Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Вавиловой Н.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Газизовой М.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления МВД России по г. Перми в лице Отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к лицу, в отношении которого составлен протокол по делу об административном правонарушении - индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ,

при участии:

от предпринимателя – ФИО2, предъявлен паспорт, доверенность от 10.09.2018,

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по г. Перми обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за розничную продажу алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность ее оборота.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о рассмотрении заявления извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в сети Интернет, что в силу ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Предприниматель представил письменный отзыв, в котором, возражая против заявленных требований, указал на ненадлежащее уведомление о составлении протокола об административном правонарушении и на то, что 01.03.2018 между ИП ФИО1 и ИП ФИО3 был заключен договор субаренды нежилого помещения, в соответствии с которым, первый передал второму часть нежилого помещения, а именно 10 кв.м., расположенного по адресу: <...> (Березовая роща) 50А. Отдел по продаже пива принадлежит ИП ФИО4 Также указал, что указанные обстоятельства подтверждены постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района от 04.09.2018 по делу № 5-618/2018. В обоснование указанных выше доводов представил договор субаренды нежилого помещения от 01.03.2018, дополнительное соглашение к договору аренды нежилого помещения от 24.02.2018 № 02/2018, трудовой договор от 03.03.2018, накладные на пиво.

В судебном заседании представитель предпринимателя поддержала доводы отзыва, представила постановление мирового судьи от 04.09.2018.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя предпринимателя, арбитражный суд установил следующее.

Ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена соответствующая запись (л.д.19).

28.05.2018 сотрудниками полиции выявлен факт продажи алкогольной продукции в магазине «Есть поесть», расположенном по адресу: <...>, Березовая роща, принадлежащем ответчику.

На момент проверки в магазине находилась алкогольная продукция, а именно: пиво светлое «Жатецкий Гусь Чешское», емкостью 1,35 литра, дата розлива 06.03.2018, по цене 139 руб. за единицу, в количестве 2 единиц, при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота (товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, сертификатов соответствия).

В ходе проверки сотрудниками полиции составлен протокол осмотра помещения, территории и находящихся там вещей и документов от 28.05.2018 с приложением видеоматериалов (л.д.11,13). Осмотр произведен с участием продавца и с применением видеосъемки.

В качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении указанная выше алкогольная продукция изъята сотрудниками полиции, о чем составлен протокол изъятия от 28.05.2018 (л.д.12).

21.06.2018 должностным лицом административного органа составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст.14.16 КоАП РФ (л.д.7).

Протокол составлен в отсутствие предпринимателя, который о времени и месте его рассмотрения извещался надлежащим образом (л.д. 24-25).

На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции содержатся в п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ), в числе которых предусмотрен запрет на розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 данного Федерального закона, а также розничную продажу алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 указанного Федерального закона.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ (в редакции Закона №218-ФЗ) алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.

Частью 1 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

Согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ в перечень сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, включены, в том числе товарно-транспортная накладная и справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

Этиловый спирт, алкогольная, в том числе пиво, и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Частью 2 ст. 14.16 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 21.12.2013 №365-ФЗ, вступившего в силу 03.01.2014) предусмотрена ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

При этом под оборотом в силу п. 16 ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Из материалов дела судом установлено, что 28.05.2018 в магазине, деятельность в котором осуществляет ответчик, на реализации находилась алкогольная продукция (пиво) при отсутствии сопроводительных документов.

Факт нахождения в магазине, принадлежащем ответчику, на реализации алкогольной продукции подтверждается протоколом осмотра от 28.05.2018, протоколом изъятия от 28.05.2018, объяснениями продавца ФИО5

Представитель предпринимателя в судебном заседании пояснила, что часть магазина передана по договору субаренды ИП ФИО4 В материалы дела ФИО1 представлен договор субаренды от 01.03.2018, постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района от 04.09.2018 по делу № 5-618/2018.

Вместе с тем, из объяснений продавца ФИО5 следует, что она работает продавцом в магазине «Есть поесть» у ИП ФИО1 с 20.05.2018 без трудового договора. Факт продажи алкогольной продукции (пива) в день проверки 28.05.2018 подтвердила (л.д.14).

Указанное выше опровергает доводы ответчика о том, что реализацию алкогольной продукции в магазине осуществлял ИП ФИО3

Также суд критически относится к представленным накладным на пиво. Так, представленные в судебном заседании 18.09.2018 накладные от 21.06.2018, 23.07.2018, 04.06.2018 датированы после даты совершения правонарушения. представленные в судебном заседании 02.10.2018 накладные от 04.05.2018, 16.05.2018, 21.05.2018 не имеют печатей, не содержат наименований организаций. Каких либо доказательств осуществления деятельности по продаже пива ИП ФИО3 в суд не представлено.

