Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ИнвестСпецПром» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 614039, <...>)
к ответчику Муниципальному образованию Чайковское городское поселение в лице Комитета по управлению имуществом администрации Чайковского городского поселения (ОГРН <***>, ИНН <***>, 617764, <...>)

о взыскании неосновательного обогащения,

при участии представителей

истца: ФИО1 по доверенности от 25.04.2014,

ответчика: ФИО2 по доверенности от 13.01.2014,

общество с ограниченной ответственностью «ИнвестСпецПром» (далее – истец, ООО «ИСТ») обратилось в арбитражный суд с иском к Комитету по управлению имуществом администрации Чайковского городского поселения неосновательного обогащения в сумме 13 564,96 руб. в виде излишне уплаченной арендной платы за земельные участки.

Определением суда от 25.12.2013 исковое заявление принято к производству к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 25.02.2014 суд перешел к рассмотрению дела в порядке искового производства, рассмотрение спора назначено на 28.03.2014.

Протокольным определением суда от 28.03.2014 по ходатайству истца в порядке ст. 46 АПК РФ произведена замена ответчика на Муниципальное образование Чайковское городское поселение в лице Комитета по управлению имуществом администрации Чайковского городского поселения.

Судебное разбирательство назначено на 12.05.2014.

В судебном заседании сторонами представлено соглашение в порядке ст. 70 АПК РФ о фактических обстоятельствах: о том, что арендуемые объекты относятся линейным.

Истец на заявленных требованиях настаивал в полном объеме.

Ответчик требования не признал, указывая на то, что арендная плата исчислена и уплачена истцом в соответствии с порядком, установленным положением, утвержденным решением Думы Чайковского городского поселения от 28.05.2008 № 470. Полагает, что Комитет не может быть признан виновным лицом, поскольку не имеет полномочий к изменению установленной арендной платы.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Между ООО «ИСП» (арендатор) и Комитетом по управлению имуществом администрации Чайковского городского поселения (далее - арендодатель) 12.04.2010 заключены следующие договоры аренды земельного участка.

Договор №03-10/Р-02, в соответствии с которым Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 59:12:0010541:33, площадью 77,0 кв.м, расположенный по адресу: ул. Советская, 19а, г. Чайковский, Пермский край, разрешенное использование - земельный участки центральных тепловых пунктов, котельных, которые принадлежат ООО «ИСП» на праве владения и пользования по Концессионному соглашению №02-11/61 от 17.09.2007.

Годовая арендная плата за пользование указанного участка была рассчитана Департаментом в размере 4,5% его кадастровой стоимости и составила: в 2013г. - 61 667,76 х 0,045 = 2 775,04 руб.;

Договор №03-10/Р-03, в соответствии с которым Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 59:12:0010225:33, площадью 222,0 кв.м, расположенный по адресу: ул. Азина, 23а, г. Чайковский, Пермский край, разрешенное использование - для эксплуатации ЦТП.

Годовая арендная плата за пользование указанного участка была рассчитана Департаментом в размере 4,5% его кадастровой стоимости и составила: в 2013г. - 37 191,66 х 0,045 = 1 673,61 руб.

Договор №03-10/Р-04, в соответствии с которым Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 59:12:0010722:10, площадью 114,0 кв.м, расположенный по адресу: ул. Речная, 2д, г. Чайковский, Пермский край, разрешенное использование - земельный участки центральных тепловых пунктов, котельных.

Годовая арендная плата за пользование указанного участка была рассчитана Департаментом в размере 4,5% его кадастровой стоимости и составила: в 2013г. - 83 828,76 х 0,045 = 3 772,28 руб.

Договор №03-10/Р-05, в соответствии с которым Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 59:12:0010345:18, площадью 106,0 кв.м, расположенный по адресу: ул. Ленина, 89, г. Чайковский, Пермский край, разрешенное использование - земельный участки центральных тепловых пунктов, котельных.

Годовая арендная плата за пользование указанного участка была рассчитана Департаментом в размере 4,5% его кадастровой стоимости и составила: в 2013г. - 87 418,20 х 0,045 = 3 933,82 руб.

Договор №03-10/Р-06, в соответствии с которым Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 59:12:0010531:70, площадью 700,0 кв.м, расположенный по адресу: ул. Есенина, 40, г. Чайковский, Пермский край, разрешенное использование - для эксплуатации ЦТП-5.

