Гражданский кодекс часть 1

Прокурор Уинского района обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ст.14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Заявление мотивировано тем, что предпринимателем установлены рекламные конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на их установку.

Сторонами возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не заявлено, ответчиком письменный отзыв не представлен.

Изучив материалы дела, арбитражный суд первой инстанции установил следующее.

11.12.2012 сотрудниками прокуратуры Уинского района установлено, что на стене здания, расположенного по адресу: <...>, принадлежащего на праве собственности предпринимателю ФИО1 среди названий магазинов «Автозапчасти», «Одежда и обувь для всей семьи», «Vip-мастер», кафе «Арарат» установлены рекламные конструкции с объектами рекламы Чернушинского кадастрового центра «Земля» (содержанием: «Межевание земельных участков Юридические услуги Оценка» указано наименование организации, адрес и телефон), операторов сотовой связи «Utel», «Мегафон», предоставления услуг по приему платежей, продаже телефонов, аксессуаров, продаже компьютеров, их комплектующих, продаже фильмов, музыки, игр, пиротехники.

Результаты проверки зафиксированы в акте осмотра от 11.12.2012 (л.д.13), представлено фото здания (л.д.14).

Полагая, что установленные конструкции являются рекламными, и что их установка в отсутствие предусмотренного законодательством разрешения образует состав административного правонарушения, Прокуратурой Уинского района 13.12.2012 в отношении предпринимателя вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ст.14.37 КоАП РФ (л.д.9).

С заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности Прокурор Уинского района обратился в арбитражный суд.

Согласно ст.14.37 КоАП РФ установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.ст.11.21 Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В силу ч.5 ст.19 Закона установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

Частью 9 ст.19 Закона о рекламе предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в ч.5 - 7 названной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В силу ч.10 ст.19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции вновь она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Постановлением Администрации Уинского муниципального района от 29.06.2012 №316 утвержден Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на размещение рекламных конструкций на территории Уинского муниципального района».

В соответствии с п.1.2.1. регламента заявителем о предоставлении муниципальной услуги является физическое лицо, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке размещение рекламных конструкций.

Как подтверждается материалами дела и не оспаривается предпринимателем (объяснения – л.д.11), ИП ФИО1 на стене принадлежащего ему здания, среди названий магазинов размещены рекламные конструкции Чернушинского кадастрового центра «Земля», салона сотовой связи, магазина по продаже компьютеров, их комплектующих, CD, DVD, пиротехники.

Также материалами дела подтверждено, что здание принадлежит предпринимателю на праве собственности. При этом разрешительная документация на установку зафиксированных рекламных конструкций предпринимателю не оформлялась и не выдавалась (л.д.15).

Таким образом, судом установлено размещение предпринимателем рекламных конструкций на фасаде здания по вышеуказанному адресу без предусмотренного законодательством разрешения на их установку.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ч.5,6 ст.205 АПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении возложена на административный орган, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол. Одним из необходимых элементов состава административного правонарушения для привлечения лица, которому оно вменяется, к административной ответственности является его вина в совершении данного правонарушения.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вину суд усматривает в том, что предпринимателем не были предприняты все зависящие от него меры и не совершены необходимые действия для соблюдения требования закона, в целях недопущения совершения правонарушения.

Суд пришел к выводу, что действия предпринимателя образуют состав правонарушения, ответственность за которое установлена ст.14.37 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве дела об административном правонарушении не установлено, срок для привлечения к ответственности не истек.

Учитывая степень вины лица, привлекаемого к ответственности, привлечение к административной ответственности впервые, суд считает возможным назначить меру административного наказания в виде минимального размера штрафа – 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, место жительства: 617520, <...>, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, к административной ответственности на основании ст.14.37 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) руб.

Реквизиты для зачисления административного штрафа: получатель штрафа: УФК по Пермскому краю (Прокуратура Пермского края), ИНН <***>, КПП 590201001, ОКАТО 57401000000, счет 40101810700000010003, БИК 045773001, КБК 41511690010010000140.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Н.В.Вавилова