Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь

Дело №  А50-22129/2014

Резолютивная часть решения оглашена 15 декабря 2014 года.

Полный текст решения изготовлен 22 декабря 2014 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Виноградова А. В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Константиновой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Пермского района к индивидуальному предпринимателю Язеву Сергею Ивановичу (ОГРНИП 304590534500482, ИНН 590501257336) о при­влечении к административной ответствен­ности,

в присутствии лиц:

от заявителя – ФИО2,

от ответчика – ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Пермского района обратился в арбит­ражный суд с заявлением о привлече­нии индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – Предприниматель) к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.5 Ко­декса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Заявление мо­тивировано осуществлением строительства без разрешения.

Ответчиком отзыв на заявление не представлен, даны устные пояснения по существу выявленного нарушения.

Заслушав пояснения прокурора и ответчика и исследовав имеющиеся в деле дока­зательства, суд приходит к сле­дующему.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной 26.09.2014 прокуратурой совместно с администрацией Пермского муниципального района в связи с поступившим обращением физического лица от 25.08.2014 о нарушениях земельного и градостроительного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: Пермский край, Пермский район, Фроловское с/п, <...>, (л. д. 63), установлен факт осуществления Предпринимателем строительства объекта капитального строительства без разрешения на строительство.

По итогам проверки 17.10.2014 заместителем прокурора Пермского района Глыбиной Л. В. вынесено постановление о возбуждении в отношении Предпринимателя дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.

Прокурор в порядке ст. ст. 23.1, 28.8 КоАП РФ и ст. 202 АПК РФ напра­вил в арбитражный суд заявление с требованием о привлечении Предпринимателя к административной ответственности.

В ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ установлена ответственность за строительство, реконструкцию объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строи­тельства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных названым Кодексом.

Из содержания приведенных норм следует, что при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства наличие соответствующего разрешения является обязательным, причем такое разрешение выдается до начала осуществления строительства.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) от 10.09.2014 № 01/140/2014-109042, арендатором земельного участка площадью 1347 кв. м, кадастровый номер 59:32:3480001:197, по адресу: Пермский край, Пермский район, Фроловское с/п, д. Большая Мось, является Предприниматель (л. д. 36-37).

Согласно акту выездной проверки от 26.09.2014, в ходе визуального осмотра земельного участка с кадастровым номером 59:32:3480001:197, расположенного по адресу: Пермский край, Пермский район, Фроловское с/п, д. Большая Мось, проверяющими установлено, что конфигурация строящегося здания на земельном участке, характер примененных конструктивных и архитектурных решений позволяет отнести его к складским или промышленным зданиям либо предназначенным для хранения техники, идентифицировать его как жилой дом невозможно.

Из постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.10.2014 следует, что Предпринимателю вменяется осуществление строительства объекта капитального строительства без оформленного в установленном порядке разрешения на строительство.

Факт осуществления ответчиком строительства объекта капитального строительства  подтверждается, материалами дела, в том числе: выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о статусе ФИО1 как индивидуального предпринимателя, выпиской из ЕГРП) от 10.09.2014 № 01/140/2014-109042, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.10.2014, актом выездной проверки от 26.09.2014 и приложенными к нему фотоматериалами, договором подряда (строительного), подрядчик физическое лицо, заключенного между Предпринимателем (заказчик) и ФИО3 (подрядчик), предметом которого является осуществление работ по строительству административного бытового здания по адресу: <...> (л. д. 61-62).

Предприниматель осуществление строительных работ на указанном в протоколе земельном участке ни в ходе проведения проверки, ни при рассмотрении дела судом не оспаривал, пояснял, что на указанном участке ведется строительство индивидуального жилого дома и других хозяйственных построек для хранения техники.

Оценив представленные в дело доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об осуществлении Предпринимателем строительства объекта капитального строительства в отсутствие разрешения на строительство, предусмотренного ч. 2 ст. 51 ГрК РФ, что свидетельствует о наличии в его действиях события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.

Соответствующих относимых и допустимых доказательств, подтверждающих возможность использования возводимого объекта в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельностью, в порядке и с соблюдением требований ст. 65 АПК РФ ответчиком суду не представлено.

Вина Предпринимателя состоит в том, что он имел возможность для соблюдения установленных требований закона, но в силу неосторожности не предпринял для этого всех мер. Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, регламентирующих получение разрешения на строительство, ответчиком не представлено.

Предъявленное суду постановление о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требования ст. 28.2 КоАП РФ. Срок давности привлечения ответчика к админи­стративной ответственности не истек. Обстоя­тельств, исключающих или смягчающих ответственность Предпринимателя, судом не установ­лено.

При таких обстоятельствах, требование заявления прокурора подлежит удовлетворению.

При определении наказания суд учитывает в качестве смягчающего от­ветственность обстоятельства совершение ответчиком правонарушения дан­ного вида впервые и полагает возможным наложить административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, - 20000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>; дата рождения – 21.04.1961, место рождения – пос. Ныроб Чердынского района Пермской области, место жительства (регистрации) – Пермский край, Пермский район, Фроловское с/п, <...>) к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 20000 рублей 00 копеек.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Реквизиты для зачисления административного штрафа: УФК по Пермскому краю (Прокуратура Пермского края), ИНН <***>, КПП 590201001, банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю, г. Пермь, БИК 045773001, счет 40101810700000010003, ОКТМО 57701000, КБК 41511690010016000140.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного произ­вод­ства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через арбитражный суд Пермского края.

Судья                                                                                      А. В. Виноградов