Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коноваловой К.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлениюУправления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Индустриальном районе г.Перми (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «Литология» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 7319,05 руб.

при участии:

от заявителя – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Индустриальном районе г.Перми:
не явились,

от ответчика ООО «Научно-производственное предприятие «Литология» – ФИО1 по доверенности от 07.10.2014, предъявлен паспорт,

установил:

Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Индустриальном районе г.Перми (далее – заявитель, УПФР) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «Литология» (далее - ООО «НПП«Литология», ответчик, должник) финансовой санкции в размере 7319,05 руб. на основании ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В обоснование заявленных требований УПФР указано, что при проверке достоверности и полноты представленных сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц, документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного пенсионному обеспечения по обязательному пенсионному страхованию за 2011-2013 г.г. установлено, что в сданных ответчиком индивидуальных сведениях допущены расхождения в страховом стаже, а также неполное отражение сведений о начисленных страховых взносах. Данные обстоятельства послужили основанием для наложения финансовой санкции.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 10.09.2015 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 09.11.2015 дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 03.12.2015
на основании ч.ч. 3, 4 ст. 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) произведена замена судьи Плаховой Т.Ю. на судью Мещерякову Т.И. для рассмотрения настоящего дела.

УПФР извещено надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, представителей не направило, что в силу ч.ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для проведения судебного заседания по делу в отсутствие представителя указанного лица.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнениям к нему. Указывает, что ООО «НПП «Литология» не было допущено искажение размера заработной платы и искажение сведений о стаже работы сотрудников. Недочеты в оформлении представленного отчета не привели к занижению базы для начисления страховых взносов, в связи с чем основания для наложения на общество штрафных санкций отсутствуют. Кроме того, указывает на пропуск заявителем срока для обращения в суд.

УПФР представлено письменное возражение на отзыв (л.д.49-50).

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, заслушав представителя должника, присутствующего в судебном заседании, арбитражный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что УПФР проведена выездная проверка ООО «НПП «Литология» по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов за период с 01.01.2011 по 31.12.2013, а также достоверности представления индивидуальных сведений о трудовом стаже и начисленных страховых взносах за указанный период.

В результате проверки выявлено, что в представленных страхователем индивидуальных сведениях за отчетные периоды 1 квартал 2011 года в отношении 1 застрахованного лица, за 1 квартал 2012 года в отношении 2 застрахованных лиц, за 9 месяцев 2012 года в отношении 1 застрахованного лица, за 2012 год в отношении 1 застрахованного лица, за 1 квартал 2013 года в отношении 1 застрахованного лица, за 2013 год в отношении 4 застрахованных лиц допущены расхождения в страховом стаже, а также неполное отражение сведений о начисленных страховых взносах.

Результаты проверки зафиксированы в акте выездной проверки
№ 069/008/107-2014 от 16.12.2014 (л.д. 11-21).

Письмом от 19.12.2014 исх. № 933 ОООО «НПП «Литология» направило возражения к данному акту выездной проверки, в которых указало на отсутствие искажений сведений о страховом стаже и заработке застрахованных лиц (л.д. 23).

Возражения ответчика к акту проверки признаны необоснованными.

По факту выявленных в ходе проверки нарушений заявителем 19.01.2015 принято решение № 069/008/4-2015 о привлечении ООО «НПП «Литология» к ответственности на основании ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде взыскания штрафа в размере 7 319,05 руб., составляющих 5 % от начисленных страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации (далее – ПФР) (л.д. 24-28).

Для уплаты штрафа должнику выставлено требование от 11.02.2015
№ 06900840042734 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 03.03.2015 (л.д. 7).

Требование должником в установленный срок не было исполнено, что явилось основанием для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности в принудительном порядке.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регламентируются Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон
№ 212-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

ООО «НПП «Литология» на основании ч. 1 ст. 5 Федерального закона 212-ФЗ является плательщиком страховых взносов.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров (п. 1 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ).

В силу действия п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, поименованные в настоящем пункте.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 27-ФЗ под отчетным периодом понимается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ).

Постановлением Правления ПФР от 31.07.2006 № 192п утверждены формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (далее – ОПС) и инструкции по их заполнению, в том числе опись документов, передаваемых работодателем в ПФР, по форме АДВ-6-1, реестр сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица СЗВ-6-1.

В силу действия ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в части 5 статьи 38 настоящего Федерального закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 212-ФЗ).

Согласно ч. 8 ст. 39 Федерального закона № 212-ФЗ по результатам рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения либо об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

В соответствии с ч. 9 ст. 39 Федерального закона № 212-ФЗ в решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение конкретных правонарушений с указанием статей настоящего Федерального закона, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности. В решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения указываются размер выявленной недоимки и соответствующих пеней, а также подлежащий уплате штраф.

В обоснование возражений на заявление ООО «НПП «Литология» указывает, что единая форма отчетности РСВ-1 ПФР, утвержденная Постановлением Правления ПФР от 16.01.2014 № 2п, содержащая сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах и сведения индивидуального персонифицированного учета по каждому застрахованному лицу, и порядок ее заполнения подлежат применению к правоотношениям, возникшим с 2014 года; отражение сведений не привело к занижению базы для начисления страховых взносов. Кроме того, ссылается на то обстоятельство, что страховые случаи (возникновение права на трудовую пенсию) в период с 2011 по 2013 годы не наступали.