Годовая арендная плата за пользование указанного участка была рассчитана Департаментом в размере 4,5% его кадастровой стоимости и составила: в 2013г. - 117 271,00 х 0,045 = 5 277,18 руб.

Договор № 03-10/Р-07, в соответствии с которым Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 59:12:0010225:31, площадью 229,0 кв.м, расположенный по адресу: ул. Азина, За, г. Чайковский, Пермский край, разрешенное использование - для эксплуатации ЦТП.

Годовая арендная плата за пользование указанного участка была рассчитана Департаментом в размере 4,5% его кадастровой стоимости и составила: в 2013г. - 38 364,37 х 0,045 = 1 726,41 руб.

Договор №03-10/Р-08, в соответствии с которым Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 59:12:0010225:32, площадью 265,0 кв.м, расположенный по адресу: ул. Азина, 27а, г. Чайковский, Пермский край, разрешенное использование - для эксплуатации ЦТП.

Годовая арендная плата за пользование указанного участка была рассчитана Департаментом в размере 4,5% его кадастровой стоимости и составила: в 2013г. - 44 395,45 х 0,045 = 1 997,81 руб.

Договор №03-10/Р-09, в соответствии с которым Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 59:12:0010722:6, площадью 1524,0 кв.м, расположенный по адресу: ул. Речная, 2е, г. Чайковский, Пермский край, разрешенное использование - для эксплуатации тепловой насосной станции.

Годовая арендная плата за пользование указанного участка была рассчитана Департаментом в размере 4,5% его кадастровой стоимости и составила: в 2013г. - 255 315,72 х 0,045 = 11 489,21 руб.

В период с 04.03.2013 по 12.09.2013 во исполнение условий договоров аренды ООО «ИСП» перечислило Комитету по управлению имуществом администрации Чайковского городского поселения арендные платежи исходя из условий договора на сумму 24 416,94 рублей (копии платежных поручений прилагаются), из них:

по договору №03-10/Р-02 от 12 апреля 2010г. - 2 075,58 руб.,

по договору №03-10/Р-03 от 12 апреля 2010г. - 1 251,77 руб.,

по договору №03-10/Р-04 от 12 апреля 2010г. - 2 821,46 руб.,

по договору №03-10/Р-05 от 12 апреля 2010г. - 2 942,28 руб.,

по договору №03-10/Р-06 от 12 апреля 2010г. - 3 947,04 руб.,

по договору №03-10/Р-07 от 12 апреля 2010г. - 1 291,26 руб.,

по договору №03-10/Р-08 от 12 апреля 2010г. - 1 494,25 руб.,

по договору №03-10/Р-09 от 12 апреля 2010г. - 8 593,30 руб.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом экономической деятельности ООО «ИСП» является оптовая торговля электрической и тепловой энергией, дополнительными - передача и распределение тепловой энергии.

Услуги по передаче электрической и тепловой энергии в силу статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Истец, полагая, что арендная плата должна быть исчислена с учетом положений п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», то есть в размере, не превышающей 2 процентов от кадастровой стоимости, обратился в арбитражный суд с вышеназванными требованиями.

Суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 424 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В силу п. 3 ст. 65 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса).

Соответствующие условия арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон к Земельному кодексу) отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

На территории Пермского края принят Закон Пермского края от 07.04.2010 № 604-ПК «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пермского края, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Пермского края» (далее – Закон № 604-ПК).

Пунктом 3 ст. 1 указанного закона предоставлено право представительным органам местного самоуправления с целью сохранения уровня доходов от использования земельных участков в краевой и местный бюджеты в отношении земельных участков, указанных в части 1 статьи 1 названного Закона, устанавливать корректирующие коэффициенты к ставке арендной платы (далее - корректирующие коэффициенты), учитывающие территориальные особенности условий хозяйствования.

Решением Думы Чайковского городского поселения от 28.05.2008 № 470 утверждено Положение о порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, расположенные на территории Чайковского городского поселения, условиях и сроках внесения арендной платы.

Решением Думы Чайковского городского поселения от 21,11.2012 № 584 в указанное положение введен пункт 2.6.10, согласно которому установлена ставка арендной платы равной 4,5 процента от кадастровой стоимости земельных участков в отношении земель, занятых центральными тепловыми пунктами, тепловыми насосными станциями.

