и при заполнении табеля по форме N Т-13.

В табелях учета рабочего времени ООО «Реконструкция инженерных коммуникаций» за октябрь 2008г. и апрель 2009г. за дни нетрудоспособности ФИО2 и ФИО3 проставлены рабочие смены с условным обозначением «Я» и в нижней строке соответствующих дат – количество отработанного времени – 8 часов за смену (л.д. 50, 55, 56).

Указанные данные соответствуют сведениям, содержащимся во внутренних учетных документах – расчетных листках за октябрь 2008г. и апрель 2009г., составленных в отношении работников ООО «Реконструкция инженерных коммуникаций» ФИО3 и ФИО2.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994г. №101 (в ред. от 12.08.2011г.) «О Фонде социального страхования в Российской Федерации» фонд социального страхования Российской Федерации управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации.

Фонд осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, Постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

Согласно п. 25 Положения о Фронде социального страхования в Российской Федерации региональные и центральные отраслевые отделения Фонда и их филиалы осуществляют контроль за расходованием средств страхователями; в случаях, установленных инструкцией, принимают решения о непринятии к зачету расходов по социальному страхованию и списании средств в бесспорном порядке.

Постановлением Фонда социального страхования РФ от 09.03.2004г. №22 утверждена Инструкция о порядке расходования средств Фонда социального страхования Российской Федерации, которая действовала вплоть до 01.01.2010г. (зарегистрирована в Минюсте РФ 02.04.2004г. №5710).

Согласно п. 8.4 указанной Инструкции №22 расходы, произведенные страхователями - плательщиками единого социального налога с нарушением законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по обязательному социальному страхованию либо не подтвержденные документами в установленном порядке, по решению отделений (филиалов отделений) Фонда не принимаются к зачету в счет начисленного единого социального налога, подлежащего зачислению в Фонд.

Учитывая, что расходы на цели социального страхования Российской Федерации произведены страхователем – ООО «Реконструкция инженерных коммуникаций» с нарушением требований Федерального Закона №165-ФЗ от 16.07.1999г. «Об основах обязательного социального страхования», Федерального Закона от 29.12.2006г. №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», иных нормативных правовых актов, действующих в сфере социального страхования, в том числе Инструкции о порядке расходования средств Фонда социального страхования в Российской Федерации, что выражается в одновременной выплате обществом своим работникам заработной платы и пособий по временной нетрудоспособности, решение от 30.08.2011г. № 232 об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части непринятия расходов в сумме 7 263 рублей 11 копеек обоснованно и не подлежит признанию недействительным.

Доводы заявителя об ошибке в системе информационного обеспечения, повлекшей нарушения в расходовании средств Фонда социального страхований Российской Федерации не принятия во внимание арбитражным судом.

В соответствии с п. 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, п. 2.4 Инструкции № 22, действующей в проверяемом периоде, расходы по обязательному социальному страхованию осуществляются страхователями-работодателями через их бухгалтерии. Ответственность за правильность расходования средств обязательного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

Таким образом, ООО «Реконструкция инженерных коммуникаций», являясь страхователем по виду страхования – на случай временной нетрудоспособности, обязано было контролировать расходование средств Фонда социального страхования Российской Федерации и не допускать нарушения законодательства в процессе назначения и выплаты пособия по обязательному социальному страхованию.

Поскольку данная обязанность страхователем – ООО «Реконструкция инженерных коммуникаций» выполнена не была, общество должно нести риск, связанный с отказом в возмещении ему за счет Фонда социального страхования средств, потраченных на выплату пособия по социальному страхованию с нарушением действующего законодательства о социальном страховании Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167, 169, 170, 171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Е.Н. Аликина