Гражданский кодекс часть 1

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Краснокамского муниципального района (далее – администрация), выразившегося в непринятии решения о предоставлении земельного участке на праве собственности по заявлению от 28.02.2012; возложить на администрацию обязанность восстановить нарушенные права заявителя путем принятия в установленном действующим законодательством порядке решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка на праве собственности по адресу: <...> (требования изложены с учетом уточнения, принятого судом в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании заявитель настаивал на удовлетворении требований, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель администрации с требованиями не согласен по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

В силу ч. 4 ст. 137 АПК РФ с согласия сторон суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

17.01.2013 в судебном заседании был объявлен перерыв до 24.01.2013.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 на праве собственности принадлежит 2-этажное здание магазина из пенобетонных блоков, лит.А, общей площадью 405, 2 кв.м, в т.ч. полезной площадью 363,7 кв.м, земельный участок из земель поселений для эксплуатации здания, общей площадью 459,68 кв.м, расположенные по адресу: <...>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 21.12.2004, от 07.04.2005.

20.02.2012 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности заявителя на газопровод низкого давления, назначение: инженерные сети, протяженностью 52,2 кв.м, инв.№ 31602; сеть холодного водоснабжения, назначение: инженерные сети, протяженностью 40,00 п.м, инв.№ 31601, расположенные по адресу: Пермский край, г. Краснокамск, начало - врезка в существующую сеть, конец - магазина по ул. Культуры, 4б, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 20.02.2012.

28.02.2012 ИП ФИО1 обратился в Комитет имущественных отношений администрации Краснокамского муниципального района с заявлением о предоставлении ему в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации земельного участка площадью 236,34 кв.м, расположенного по адресу: <...>, под принадлежащие ему на праве собственности объекты недвижимого имущества - инженерные сети холодного водоснабжения, газопровод низкого давления.

Заявитель считает, что администрация не выполнила возложенные на нее обязательства по рассмотрению заявления о предоставлении земельного участка в собственность, в связи с чем обратился в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ.

В силу положений статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

На основании статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

По общему правилу, для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта (пункт 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

В месячный срок со дня поступления заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (пункт 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

C заявлением о предоставлении земельного участка в собственность ИП ФИО1 обратился 28.02.2012.

В дополнении от 16.03.2012 к заявлению от 28.02.2012 ИП ФИО1 указал на аннулирование заявления от 22.11.2011 вх.№ 4792 о предоставлении в аренду указанного земельного участка для реконструкции магазина в связи с потерей актуальности по причине принятия решения о выставлении земельного участка на торги и наличия у заявителя права собственности на объекты недвижимости, расположенные на указанном земельном участке.

Администрация представила суду два письма, из которых видно, что в письме от 15.03.2012 комитет сообщил заявителю о том, что принято решение о выставлении земельного участка на торги, а в письме от 29.03.2012 - о том, что инженерные сети холодного водоснабжения и газопровода низкого давления, относящиеся к объекту капитального строительства магазину «ЦУМ» по адресу: <...>, будут учтены в виде наложения обременения на участок.

Письмо от 29.03.2012 направлено ФИО4 – представителю ИП ФИО1, о чем свидетельствует запись в журнале исходящей корреспонденции.

Из пояснений представителя администрации в судебном заседании следует, что на заявление ИП ФИО1 от 28.02.2012 было направлено письмо от 29.03.2012, из которого следует, что предоставление земельного участка в соответствии со ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации невозможно, а инженерные сети холодного водоснабжения и газопровода низкого давления будут учтены в виде наложения обременения на участок.

Таким образом, администрацией незаконного бездействия допущено не было, заявление ИП ФИО1 рассмотрено в установленном порядке, по нему принято решение, отказ в предоставлении земельного участка не обжалован, в связи с чем, права и законные интересы заявителя не нарушены.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167– 170, 176, 201 АПК РФ, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия (изготовления в полном объёме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Л.С. Заляева