Гражданский кодекс часть 1

ТСЖ «Репина, 63» (далее ТСЖ или заявитель) обратилось в арбитражный суд с требованием прекратить производство по постановлению №348-07 от 07.09.2012 и снять наказание по делу об административном правонарушении, вынесенном Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (далее административный орган или Роспотребнадзор).

Оспариваемым постановлением ТСЖ привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.14.8 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 5 000 руб., за нарушение прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации.

В обоснование своих требований заявитель ссылается на отсутствие в его действиях состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, поскольку Правила предоставления коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 утратили силу. Также заявитель ссылается на то, что квитанции об оплате услуг выставляются не в адрес потерпевшей по делу – ФИО2, а ФИО4

В судебном заседании представитель ТСЖ заявленные требования поддержал в полном объеме. Дополнительно указывает на тяжелое финансовое положение ТСЖ, просит признать совершенное правонарушение малозначительным, и применить положения статьи 2.9 КоАП РФ.

Административный орган с заявленными требованиями не согласен, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным. Указывает на пропуск заявителем срока обжалования установленного статьями 208 АПК, 30.3 КоАП РФ, В удовлетворении заявленных требований просит отказать.

Третье лицо в судебном заседании поддерживает позицию заявителя, указывает на то, что необоснованно предъявленные суммы не были ею оплачены.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц участвующих в деле, суд установил.

В связи с поступившим обращением гр. ФИО2 административным органом проведена проверка заявителя. В ходе проверки установлено, что ТСЖ «Репина, 63» выставило гражданину ФИО4, проживающему по ул. Репина, 63 кв.108 в г. Перми, в апреле 2012 года к оплате сумму доначислений за услуги холодного водоснабжения по общедомовому имуществу за 2011 год; в мае 2012 к оплате доначисления за подогрев воды по общедомовым нуждам за 2011 год. При этом названный потребитель не был уведомлен об изменении размера платы не позднее чем за 30 дней до даты выставления платежных документов.

Выявленные действия ТСЖ административный орган расценил как нарушающие пункт 42 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307, в связи с чем 22.08.2012 года в отношении заявителя был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 14.8 КоАП РФ.

07.09.2012 заместителем руководителя административного органа рассмотрены материалы административного дела и вынесено оспариваемое постановление № 348-07, в соответствии с которым заявитель признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 14.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Заявитель с названным постановлением не согласен, в связи с чем обжаловал его в суд.

Суд, исследовав представленные доказательства и проанализировав доводы сторон, приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В силу части 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение 10-ти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

Аналогичное правило установлено в части 1 статьи 30.3 КоАП РФ о том, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Материалами дела подтверждается, что оспариваемое постановление получено представителем ТСЖ 19.09.2012, заявление об оспаривании направлено в суд 27.10.2012.

Следовательно, срок обжалования в суд постановления о назначении административного наказания от 07.09.2012, заявителем был нарушен.

В силу части 2 статьи 208 и части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска данного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

При этом с учетом требований части 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд, рассмотрев в судебном заседании соответствующее ходатайство заявителя, может восстановить указанный пропущенный процессуальный срок, если признает причины его пропуска уважительными.

Обращаясь в суд, ТСЖ ходатайство о восстановлении пропущенного срока для оспаривания постановления не заявило.

При этом доказательств наличия каких-либо причин, объективно препятствовавших обращению в арбитражный суд с заявлением об обжаловании постановления о привлечении к административной ответственности в рамках срока, установленного частью 2 статьи 208 АПК РФ, заявитель суду не представил.

На вопрос суда о причинах пропуска срока, представитель заявителя пояснить не мог.

В части 1 статьи 115 АПК РФ определено, что лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных Кодексом или иным федеральным законом или арбитражным судом.

Пропуск без уважительных причин установленного законом срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности.

Кроме того суд отмечает следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 26.01.1996 № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации», п. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) отношения с участием потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о защите прав потребителей, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 8 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Эта информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органом местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В целях защиты прав потребителей в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее - Правила).

Правила регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, порядок определения размера платы за коммунальные услуги.

Согласно пункту 42 указанных Правил информация об изменении размера платы за коммунальные услуги, тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг направляется исполнителем потребителю (в письменной форме) не позднее чем за 30 дней до даты выставления платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за коммунальные услуги по новым тарифам или нормативам (если иной срок не установлен договором).

Как следует из материалов дела, ТСЖ при оказании населению услуг нарушило вышеизложенные требования Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, направив ФИО4 проживающему в многоквартирном доме по адресу ул. Репина,63-108, квитанцию на оплату услуг холодного водоснабжения по общедомовым нуждам за 2011 год в апреле 2012 года; за подогрев воды по общедомовым нуждам за 2011 год в мае 2012.

Включая в платежный документ стоимость предоставленных коммунальных услуг за прошлые периоды, ТСЖ не известило потребителя об этом надлежащим образом за 30 дней.

Таким образом, управлением Роспотребнадзора зафиксирован факт нарушения прав потребителя на получение необходимой и достоверной информации об оказываемой услуге, нарушений порядка оказания услуг в действиях исполнителя не установлено.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (п. 2 ст. 2.1. КоАП РФ).

Вина заявителя в выявленном правонарушении административным органом исследована и установлена, что нашло отражение в постановлении.

Согласно оспариваемому постановлению у ТСЖ была реальная возможность по соблюдению действующего законодательства, но им не были предприняты все зависящие от него меры.

Доказательств того, что заявителем принимались какие-либо меры по соблюдению законодательства, суду не представлено.

Доводы заявителя о том, что Правила № 307 утратили силу судом отклоняются, поскольку на дату совершения правонарушения указанные Правила действовали.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что состав правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 14.8 КоАП РФ, в действиях заявителя административным органом доказан.

Размер ответственности определен административным органом по низшей границе санкции статьи в виде штрафа 5 000 рублей.

Оснований для признания выявленного правонарушения малозначительным административным органом и судом не установлено. Финансовое положение ТСЖ не может служить основанием для освобождения от ответственности.

О дате составления протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении заявитель извещался надлежащим образом. Оспариваемое постановление вынесено административным органом в пределах компетенции, и срока давности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного судом установлено, что оспариваемое постановление законно и обоснованно, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривается на основании п. 4 ст. 208 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований товарищества собственников жилья «Репина, 63» ОГРН <***>, ИНН <***> о прекращении производства по постановлению №348-07 от 07.09.2012 вынесенного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю и снятии наказания, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья О.Г. Власова