Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Вшивковой О.В. при ведении протокола помощником судьи Гладких Г.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Федерального казенного предприятия «Пермский пороховой завод» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании бездействия

при участии в судебном заседании представителя заявителя ФИО1, действующей по доверенности от 23 мая 2017 года, в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, уведомленных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, проведя судебное разбирательство на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сразу после завершения предварительного судебного заседания,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное казенное предприятие «Пермский пороховой завод» (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (далее – заинтересованное лицо), выраженного в неисключении из реестра федерального имущества сведений в отношении двухкомнатной квартиры общей площадью 40,2 кв.м, расположенной по адресу: <...> (РНФИ В13260001370) и сведений в отношении трехкомнатной квартиры общей площадью 55,1 кв.м, расположенной по адресу: <...> (РНФИ В13260001373). Также заявитель просит обязать заинтересованное лицо исключить из реестра федерального имущества сведения в отношении указанных квартир.

Заявитель считает, что у заинтересованного лица отсутствовали основания для отказа исключить спорные объекты из реестра федерального имущества, а наличие этих объектов в реестре федерального имущества приводит к неверному отражению сведений об имуществе, закрепленном за заявителем.

Заинтересованное лицо с требованиями не согласно, позицию изложило в отзыве от 02 августа 2017 года. Заинтересованное лицо указывает, что учет имущества в реестре федерального имущества не нарушает права заявителя, так как не влечет для заявителя возникновение, изменение или прекращение каких-либо прав заявителя на это имущество.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ арбитражный суд при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили действие (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

Согласно статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Учет федерального имущества на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 года № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества» и Положением об учете федерального имущества, утвержденным указанным Постановлением Правительства Российской Федерации (далее – Положение об учете федерального имущества).

Согласно пункту 16 Положения об учете федерального имущества ведение реестра осуществляется путем внесения сведений о федеральном имуществе в карты сведений об объекте учета в соответствующих подразделах реестра и исключения из них изменившихся сведений о федеральном имуществе, принадлежащем правообладателям на вещном праве или составляющем государственную казну Российской Федерации.

Пунктом 42 Положения об учете федерального имущества установлено следующее: после прекращения права собственности Российской Федерации на имущество, составляющее государственную казну Российской Федерации, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом или территориальный орган в 10-дневный срок со дня получения документа, подтверждающего прекращение либо государственную регистрацию прекращения указанного права на имущество, если им является недвижимое имущество: а) проводит экспертизу поступившего документа; б) формирует запись о прекращении права собственности Российской Федерации на имущество, составляющее государственную казну Российской Федерации, по форме, предусмотренной приложением № 3 к настоящему Положению, для исключения сведений из карты сведений об объекте учета, если по результатам экспертизы установлена подлинность поступившего документа. Если прекращение права собственности Российской Федерации на имущество, составляющее государственную казну Российской Федерации, влечет исключение сведений из других карт сведений об объекте учета, то запись формируется в отношении каждой из них; в) исключает из реестра все сведения об объекте учета в соответствии с правилами ведения реестра федерального имущества.

Как следует из материалов дела, заявитель 24 апреля 2017 года обратился к заинтересованному лицу с письмом об исключении из реестра федерального имущества сведений в отношении квартир, расположенных по адресу: <...>, общей площадью 40,2 кв.м и <...>, общей площадью 55,1 кв.м, приложив копии свидетельств о регистрации права собственности, договоров безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан, копию договоров социального найма, справок о приватизации квартир, кадастровых паспортов, технических паспортов, копии свидетельств о государственной регистрации права оперативного управления.

Заинтересованное лицо письмом № 04-19-3795 от 19 мая 2017 года отказало в исключении сведений из реестра федерального имущества, сославшись на то, что договоры социального найма заключены с нарушением действующего законодательства без согласования с собственником. Иные основания для отказа в исключении из реестра федерального имущества спорных объектов заинтересованное лицо не указало.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24 мая 2017 года № 59/024/802/2017-3035 и № 59/024/802/2017-3036 правообладателями спорного имущества на праве собственности являются физические лица.

Поскольку надлежащие доказательства, подтверждающие наличие у заявителя каких-либо прав на спорный объект, суду не представлены, то это, по мнению суда, свидетельствует об отсутствии у заинтересованного лица оснований для отказа в исключении этих объектов из реестра федерального имущества и о нарушении заинтересованным лицом пункта 42 Положения об учете федерального имущества.

При таких обстоятельствах суд считает, что такие действия заинтересованного лица не соответствуют Гражданскому кодексу Российской Федерации, Положению об учете федерального имущества и нарушают права заявителя в предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании вышеизложенного требования заявителя об оспаривании бездействия заинтересованного лица, выраженного в неисключении из реестра федерального имущества сведений о спорных объектах подлежат удовлетворению.

Что касается способа устранения нарушения, то суд отмечает следующее.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться: указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

При разрешении вопроса о восстановлении нарушенных прав арбитражный суд не должен подменять орган, вынесший несоответствующий закону акт, обязывая совершить определенные действия.

По мнению суда, с учетом конкретных обстоятельств дела, указание в резолютивной части решения на устранение заинтересованным лицом допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя является достаточным и надлежащим способом устранения нарушенных прав заявителя.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Заявитель при обращении в арбитражный суд по платежному поручению № 17918 от 27 июня 2017 года уплатил государственную пошлину 3000 рублей. С учетом итогов рассмотрения настоящего дела расходы по уплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо и подлежат взысканию с него в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

требования федерального казенного предприятия «Пермский пороховой завод» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае, выраженное в виде неисключения из реестра федерального имущества сведений в отношении двухкомнатной квартиры общей площадью 40,2 кв.м, расположенной по адресу: <...> (РНФИ В13260001370) и сведений в отношении трехкомнатной квартиры общей площадью 55,1 кв.м, расположенной по адресу: <...> (РНФИ В13260001373).

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае устранить нарушение прав и законных интересов Федерального казенного предприятия «Пермский пороховой завод».

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае в пользу Федерального казенного предприятия «Пермский пороховой завод» расходы по уплате государственной пошлины 3 000 (Три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья О.В.Вшивкова