Гражданский кодекс часть 1

к лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, - обществу с ограниченной ответственностью «Валкон» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о рассмотрении заявления участники процесса извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о месте и времени судебного заседания на официальном сайте суда, что в силу ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Перми (далее – заявитель, Управление МВД РФ по г. Перми) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Валкон» (далее – ответчик, общество) к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Обществом письменный отзыв не представлен.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

10.11.2014 старшим инспектором ОИАЗ Управления МВД России по г. Перми ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 5966016785 в отношении ООО «Валкон» по части 4 статьи 14.1. КоАП РФ (л.д.6). Основанием для составления данного протокола послужили результаты проверки общества на предмет соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов на основании лицензии 0039 от 31.08.2012, выданной Министерством развития предпринимательства и торговли Пермского края (л.д.29).

В ходе проверочных мероприятий в пункте приема лома и отходов цветных и черных металлов по адресу <...> установлено, что лицензируемый вид деятельности осуществляется обществом с нарушением лицензионных требований.

С заявлением о привлечении общества к вменяемой административной ответственности Управление МВД России по г. Перми обратилось в арбитражный суд.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, проанализировав нормы материального и процессуального права, изучив доводы заявления, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления исходя и следующего.

Согласно ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п. 34 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов подлежит лицензированию.

В силу п.п. «б» п. 5 Положения о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.12.2012 № 1287, лицензионными требованиями к осуществлению лицензируемой деятельности является наличие у соискателя лицензии условий для выполнения требований Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 г. № 369 (далее - Правила обращения с ломом черных металлов), и Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 г. № 370 (далее - Правила обращения с ломом цветных металлов), в соответствии со статьей 13.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и соблюдение лицензиатом Правил обращения с ломом черных металлов и Правил обращения с ломом цветных металлов.

В соответствии с п. 6 Положения о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.12.2012 № 1287 грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности являются повлекшие за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», нарушения, в том числе, требований Правил обращения с ломом черных металлов и Правил обращения с ломом цветных металлов в части приема лома черных и цветных металлов:

без составления приемо-сдаточного акта;

без осуществления радиационного контроля;

без осуществления контроля на взрывобезопасность.

Из материалов проверки следует, что 23.09.2014 в 17 ч. 00 мин. в пункте приема лома и отходов черных и цветных металлов по адресу <...>, отсутствовали приборы радиационного контроля и обнаружения взрывоопасных предметов, прием лома и отходов черных и цветных металлов осуществлялся без составления приемо-сдаточных актов, тем самым общество не выполнило требования, установленные ст. ст. 9 и 11 вышеуказанных Правил обращения с ломом черных и цветных металлов. Данные обстоятельства зафиксированы в рапорте (л.д.7,10) и протоколе осмотра помещения от 23.09.2014 (л.д.12).

Зафиксированные заявителем нарушения вышеуказанных нормативных актов подтверждаются материалами дела, установлены в процессуальных документах дела об административном правонарушении, обществом в ходе производства по делу об административном правонарушении и при рассмотрении дела в суде не опровергнуты. Протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии законного представителя общества – директора ФИО2

При указанных обстоятельствах, арбитражный суд пришел к выводу о доказанности вменяемых обществу нарушений.

Вместе с тем, арбитражным судом установлено обстоятельство, исключающее производство по делу в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Статьей 4.5 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня обнаружения административного правонарушения.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности согласно п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку факт административного правонарушения был установлен 23.09.2014, на момент рассмотрения дела в суде срок давности привлечения лица к административной ответственности истек.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Е.Б.Цыренова