Также суд признает обоснованным довод ООО «НПП «Литология» о том, что искажений сведений о стаже работы сотрудников допущено не было, поскольку п.п.2,3 п.1 ст.11 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривают включение в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 данного Закона, в том числе периода получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более четырех с половиной лет в общей сложности.

Кроме того, в соответствии со ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации, индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией № 987н, и Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правления ПФР от 31.07.2006 № 192 п.

Представление корректирующих сведений предусмотрено п. 34, 41 Инструкции № 987н в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Для представления корректирующих сведений установлен двухнедельный срок, который исчисляется со дня обнаружения ошибок самим страхователем либо со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений.

В случае неустранения страхователем в установленный срок имеющихся расхождений в индивидуальных сведениях территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе принять самостоятельное решение о корректировке индивидуальных сведений застрахованных лиц и осуществить данную корректировку.

Таким образом, из анализа правовых норм следует, что представление страхователем сведений персонифицированного учета, содержащих недочеты, ошибки, не могут быть расценены как недостоверные сведения, так как орган Пенсионного фонда с соблюдением указанной процедуры может принять решение о корректировке этих сведений.

Из материалов дела следует, что 18.05.2015 ООО «НПП «Литология» представлены корректирующие формы индивидуальных сведений в отношении застрахованных лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 2.2 постановления от 14.07.2003 N 12-П, при рассмотрении административных дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей.

Привлечение к ответственности возможно только при наличии вины правонарушителя во вменяемом ему нарушении.

В силу ч. 1 ст. 40 Федерального закона N 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое данным Федеральным законом установлена ответственность. Виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности (ч. 1 ст. 42 Федерального закона N 212-ФЗ).

Частью 4 статьи 42 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ установлено, что вина организации в совершении правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение правонарушения.

При исследовании обстоятельств по делу судом установлено, что согласно п. 9.5 акта проверки от 16.12.2014, п. 2.2 решения от 19.01.2015 по результатам проверки ООО «НПП «Литология» привлечено к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, за представление неполных и (или) недостоверных сведений на застрахованных лиц, указанных в п. 8.7 акта. Между тем соответствующий пункт 8.7 в акте проверки от 16.12.2014 отсутствует. Кроме того, с учетом приведенной позиции со стороны должника суд полагает, что объективной стороны во вменяемом правонарушении не установлено.

Привлечение к ответственности возможно только при наличии вины правонарушителя во вменяемом ему нарушении. Наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения является одним из принципов юридической ответственности, а конституционные положения о презумпции невиновности и бремени доказывания, которое возлагается на органы государства и их должностных лиц, выражают общие принципы права при применении государственного принуждения карательного (штрафного) характера в сфере публичной ответственности в уголовном и в административном праве.

Ссылка заявителя на единую форму отчетности и порядок ее заполнения, введенную в силу с 01.01.2014 подлежит отклонению, поскольку проверяемый период 2011-2013 г.г. методологические недоточеты на которые было указано при проверке УПФР устранены сдачей уточненных расчетов. Иных оснований полагать, что со стороны должника были допущены виновные действия у суда не имеется.

Таким образом, по представленным в дело доказательствам не представляется возможным сделать вывод об исследовании, установлении и доказанности фондом виновности предпринимателя. Констатации только одного факта нарушения для этого недостаточно.

Важной гарантией прав страхователя на представление возражений относительно обстоятельств, отраженных в акте, является надлежащее отражение в акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании, конкретных фактов выявленного правонарушения, обстоятельств его совершения, а также документов, подтверждающих выявленные нарушения. Решение о привлечении страхователя к ответственности должно быть основано на документально подтвержденных фактах правонарушений.

Из представленных Пенсионным фондом в материалы дела документов не представляется возможным сделать вывод о противоправном характере действий страхователя.

При таких обстоятельствах фондом надлежаще не установлен и не доказан состав вменяемого правонарушения, что безусловным образом влияет на оценку законности предъявленной к взысканию санкции с позиции ч. 6 ст. 215 АПК РФ и влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения ООО «НПП «Литология» к ответственности, в связи с чем, в удовлетворении требований следует отказать.

В то же время, судом отклонен довод ответчика о пропуске заявителем срока для обращения в суд. Согласно ч. 5 ст. 19 Федерального закона N 212-ФЗ решение о принудительном взыскании страховых взносов за счет денежных средств на счетах плательщика принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что срок установленный в требовании от 11.02.2015 указан 03.03.2013 с заявлением в суд УПФР обратилось 03.09.2015 (дата поступления в суд 08.09.2015), т.е. шестимесячный срок на подачу заявления не истек.

Поскольку заявитель в силу п.п.1.1. п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины вопрос об отнесении судебных расходов в порядке ст. 110 АПК РФ судом не рассматривается.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Т.И. Мещерякова