Гражданский кодекс часть 1

Сущность спора: Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Пермского края с иском к Администрации а г. Перми о признании права собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, которое принадлежит ей на праве собственности в качестве жилого помещения, однако, соответствующие органы затягивают принятие решение о переводе помещения в нежилое.

Истец в судебном заседании настаивает на исковых требованиях, полагает, что в результате реконструкции указанного помещения оно было изменено до степени утраты им тождественности с первоначальным объектом, право на которое было зарегистрировано в органе по государственной регистрации прав, т.е. был создан новый объект при наличии разрешений.

Ответчик с требованиями истца не согласен по мотивам, изложенным в отзыве, полагает, что данное помещение является самовольной постройкой.

Третье лицо в предварительное судебное заседание не явилось. Дело рассмотрено без его участия в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

Стороны дали согласие на рассмотрение дела в судебном разбирательстве, что отражено в протоколе.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд установил.

Согласно свидетельству от 14.04.2005 г. предприниматель ФИО1 приобрела в собственность квартиру, расположенную по адресу: <...>.

Постановлением Администрации г. Перми № 1482 от 23.08.06 г. (п.п.6. п.1 ст.14 ЖК РФ) было принято решение о переводе жилого помещения в нежилое с целью размещения аптеки. 25.08.2006г. истцу направлено уведомление с указанием на получение разрешения на реконструкцию нежилого помещения в установленном законом порядке (ст.51 Градостроительного кодекса РФ).

В силу пункта 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Органом, осуществляющим выдачу разрешения на строительство на земельном участке, является в силу пункта 5 статьи 8, пункта 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 8 статьи 23 ЖК РФ, если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение переустройства, и (или) перепланировки, й (или) иных работ, решение о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, принимаемое органом местного самоуправления, является основанием для проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем, и (или) иных работ, указанных в решении.

Таким образом, решение о переводе помещения из жилого помещения в нежилое помещение является единственным документом, дающим право застройщику на проведение работ, связанных с изменением функционального назначения объекта капитального строительства, в том числе работ по его реконструкции. Порядок принятия такого решения регламентируется статьей 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, которой ограничен перечень документов, представляемых собственником помещения. Пунктом 2 статьи 23 ЖК РФ установлен исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены в соответствующий орган для принятия решении я о переводе помещения в нежилое.

Разрешение на строительство не требуется в случае, если строительные работы не влекут за собой изменений внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или иного населенного пункта и их отдельных объектов и не затрагивают характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений и инженерных коммуникаций.(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ).

В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.16 Федерального закона Российской Федерации «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный жилой дом и входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном жилом доме.

Завершение работ по реконструкции и приемке помещения подтверждается актом приемочной комиссии, который должен быть направлен органом, осуществляющим перевод помещений в организацию по учету объектов недвижимого имущества.

Истцом в обоснование иска представлены доказательства : заключение о соответствии проектной документации требованиям архитектурно-планировочного задания (л.д.25-26)., санитарно-эпидемиологическое заключение (л.д.27), экспертное заключение о соответствии реконструированного объекта санитарным правила проектной документации (л.д.28), карточка согласований (л.д.29,30), заключение по рабочему объекту аптеки готовых лекарств (л.д.31-34), заключение государственного пожарного надзора (л.д.35), управления в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (л.д.36), управления экологии и природопользования (л.д.37), заключения МУ «Жилищная служба Мотовилихинского района г.Перми» и ООО «ППЦ «Квант» о выполнении технических условий (л.д.38,39), справка о возможности подключения объекта к городским электрическим сетям (л.д.40), технический паспорт (л.д.8-13).

Доказательством реконструкции объекта за счет истца являются договор подряда (л.д.41-42).

В соответствии с актами (л.д.43, 44, 45) работы по договору подряда выполнены.

Нормами жилищного законодательства (ст. 2, 22 - 24 Жилищного кодекса Российской Федерации установлен исключительно административный порядок перевода жилых помещений в категорию нежилых.

Решением Арбитражного суда Пермской области от 31.05.2006г. признано незаконным бездействие должностных лиц Администрации
г. Перми, выразившееся в непринятии в установленный срок
решения о переводе жилого помещения, расположенного по
адресу: <...>, в нежилое и
на администрацию г. Перми возложена обязанность устранить нарушение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Коцаренко
Л.В. путем принятия указанного решения и направления в ее адрес
соответствующего уведомления.

В связи с фактическим отказом городской инспекции архитектурно-строительного контроля в формировании комиссии по приемке помещения (л.д.24) по основаниям, признанным судом несостоятельными, а также неисполнением решения арбитражного суда от 31.05.2006г., истец лишен возможности ввести объект в эксплуатацию в установленном законом порядке, что влечет нарушение его прав собственности, а также невозможность использования имущества для осуществления предпринимательской деятельности.

При этом право собственности истца на недвижимое имущество никем не оспаривается, однако пользоваться и распоряжаться им он не имеет возможности по причине правовой неопределенности в отношении права собственности, что также является прямым нарушением прав собственника.

Таким образом, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 110, 168-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Признать за индивидуальным предпринимателем ФИО1 право собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 57,6 кв.м. (литер А, согласно техническому паспорту нежилого помещения).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Семнадцатый Арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края (ст.257 АПК РФ).

Судья В.В. Удовихина