Ссылку предпринимателя на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района от 04.09.2018 по делу № 5-618/201, суд находит необоснованной, поскольку предметом разбирательства вышеназванного дела была проверка от 12.07.2018, тогда как проверка по настоящему делу проводилась 28.05.2018.

Таким образом, поскольку надлежащим образом оформленные документы в момент проверки отсутствовали у предпринимателя и не были представлены в судебное заседание, в действиях предпринимателя имеется событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Осуществляя соответствующую предпринимательскую деятельность, предприниматель принял на себя обязательства по соблюдению требований и условий такой деятельности. В том числе, предприниматель несет ответственность за действия своих работников, так как последний осуществляет торговую деятельность от его имени.

Учитывая факт продажи алкогольной продукции в магазине, принадлежащем ответчику, при отсутствии сопроводительных документов, суд считает вину предпринимателя доказанной.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что вина ответчика в совершении вменяемого административного правонарушения установлена и подтверждена соответствующими доказательствами (ч. 1 ст. 1,5, ст. 2.4 КоАП РФ). Материалы дела не содержат доказательств принятия предпринимателем всех необходимых мер для соблюдения требований закона, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства.

Таким образом, в действиях предпринимателя заявителем доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Доводы предпринимателя о ненадлежащем уведомлении о составлении протокола об административном правонарушении подлежат отклонению.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по такому делу, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, обязаны известить лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела.

В ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ указано, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Также надлежит иметь в виду, что не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением, несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).

Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на 21.06.2018 предприниматель извещен путем направления соответствующего уведомления - телеграммы 15.06.2018 по адресу регистрации (<...>) (л.д. 25). Телеграмма была не доставлена, так как квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является, о чем имеется ответ службы почтовой связи. Кроме того, протокол об административном правонарушении направлялся в адрес ИП ФИО1 по почте (л.д. 23, 28).

При таких обстоятельствах предприниматель считается надлежащим образом извещенным о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Срок привлечения к ответственности на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции не истек (ст. 4.5 КоАП РФ).

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, а также нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Требования административного органа о привлечении предпринимателя к административной ответственности подлежат удовлетворению.

Санкция ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Предъявление особых требований к производству и обороту алкогольной продукции имеет своей целью защиту здоровья и жизни населения и обеспечение права потребителей на качественную продукцию. Продажа алкогольной продукции без соответствующих документов и соблюдения иных требований является незаконной, опасной для жизни и здоровья людей и тем самым затрагивает как конституционные права, в частности закрепленное ст. 41 Конституции РФ право на охрану здоровья, так и интересы государства, обязанного обеспечить их соблюдение и защиту (ст. 2 Конституции Российской Федерации). Исходя из повышенной опасности данного правонарушения, законодателем предусмотрена обязательная конфискация алкогольной продукции, реализуемой без надлежаще оформленных документов.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в порядке ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку выявленное нарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При назначении наказания суд, учитывая при определении наказания в качестве отягчающего ответственность обстоятельства, повторное совершение ответчиком правонарушения данного вида, полагает возможным наложить административный штраф в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, - 11 000 руб. с конфискацией спорной алкогольной продукции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утверждены Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Закона, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Закона.

С учетом изложенного, конфискованная алкогольная продукция подлежит уничтожению в порядке, предусмотренном указанными Правилами.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата рождения 04.10.1985, место рождения г.Пермь, зарегистрирован 11.06.2015 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Пермский краю, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, место жительства (регистрации): <...>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 11 000 (Одиннадцать тысяч) рублей с конфискацией алкогольной продукции, указанной в протоколе изъятия от 28.05.2018, а именно:

пиво светлое «Жатецкий Гусь Чешское», емкостью 1,35 литра, дата розлива 06.03.2018, по цене 139 руб. за единицу, в количестве 2 единиц,

находящуюся на хранении в отделе полиции №3 (дислокация Кировский район).

Конфискованную продукцию направить на уничтожение.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Реквизиты для зачисления административного штрафа: получатель – УФК по Пермскому краю (ОП №3 по Кировскому району по г. Перми), ИНН <***>, КПП 590401001, банк получателя: Отделение Пермь г. Пермь, БИК 045773001, расчетный счет <***>, КБК 18811608010016000140, ОКТМО 57701000, УИН 18880359189040584096, наименование платежа – штраф.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через арбитражный суд Пермского края.

Судья Н.В. Вавилова