Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола заседания помощником судьи Нефедовой Ю.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Пермскому краю

к ответчику Обществу с ограниченной ответственностью «Закамский автобус-2»

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ

В судебном заседании приняли участие:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности

от ответчика: ФИО2, предъявлен паспорт

Управление государственного автодорожного надзора по Пермскому краю (далее Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Закамский автобус-2» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ.

Свои требования Управление мотивирует тем, что на момент проверки деятельности предпринимателя по перевозке пассажиров автотранспортом установлено нарушение условий лицензии выданной на осуществление данной деятельности.

В судебном заседании представитель Управления заявленные требования поддержал, просит привлечь предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен, озвучил пояснения.

Исследуя в соответствии со ст. ст. 65, 71 АПК РФ, имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителей заявителя и ответчика, арбитражный суд пришел к выводу о наличии основания для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Закамский автобус-2» на основании лицензии АСС-59-401891 со сроком действия до 13.07.2015 г. осуществляет перевозку пассажиров автотранспортным средством по территории Российской Федерации.

Управлением проведена проверка соблюдения обществом условий, предусмотренных лицензией, при осуществлении перевозок пассажиров автобусами по Российской Федерации, в ходе которой выявлены факты нарушения лицензионных требований, что зафиксировано в акте проверки № 740 от 01.11.2010 г. (л.д. 13-16).

В частности актом зафиксировано:

В нарушение требований подпункта б пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.2006 г., ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п. 11 «Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» утвержденного приказом Минтранса РФ от 20 августа 2004 г. N 15общество привлекло к работе 20.09.2010г. и 23.10.2010г., водителей ФИО3 и Земского СВ. с нарушением установленных законодательством Российской Федерации режимов труда и отдыха водителей, более 12 часов в смену.

Так, водитель ФИО3, согласно путевого листа № 366 от 20.09.2010г. отработал в смену 13 часов 50 минут: с 5 час.10 мин. до 20 час. 00 мин. (14 час. 30 мин. + подготовительно-заключительное время 20 мин. - время обеденных перерывов 1 час (не указано в путевом листе) = 13 часов 50 минут фактического времени работы на линии за рулем); водитель ФИО4 согласно путевому листу №78 от 23.10.2010г. отработал в смену 13 часов 20 минут: С 7час.00.мин до 21час. 30 мин. (14час.10мин. + подготовительно-заключительное время 20мин. - время обеденных перерывов 1час 10 мин. = 13 часов 20 минут фактического времени работы на линии за рулем). Водители принятые на работу в ООО «Закамский автобус-2», привлекаются к работе согласно путевым листам в ООО «Закамский автобус-3». Так, водитель ФИО5 табельный номер 6644 числящийся в ООО «Закамский автобус-2» 26.09.2010г. привлекался для работы в ООО «Закамский автобус-3» с нарушением режима труда согласно путевому листу № 126 от 26.09.2010г. отработал в смену 14 часов 55 минут: с 6 часов 10 минут до 22 часов 25минут (15 час.35мин + подготовительно-заключительное время 20 минут - время обеденных перерывов 1 час =14 часов 55 минут фактического времени работы на линии за рулем): Так же ФИО5 привлекался 15.09.2010г. к работе в ООО «Закамский автобус-3» согласно путевого листа № 165. Указанные нарушения режима работы и отдыха водителей подтверждаются копией трудовой книжки ФИО5, копией путевого листа №126 от 26.09.2010г., №165 от 15.09.2010г., копией табеля водителей ООО «Закамкий автобус-2» за сентябрь 2010г.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении № 1241 от 01.11.2010 г., в котором действия общества квалифицированы Управлением по ч. 3. ст. 14.1 КоАП РФ (л.д. 7-9). На основании протокола об административном правонарушении Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Закамский автобус-2» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса.

В ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с п.1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

Согласно п. 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002 г. N 402, лицензионными условиями при осуществлении перевозок пассажиров является выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

В ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Статьей 20 Закона о безопасности дорожного движения установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе:

- организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

- соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

Административным органом согласно акту проверки и протоколу об административном правонарушении обществу вменяются нарушения требований Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденному Приказом Минтранса России от 20.08.2004 г. N 15 (далее - Положение).

