Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи И.В. Байдиной, осуществляя аудиозапись, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кудриной Э.Р., рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Торговая База «Гастроном» к Государственному учреждению – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>)

При участии:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 06.12.2012г. (т.1, л.д.98), предъявлен паспорт;

от заинтересованного лица: ФИО2 никова С.А., представитель по доверенности от 08.11.2012г., предъявлен паспорт.

установил:

Заявление изначально принято судом для рассмотрения в порядке упрощенного производства. Определением от 11.12.2012г. осуществлен переход к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства по причине выяснения дополнительных обстоятельств дела и дополнительных доказательств (т.1. л.д.93-94).

В соответствии с ходатайством об уточнении предмета заявленных требований от 25.12.2012г., общество с ограниченной ответственностью «Торговая база «Гастроном» (далее по тексту – ООО «ТБ «Гастроном», общество, страхователь) просит признать недействительным и подлежащим отмене решение №66171 от 28.09.2012г. в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов в сумме 60 478,68 руб., вынесенное Государственным учреждением – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту – заинтересованное лицо, страховщик). Ходатайство судом удовлетворено, так как подано в соответствии с положениями статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

В соответствии со статьей 29 АПК РФ подобные споры подлежат рассмотрению в арбитражном суде.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Оспариваемое решение вынесено 28.09.2012г., а заявление поступило в арбитражный суд 11.10.2012г. (т.1, л.д.6), т.е. процессуальный срок обществом соблюден.

Заинтересованное лицо в удовлетворении требований просит отказать по основаниям, изложенным в отзыве на заявление (т.1, л.д.77-80).

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, судом первой инстанции установлены основания для удовлетворения заявленных требований в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 3 раздела I Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 (далее по тексту – Положение о ФСС РФ), филиалы региональных и центральных отраслевых отделений фонда являются исполнительными органами.

В соответствии с пунктом 25 Положения о ФСС РФ региональные и центральные отраслевые отделения Фонда и их филиалы осуществляют контроль за расходованием средств страхователями.

Таким образом, в отношениях по социальному страхованию филиал фонда наделен полномочиями по вынесению решений в отношении страхователей.

Следовательно, полномочия ФСС в отношениях по социальному страхованию регулируются специальными нормами законодательства о социальном страховании.

В силу подпунктов 5 и 7 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее по тексту – Закон № 165-ФЗ) пособие по беременности и родам является видом страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 6 Закона N 165-ФЗ застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Условия, размер и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее по тексту - Закон N 255-ФЗ).

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются застрахованными лицами (часть 2 статьи 2 Закона N 255-ФЗ).

ООО «ТБ «Гастроном» является страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (пункт 1 части 1 статьи 2.1 Закона N 255-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ предусмотрено, что страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Частью 2 статьи 3 Закона N 343-ФЗ установлено, что пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком по страховым случаям, наступившим в период с 01.01.2011 по 31.12.2012 (включительно), по заявлению застрахованного лица могут быть назначены, исчислены и выплачены по нормам Закона N 255-ФЗ в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Закона, в том числе с применением при определении среднего заработка, исходя из которого исчисляются указанные пособия, предельной величины базы для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, установленной Законом N 212-ФЗ.

В рассматриваемом деле страховой случай наступил 15.02.2011г. (т.1. л.д.17-18).

Страхователь обратился с заявлением о возмещении задолженности за территориальным органом по состоянию на 01.06.2012г. в размере 68 630 руб. 80 коп.(т.1, л.д.42).

Решением о выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения от 28.09.2012г. № 66171 отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов в сумме 60 478 руб. 68 коп. (т.1, л.д.97).

В акте камеральной проверки страховщиком указано, что страховой стаж застрахованного лица составляет 5 месяцев 12 дней. Ранее территориальным органом возмещение расходов в связи с отпуском по беременности и родам ФИО3 было произведено 27.09.2011 и 11.05.2012г. в сумме 15 262,80 руб. на основании законодательства, действующего с 01.01.2011г. Всего с учетом ранее произведенных выплат сумма пособия к перечислению определена в размере 8 152, 12 руб. (т.1, л.д.10-11).

Материалами дела подтверждено, что стаж застрахованного лица составляет не 5 месяцев 12 дней, как отражено в материалах камеральной проверки, а более двух лет (т.1, л.д.46-52). В судебном заседании установлено, что у застрахованного лица было две трудовых книжки, тогда как страховщику была предоставлена только одна трудовая книжка.

Иных разногласий между страхователем и страховщиком по порядку выплаты пособия застрахованному лицу нет.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ для признания арбитражным судом недействительным ненормативного правового акта необходимо одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельств:

1). несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам

2). нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Два юридически значимых обстоятельства судом первой инстанции установлены, что является основанием для удовлетворения заявленных требований.

При обращении в суд обществом по платежному поручению № 466 от 05.10.2012г. уплачена государственная пошлина в размере 2000 рублей (т.1, л.д.9).

В случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере (Информационное письмо ВАС РФ от 13.03.2007 г. N 117 и постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.11.2008 № 7959/08).

В связи с удовлетворением заявленных требований 2000 руб. подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя,

Руководствуясь ст. ст. 110,167-170, 176, 181 и 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

1. Решение №66171 от 28.09.2012г, вынесенное Государственным учреждением – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в отношении общества с ограниченной ответственностью «Торговая база «Гастроном», в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов в сумме 60 478,68 руб., признать недействительным как несоответствующее положениям Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Обязать заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

2. Взыскать с Государственного учреждения – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>; юридический адрес: 614990, <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Торговая база «Гастроном» государственную пошлину в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья: И.В. Байдина