Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Ю.В. Шаламовой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Повышевой Е.А.,рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Государственного автономного учреждения дополнительного профессионального образования «Институт развития образования Пермского края» (ОГРН <***> ИНН <***>)

к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю (ОГРН <***> ИНН <***>)

о признании недействительным решения от 09.07.2021 № 203S19210020395,

встречному исковому заявлению Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю (ОГРН <***> ИНН <***>)

к Государственному автономному учреждению дополнительного профессионального образования «Институт развития образования Пермского края» (ОГРН <***> ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции в размере 177 500 рублей,

при участии:

представителя учреждения: ФИО1, по доверенности от 11.10.2021, предъявлен паспорт, ФИО2, по доверенности от 13.10.2021, предъявлен паспорт;

представителя фонда: ФИО3, по доверенности от 30.09.2021, предъявлен паспорт;

УСТАНОВИЛ:

Государственное автономное учреждение дополнительного профессионального образования «Институт развития образования Пермского края» (далее – заявитель, страхователь, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) о признании недействительным решения от 09.07.2021 № 203S19210020395.

В обоснование требований учреждение ссылается на отсутствие оснований для предоставления сведений по форме СЗВ-Стаж на спорных застрахованных лиц.

Определением от 28.09.2021 для совместного рассмотрения с первоначально заявленными требованиями арбитражным судом принято встречное исковое заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) о взыскании с Государственного автономного учреждения дополнительного профессионального образования «Институт развития образования Пермского края» финансовой санкции в размере 177 500 рублей.

В обоснование требований фонд ссылается на неисполнение требования об уплате штрафа.

Протокольным определением от 18.10.2021 суд в порядке ст. 48 АПК РФ заменил Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) на его правопреемника - Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю.

Отделение пенсионного фонда в представленном отзыве указывает на то, что решение фонда является законным и обоснованным.

Представители сторон в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в заявлении и отзыве на заявление, соответственно.

Из материалов дела следует, что фондом при проверке представленной учреждением форм СЗВ-Стаж за 2020г., расчетов по страховым взносам за 1 квартал 2020г., установлено непредставление в установленный срок сведений, в связи с чем 27.05.2021 составлен акт № 203S18210017498 и вынесено решение от 09.07.2020 № 203S19210020395 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 177 500 руб.

На основании данного решения в адрес учреждения выставлено требование об уплате штрафа от 09.08.2021 № 203S01210018949.

Неисполнение требования об уплате штрафа в добровольном порядке явилось основанием для обращения в суд с требованием о взыскании штрафов.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, согласно пункту 2 статьи 14 данного закона, статьям 8, 11 Закона № 27-ФЗ обязано представлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации - страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ определено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные этим Федеральным законом.

Застрахованные - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ст. 1 Закона № 27-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 этой статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ № 83п от 01.02.2016 г. «Сведения о застрахованных лицах».

Из материалы дела следует, что со спорными лицами, в отношении которых необходимо представить сведения по форме СЗВ-Стаж, трудовые договоры не заключались, и согласно нормативным документам этого не требуется.

Заявитель не является страхователем для данных лиц, они участвовали в проведении государственной итоговой аттестации и не являются работниками заявителя, им была произведена выплата соответствующей компенсации. Спорные сотрудники являлись работниками других образовательных учреждений и все сведения на них должны быть поданы со стороны их страхователей. Доказательств не представления данных сведений материалы дела не содержат, фондом данные обстоятельства при вынесении решения не анализировались.

В силу п. 9 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогическим работникам образовательных организаций, участвующим по решению уполномоченных органов исполнительной власти в проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в рабочее время и освобожденным от основной работы на период проведения указанной государственной итоговой аттестации, предоставляются гарантии и компенсации, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права.

Педагогическим работникам, участвующим в проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, выплачивается компенсация за работу по подготовке и проведению указанной государственной итоговой аттестации.

Размер и порядок выплаты такой компенсации устанавливаются субъектом Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации, выделяемых на проведение государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования.

Постановлением Правительства Пермского края от 30.09.2019 № 684-П утвержден Порядок выплаты компенсации педагогическим работникам, участвующим в проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования и среднего общего образования, компенсации за работу по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации, за счет бюджетных ассигнований бюджета края, выделяемых на ее проведение. Доказательства выделения компенсации из бюджета заявителем представлены в материалы дела.

Согласно данному порядку заявитель составляет ведомость учета фактически отработанных часов или объема выполненных работ участвующими в процедуре проведения государственной итоговой аттестации педагогическими работниками.

Доказательств заключения трудовых договоров, договоров гражданско-правового характера материалы дела не содержат и согласно приведенным нормам права этого не требуется.

Таким образом, заявитель не является страхователем для данных лиц, в связи с чем с чем у него отсутствуют обязанность по представлению спорных сведений.

При таких фактических обстоятельствах, суд приходит к выводу, что привлечение к ответственности неправомерно, решение пенсионного фонда является незаконным и необоснованным.

Поскольку решение пенсионного фонда незаконно, у суда отсутствуют основания для удовлетворения встречных исковых требований фонда о взыскании финансовых санкций.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку требования учреждения были удовлетворены, то расходы по уплате госпошлины в сумме 3000 руб. подлежат отнесению на фонд. По встречному иску, учитывая, что фондом не уплачивалась госпошлина, судебные расходы по оплате госпошлины не распределяются.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 201, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Заявленные требования Государственного автономного учреждения дополнительного профессионального образования «Институт развития образования Пермского края» (ОГРН <***> ИНН <***>) удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) от 09.07.2021 № 203S19210020395 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, как несоответствующее действующему законодательству.

Обязать Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю (ОГРН <***> ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу Государственного автономного учреждения дополнительного профессионального образования «Институт развития образования Пермского края» (ОГРН <***> ИНН <***>) судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 3000 руб.

В удовлетворении встречного иска Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю (ОГРН <***> ИНН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Ю.В. Шаламова