Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Мухитовой Е.М. рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению Министерства здравоохранения Пермского края

к лицу, привлекаемому к административной ответственности, - Обществу с ограниченной ответственностью «ГРАНТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство здравоохранения Пермского края (далее – Министерство) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «ГРАНТ» (далее – Общество) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Требования заявления мотивированы осуществлением ответчиком фармацевтической деятельности с нарушением условий лицензии.

Дело возбуждено в порядке упрощенного производства по правилам гл. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Возражений сторонами не заявлено.

От ответчика отзыв на заявление не поступил.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Общество имеет лицензию Министерства здравоохранения Пермского края № ЛО-59-02-000446 от 01.11.2011г. на осуществление фармацевтической деятельности со сроком действия до 02.02.2015г. (л.д. 25-26).

В период со 16.10.2013г. по 26.10.2013г. на основании приказа Министерства здравоохранения Пермского края от 23.09.2013г. №997л (л.д. 7-9) проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «ГРАНТ» на предмет соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности по адресу: <...>.

В ходе проверки сотрудниками Министерства здравоохранения Пермского края выявлены нарушения подп. «м» п. 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 (далее – Положение о лицензировании) в части отсутствия повышения квалификации фармацевта ФИО1 Имеется сертификат по специальности «Фармация» от 19.07.2008г., который в настоящее время уже не действителен. Согласно графику работы за сентябрь-октябрь 2013 гола ФИО1 отработала 280 часов.

Результаты проверки зафиксированы в Акте проверки от 22.10.2013г. (л. д. 11-16).

В тот же день специалист административного органа ФИО2 в отношении ООО «ГРАНТ» составила протокол об административном правонарушении №95, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ. При составлении протокола присутствовал директора Общества – ФИО3, ознакомленный с процессуальными правами, содержанием протокола и получивший его копию, о чем свидетельствуют подписи в соответствующих разделах (л.д. 5-6).

Для привлечения Общества к административной ответственности Министерство в соответствии со ст. ст. 23.1, 28.8 КоАП РФ и ст. 202 АПК РФ направило заявление с протоколом об административном правонарушении и приложенными материалами проверки в арбитражный суд.

В ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с п. 7 ст. 3, п. 46 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования – это совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования. Медицинская деятельность отнесена к видам деятельности подлежащим лицензированию.

Согласно п. 47 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании) фармацевтическая деятельность отнесена к видам деятельности, подлежащим лицензированию.

Согласно подп. «м» п. 5 Положения о лицензировании лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать лицензионным требованиям о повышении квалификации специалистов с фармацевтическим или ветеринарным образованием не реже 1 раза в 5 лет.

Квалификационные требования к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения установлены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 07.07.2009г. №415н. Указанный приказ предусматривает повышение квалификации по специальностям «Фармацевтическая тахнология» не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности.

Исследовав в соответствии со ст.71 АПК РФ представленные в дело материалы, суд первой инстанции пришел к выводу, что при осуществлении медицинской деятельности Обществом не соблюдены требования подп. «м» п. 5 Положения о лицензировании, что свидетельствует о нарушении лицензиатом лицензионных требований при осуществлении фармацевтической деятельности, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений в отношении юридического лица или предпринимателя могут применяться административные наказания, перечисленные в пунктах 1-4, 9 части 1 настоящей статьи, в том числе предупреждение и административный штраф.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 3.3 КоАП РФ видами административного наказания являются предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест, дисквалификация и административное приостановление деятельности (основных административные наказания); возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, а также административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (как основное, так и дополнительное административное наказание).

Статьей 3.4 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 №239-ФЗ) предусмотрено, что предупреждение является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (часть 1). Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2).

Применение предупреждения, равно как и другого административного наказания, влечет для нарушителя соответствующие правовые последствия. Лицо, которому назначено это административное взыскание, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении предупреждения.

Вместе с тем, при определении меры административной ответственности должны учитываться как положения КоАП РФ о том или ином виде наказания, так и фактические обстоятельства каждого конкретного дела.

Следовательно, предупреждение может быть применено только за впервые совершенное административное правонарушение при условии, что оно не привело к следующим последствиям: причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; имущественному ущербу.

Материалами дела подтверждается, что выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют об отсутствии причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также об отсутствии имущественного ущерба. Более того, Общество предприняло необходимые меры по устранению выявленных нарушений.

Из материалов дела следует, что Общество ранее к административной ответственности не привлекалось. Поэтому в данном случае с учетом характера допущенного нарушения суд считает возможным избрать ООО «ГРАНТ» меру административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «ГРАНТ» (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, к административной ответственности по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в cрок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, через арбитражный суд Пермского края.

Судья Е. М. Мухитова