Гражданский кодекс часть 1

Администрация Чайковского муниципального района Пермского края (далее администрация или истец) обратилась в суд с иском к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее ответчик или ГКХ ФИО2) о возврате гранта 2 371 000 руб., в том числе 1 871 руб. для последующего возврата в бюджет Пермского края.

В обоснование своих требований администрация указывает на то, что ответчиком получен грант на развитие семейной фермы, однако полученный грант использован ГКХ ФИО2 не по целевому назначению, в связи с чем подлежит возврату в бюджет.

В судебном заседании представители администрации на заявленных требованиях настаивают.

Ответчик направил в суд отзыв, в соответствии с которыми с иском не согласен, указывает на то, что сумма гранта утрачена им в связи с мошенническими действиями третьих лиц, в связи с чем он неоднократно обращался в органы внутренних дел. Указывает на отсутствие его вины, в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

Третье лицо представило отзыв, заявленные требования Администрации поддерживает в полном объеме.

Суд, изучив материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил.

Между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Пермского края и администрацией заключено соглашение № 29 от 23.09.2013 о предоставлении субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Пермского края из бюджета Пермского края в целях со финансирования отдельных мероприятий муниципальных программ развития сельского хозяйства.

Кроме того, 29.10.2013 между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Пермского края, администрацией Чайковского муниципального района с одной стороны и ГКХ ФИО2 с другой стороны заключено соглашение № 13-СФ о порядке получения и использования гранта на развитие семейной животноводческой фермы (далее соглашение № 13-СФ).

Названные соглашения заключены в целях реализации мероприятий «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств» Комплексной программы развития агропромышленного комплекса Чайковского муниципального района на 2-007-2015 годы, утвержденной решением Земского собрания Чайковского муниципального района от 25.04.2007 № 255; в соответствии с Правилами предоставления мер государственной подружки в рамках реализации отдельных мероприятий муниципальных программ развития малых форм хозяйствования, утвержденными постановлением администрации Чайковского муниципального района от 12.08.2013 № 2179. А также постановлением Правительства Пермского края от 25.06.2013 № 980-п «Об утверждении порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов, передаваемых в форме субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Пермского края из бюджета Пермского края в целях со финансирования отдельных мероприятий муниципальных программ развития малых форм хозяйствования, Правил предоставления государственной поддержки в рамках реализации отдельных мероприятий муниципальных программ развития малых форм хозяйствования в том числе за счет средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета»

По условиям соглашения № 13-СФ администрация предоставляет ГКХ ФИО2 грант в сумме 2 371 000 руб., в том числе за счет средств бюджета Чайковского муниципального района 500 000 рублей, за счет средств бюджета Пермского края 1 871 000 рублей.

Грант предоставляется для софинансирования затрат ответчика по созданию и развитию крестьянского (фермерского) хозяйства. Разделом 3.3 соглашения № 13-СФ предусмотрены следующие обязанности ГКХ ФИО2: израсходовать гран на развитие семейной животноводческой фермы на цели указанные в плане расходов, в течение 18 месяцев со дня поступления гранта; оплачивать не менее 40% стоимости каждого наименования приобретений, указанных в плане расходов, в том числе непосредственно за счет собственных средств не менее 10% от стоимости каждого наименования приобретений; осуществлять деятельность хозяйства в течение не менее пяти лет после получения гранта на развитие семейной животноводческой фермы; ежеквартально, не позднее 5 числа месяца следующего за отчетным кварталом, предоставлять в администрацию отчет о целевом расходовании средств гранта по форме согласно приложению 2 к настоящему соглашению, а также по фомам согласно приложению № 2 к приказу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Пермвкого края от 31.07.2013 № СЭД 25-01.1-02-123; своевременно предоставлять в Территориальный орган Росстата по Пермскому краю отчетность по форме № 3-фермер (до 1 числа месяца средующего за отчетным кварталом); предоставлять по требованию всю запрашиваемую документацию, связанную с реализацией деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.

