Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Л.П.Ушаковой, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Информационно-коммуникационный центр «Каменный город» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО1, предъявлено удостоверение, доверенность от 20.11.2013,

от ответчика – ФИО2, предъявлен паспорт, доверенность от 04.12.2013,

установил:

Государственная инспекция по надзору и контролю в сфере образования Пермского края обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «ИКЦ «Каменный город» к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Заявление мотивировано тем, что Общество осуществляет предпринимательскую деятельность без соответствующей лицензии.

В судебном заседании представитель Инспекции настаивает на заявленных требованиях.

Представитель Общества факт нарушения не отрицает, указал на истечение срока для привлечения к административной ответственности.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в судебном заседании, арбитражный суд первой инстанции установил:

16.10.2013 при проведении плановой выездной проверки МАДОУ «Детский сад №358» г.Перми выл выявлен факт осуществления ООО «ИКЦ «Каменный город» образовательной деятельности без специального разрешения (лицензии).

28.10.2013 по выявленным фактам Инспекций в отношении Общества составлен протокол по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1 КоАП РФ (л.д.6).

С соответствующим заявлением о привлечении Общества к административной ответственности Инспекция обратилась в арбитражный суд.

Согласно п.20 ст.2 Закона Российской Федерации от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу п.40 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст.91 Закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно, установлен «Положением о лицензировании образовательной деятельности», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 №966.

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в период с 04.09.2013 по 26.09.2013 Обществом оказаны платные образовательные услуги по договору с МАДОУ «Детский сад №358» г.Перми об участии сотрудника Учреждения в курсах повышения квалификации «Построение образовательного процесса в ДОУ в соответствии с требованиями ФГТ» (72 часа) (л.д.20). По окончании курсов составлен акт о приемке выполненных работ от 27.09.2013, выдан сертификат (22, 23).

При изложенных обстоятельствах, административный орган пришел к верному выводу о наличии в действиях ответчика состава правонарушения, предусмотренного в ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Однако, исходя из существа правонарушения, субъектного состава возникших отношений и характера применяемого в данном случае законодательства, при рассмотрении настоящего дела следует руководствоваться трехмесячным сроком давности привлечения к административной ответственности, установленным статьей 4.5 КоАП РФ, срок привлечения к ответственности на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции истек.

Согласно подп. 6 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении и в силу ст. 206 АПК РФ влечет отказ в удовлетворении требований о привлечении лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд принимает решение об отказе в удовлетворении требований о привлечении ООО «Информационно-коммуникационный центр «Каменный город» к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований Государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования Пермского края о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Информационно-коммуникационный центр «Каменный город» к административной ответственности на основании ч.2 ст.14.1 КоАП РФ отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Н.В.Вавилова