Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению лица, привлеченного к административной ответственности – Закрытого акционерного общества «Севур» к административному органу - Пермской таможне об оспаривании решения по делу об административном правонарушении

В судебном заседании приняли участие представители: заявителя: Едигарев В.В. (доверенность от 01.12.2006 г., предъявлен паспорт), административного органа - Муталлиева И. О. (доверенность от 07.02.2006 г., предъявлено удостоверение).

Закрытое акционерное общество «Севур» обратилось в арбитражный суд Пермской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Пермской таможни № 10411000-355/2006 от 22.11.2006 г. по делу о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в сумме 100000руб. Заявление мотивировано тем, что в действиях Общества отсутствует состав правонарушения по ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, поскольку Общество не совершало противоправных действий при декларировании и при оформлении таможенной декларации были представлены все необходимые документы.

Представитель административного органа в судебном заседании против удовлетворения требований возразил по мотивам, изложенным в отзыве. Пояснил суду, что действия заявителя по представлению просроченного карантинного сертификата образуют состав правонарушения по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ

Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил:

ЗАО «Севур» в рамках контракта № 55 от 31.10.2005г. с иранской фирмой осуществлена поставка продукции – обрезной доски из ели (код ТН ВЭД 4407109100) на экспорт. Заявителем в таможенный орган подана грузовая таможенная декларация 10411020/210206/0000685 и представлен карантинный сертификат № 30590103020206005 от 02.02.2006г., выданный Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермской области и Коми – Пермяцкому автономному округу.

В рамках проверки достоверности сведений после выпуска товаров Пермской таможней было установлено, что заявителем на момент таможенного оформления был представлен карантинный сертификат с истекшим сроком действия, в связи с чем, таможенным органом 10.10.2006г. было возбуждено дело об административном правонарушении, 10.11.2006г. составлен Протокол об административном правонарушении, 12.11.2006 г. вынесено Постановление по делу об административном правонарушении № 10411000-355/2006, которым ЗАО «Севур» было привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

При рассмотрении спора судом установлено, что заявление ЗАО «Севур» об оспаривании решения административного органа подано с соблюдением положений ч.2 ст.208 АПК РФ, то есть в пределах 10-тидневного срока со дня получения решения административного органа.

При проверке законности и обоснованности оспариваемого постановления судом первой инстанции установлено следующее.

Согласно ст. 13 Таможенного кодекса РФ товары, ограниченные к ввозу на таможенную территорию РФ, допускаются к ввозу (а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - выпускаются таможенными органами) при соблюдении требований и условий, установленных международными договорами РФ или законодательством РФ.

Статьей 131 ТК РФ предусмотрено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения, в том числе разрешений, лицензий, сертификатов и (или) иных документов, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 15.07.2000г. № 99-ФЗ «О карантине растений» каждая партия подкарантинной продукции, ввозимой на территорию РФ или вывозимой с территории РФ сопровождается фитосанитарным (карантинным) сертификатом.

Часть 3 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от одной тысячи до трех тысяч минимальных размеров оплаты труда с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, является заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Примечанием к статье 16.1 КоАП РФ установлено, что для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

В материалы дела административным органом представлено письмо Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 09.05.2005г. № ФС-АС-3/6387, согласно которому, срок действия карантинных сертификатов составляет 15 дней с даты выдачи до даты погрузки. В спорном карантинном сертификате №30590103020206005, выданном ЗАО «Севур», также указано о том, что выдача карантинного сертификата производится не более чем за 15 суток до отправления груза.

Карантинный сертификат заявителю выдан 02.02.2006г., дата погрузки согласно отгрузочной сертификации – 21.02.2006г., следовательно, как на момент погрузки, так и на момент подачи ГТД срок действия карантинного сертификата истек.

Таким образом, таможенным органом был обоснованно сделан вывод о предоставлении ЗАО «Севур» недействительного документа при осуществлении таможенного оформления.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вину общества суд усматривает в форме неосторожности (ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ). Общество не проявило необходимую степень заботливости и осмотрительности при декларировании вывозимого товара, что привело к совершению правонарушения. Из материалов дела также видно, что Общество как получатель сертификатов, было предупреждено о сроках действия сертификатов инспекторами отдела надзора в области карантина растений. Как отмечено судом, в тексте карантинного сертификата, выданного Обществу 02.02.2006г., также содержится разъяснение о том, что выдача карантинного сертификата производится не более чем за 15 суток до отправления груза.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено. Административный штраф наложен Пермской таможней в минимальном размере в пределах санкции установленной ч.3 ст.16.2 КоАП РФ.

При отмеченных обстоятельствах оснований для признания оспариваемого постановления таможни незаконным не имеется.

Требование заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 168-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Пермской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермской области.

Судья А.Н. Саксонова