Разделом 5 соглашения № 13-СФ установлено, что соглашение может быть расторгнуто в одностороннем порядке по требованию Министерства, органа местного самоуправления в случае выявления фактов нецелевого использования бюджетных средства, а также неисполнения условий данного соглашения. Соглашение считается расторгнутым в течение 30 календарных дней после даты получения Главой крестьянского (фермерского ) хозяйства письменного уведомления Министерства, Органа местного самоуправления о расторжений соглашения.

В соответствии с п.4.3 Соглашения № 13-СФ в случае выявления нецелевого использования бюджетных средств, недостоверных сведений, предоставленных Главой крестьянского (фермерского) хозяйства, а также неисполнения условий данного соглашения, предоставленный грант в полном объеме подлежит возврату в соответствующий бюджет в течение одного месяца после получения требования.

Платежными поручениями от 06.11.2013 ответчику перечислены спорные денежные средства 1870000 руб. и 500000 руб.

Администрацией проведена проверка соблюдения ответчиком условий предоставления гранта, о чем составлен акт от 04.02.2015, в соответствии с которым, на дату проведения проверки, документы на произведенные затраты не предоставлены, ни какой работы по реализации проекта не производилось. Срок использования гранта заканчивается 01.05.2015 (18 месяцев).

Кроме того, Министерством финансов Пермского края в рамках контрольных действий в отношении субъектов бюджетных правоотношений, возникших в процессе осуществления расходов бюджета Чайковского муниципального района проведена проверка использования средств краевого бюджета, выделенных в рамках долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Пермском крае на 2013-2020 годы». По результатам проверки составлен акт № 51 от 3ё1.03.2015, в соответствии с которым проверкой установлено нарушение ГКХ ФИО2 условий предоставления гранта в сумме 3645000 руб. ( средства федерального бюджета 1274000 руб., бюджета Пермского края 1871 000 руб., бюджета Чайковского муниципального района 500 000 руб.) в результате расходования гранта на цели не соответствующие направлениям, указанным в плане расходов, не связанные с развитием семейной животноводческой фермы.

03.06.2015 администрация направила ответчику требование о возврате бюджетных средств Указанное требование получено ГКХ ФИО2 06.06.2015, однако бюджетные средства ответчиком не возвращены, в связи с чем администрация обратилась с настоящим иском в суд.

Оценив доводы и доказательства сторон, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) установлено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Как установлено судом, исходя из условий Соглашения № 13-СФ и положений перечисленных выше нормативных актов условиями для возврата гранта является нарушение условий соглашения.

Из материалов дела, ответчиком нарушены условия Соглашения о предоставлении отчетности, о целевом расходовании гранта.

Каких либо доказательств исполнения ответчиком условий раздела 3.3 Соглашения № 13-СФ суду не представлено.

Ссылки ГКХ ФИО2 на то, что выделенные денежные средства были у него похищены, не нашли подтверждения материалами дела.

Проводимыми органами внутренних дел проверки по заявлениям ГКХ ФИО2 факты мошеннических действий в отношении ответчика не нашли подтверждения, в связи с чем в возбуждении уголовного дела было отказано.

Таким образом, факт нарушения ответчиком условий Соглашения № 13-ФЗ находит подтверждения материалами дела

В нарушение ст. 65 АПК РФ обратного ГКХ ФИО2 не доказано.

Порядок возврата субсидии, предусмотренный нормативными актами и соглашением № 13-СФ администрацией соблюден.

Таким образом, заявленные требования в части возврата гранта подлежат удовлетворению.

Поскольку истец в силу подп. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации он освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина 34855 руб. подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170,176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в бюджет Чайковского муниципального района грант предоставленный на развитие семейной животноводческой фермы - 2 371 000 руб. (два миллиона триста семьдесят одну тысячу руб. 00 копеек), в том числе 1 871 000 руб. для последующего возврата в бюджет Пермского края.

Взыскать с Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 34855 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья: Власова О.Г.