На основании указанного пункта в 2013 году была рассчитана истцу арендная плата за пользование спорными земельными участками.

Между тем в п. 2 ст. 3 Вводного закона к Земельному кодексу определено следующее.

Юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2010 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2013 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи.

При этом размер арендной платы на год устанавливается в пределах:

двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков;

трех десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

Из приведенной нормы следует, что в отношении земельных участков, занятых линейными объектами федеральным законом установлено ограничение в виде максимальных пределов арендной платы – 2 процентов от кадастровой стоимости.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 № 12404/09 разъяснено, что принимая во внимание особый характер этих объектов, рассматриваемое положение, по существу, представляет собой специальную льготу, установленную в целях сдерживания роста цен на продукцию и услуги субъектов естественных монополий. Введение данного положения вызвано необходимостью осуществления государственного контроля для обеспечения защиты экономических интересов потребителей указанной продукции и услуг от повышения тарифов, создания недискриминационных и стабильных условий деятельности производителей этой продукции и услуг и тем самым согласования интересов производителей и потребителей, поскольку арендные платежи влияют на размер устанавливаемых тарифов, включая тарифы на электроэнергию и теплоэнергию (подпункт 5 пункта 29 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации").

Спор относительно характеристики объектов, расположенных на переданных в аренду земельных участках(линейные объекты), отсутствует, что подтверждается соглашением о фактических обстоятельствах, подписанного сторонами порядке ч. 3 ст. 70 АПК РФ, в связи с чем не подлежит доказыванию.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что арендная плата за спорные земельные участки подлежала исчислению из расчета 2 процента от кадастровой стоимости. Уплаченную истцом в 2013 г. арендную плату сверх указанного размера в силу положений ст. 1102, 1105 ГК РФ следует квалифицировать как неосновательное обогащение.

Нормы п. 2.6.10 Положения о порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, расположенные на территории Чайковского городского поселения, условиях и сроках внесения арендной платы, утвержденным решением Думы Чайковского городского поселения от 28.05.2008 № 470, в редакции решения Думы Чайковского городского поселения от 21.11.2012 № 584, суд в силу
ч. 1, 2 ст. 13 АПК РФ признает не подлежащими применению.

Суд также отмечает, что в абз. 2 п. 3 ст. 1 Закона Пермского края
№ 604-ПК также содержится положение о том, что установленный представительными органами местного самоуправления размер арендной платы не может превышать размеров (предельных размеров) арендной платы, установленных федеральным законодательством.

С учетом изложенного, возражения ответчика о том, что плата исчислена в соответствии с требованиями законодательства, отклоняются судом как необоснованные.

Доводы ответчика о том, что ответчиком по делу должна являться Дума Чайковского городского поселения, поскольку истцом оспариваются положения принятого им нормативного акта, отклоняются судом.

Требование заявлено в рамках искового производства о взыскании неосновательного обогащения. Арендные платежи в связи с владением и пользованием спорных земельных участков составляют доходную часть муниципальной казны.

Пунктами 3.1.21, 3.2.2 Положения о Комитете по управлению имуществом администрации Чайковского городского поселения, утвержденного решением Думы Чайковского городского поселения от 15.04.209 № 86, в действующей на момент рассмотрения спора, к функциям указанного органа отнесены ведение казны Чайковского городского поселения, осуществление контроля за соблюдением условия договоров на пользование муниципальным имуществом.

Таким образом, суд признает, что надлежащим ответчиком Муниципальное образование Чайковское городское поселение в лице Комитета по управлению имуществом администрации Чайковского городского поселения.

Расчет неосновательного обогащения проверен судом, документально подтвержден, ответчиком не оспорен.

Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению.

С учетом результатов судебного разбирательства, положений ст. 110 АПК РФ, судебные расходы истца на уплату государственной пошлины относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 АПК РФ, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Муниципального образования Чайковское городское поселение за счет средств казны муниципального образования в пользу общества с ограниченной ответственностью «ИнвестСпецПром» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 614039, <...>) денежные средства в общей сумме 15 564 руб. 96 коп., в том числе неосновательное обогащение в сумме 13 564 руб. 96 коп., в порядке возмещения судебных расходов, понесенных в связи с уплатой государственной пошлины по иску, 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья М.А. Вихнина