Указанным Положением установлены, в том числе следующие особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей (за исключением водителей, занятых на международных перевозках, а также работающих в составе вахтовых бригад при вахтовом методе организации работ), работающих по трудовому договору на автомобилях, принадлежащих зарегистрированным на территории Российской Федерации организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, ведомственной принадлежности, индивидуальным предпринимателям и иным лицам, осуществляющим перевозочную деятельность на территории Российской Федерации:

Графики работы (сменности) на линии составляются работодателем для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени и доводятся до сведения водителей не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Графиками работы (сменности) устанавливается время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха (пункт 4).

При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов, за исключением случаем, предусмотренных пунктами 10, 11, 12 (пункт 9).

Продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха водителей должна быть не менее 12 часов (пункт 25).

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является наличие события административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ст. 26.2 КоАП РФ).

Как видно из материалов дела при проверке установлено, что рабочая смена водителей ФИО3, ФИО4, ФИО5 превышает максимальную ее продолжительность - 12 часов, а именно: рабочая смена ФИО3 20.09.2010г. составила 13 часов 50 минут: с 5 час.10 мин. до 20 час. 00 мин. (14 час. 30 мин. + подготовительно-заключительное время 20мин. - время обеденных перерывов 1 час (не указано в путевом листе) = 13часов 50минут фактического времени работы на линии за рулем); рабочая смена водителя ФИО4 23.10.2010г. составила 13 часов 20 минут: С 7час.00.мин до 21час. 30 мин. (14час.10мин. + подготовительно-заключительное время 20мин. - время обеденных перерывов 1час 10 мин. = 13 часов 20 минут фактического времени работы на линии за рулем). Кроме того, водители принятые на работу в ООО «Закамский автобус-2», привлекаются к работе согласно путевым листам в ООО «Закамский автобус-3». Так, водитель ФИО5 табельный номер 6644 числящийся в ООО «Закамский автобус-2» 26.09.2010г. привлекался для работы в ООО «Закамский автобус-3» с нарушением режима труда согласно путевому листу №126, рабочая смена которого 26.09.2010г. составила 14 часов 55 минут: с 6 часов 10 минут до 22 часов 25минут (15час.35мин + подготовительно-заключительное время 20минут - время обеденных перерывов 1 час =14 часов 55 минут фактического времени работы на линии за рулем).

Зафиксированные Управлением нарушения вышеуказанных нормативных актов подтверждаются материалами дела (протоколом об административным правонарушении от 01.11.2010 г., актом проверки от 01.11.2010 г., копией трудовой книжки ФИО5, копией путевого листа №126 от 26.09.2010г., №165 от 15.09.2010г., копией табеля водителей ООО «Закамкий автобус-2» за сентябрь 2010г.), установлены в процессуальных документах дела об административном правонарушении. Представитель общества был ознакомлен с актом проверки, и его получил, что подтверждается его подписями в протоколе. (л.д. 8, 9)

При указанных обстоятельствах, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу о нарушении ООО «Закамский автобус-2» лицензионных условий при осуществлении перевозок пассажиров.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5. КоАП РФ, судом не установлено.

Двухмесячный срок привлечения к административной ответственности по данному делу, на момент рассмотрения дела судом он не истек.

При указанных обстоятельствах заявленное требование административного органа о привлечении ООО «Закамский автобус-2» к административной ответственности подлежит удовлетворению. При наложении административного взыскания суд учитывает наличие смягчающего ответственность обстоятельства (привлечение впервые) и устанавливает штраф в минимальном размере, установленном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, – то есть 30 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Закамский автобус-2», находящееся по адресу: 614113, <...>, ОГРН <***> к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде взыскания штрафа в размере 30 000 рублей, подлежащего зачислению по реквизитам: УФК РФ по Пермскому краю – Управление государственного автодорожного надзора по Пермскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Пермь, ИНН <***>, КПП 590201001, БИК 045773001, р/с <***>, ОКАТО 57401000000, КБК 10611690040040000140).

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru.

Судья Цыренова Е. Б.