Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Виноградова А.В. при ведении протокола судьей, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению и. о. прокурора Кировского района г. Перми к обществу с ограниченной ответственностью "Зенит-Трейд" о привлечении к административной ответственности,

в присутствии лиц:

от заявителя: ФИО1, удостоверение,

ФИО2 , удостоверение,

от ответчика: ФИО3, доверенность от 22.09.2009,

У С Т А Н О В И Л:

И. о. прокурора Кировского района г. Перми обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества ограниченной ответственностью "Зенит-Трейд" к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Требование заявления мотивировано организацией ответчиком азартных игр без лицензии.

В судебном заседании прокурор на удовлетворении заявления настаивал, ответчик возражал по мотивам, изложенным в отзыве, ссылаясь на соблюдение установленных законом требований для проведения лотерей.

Заслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

ООО "Зенит-Трейд" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 27.11.2006, ОГРН <***>.

05.08.2009 в результате проведения прокуратурой Кировского района г. Перми совместно с ОВД по Кировскому району г. Перми проверки в принадлежащем ответчику компьютерном клубе "Инет+", расположенном по адресу: <...>, установлено осуществление организации и проведения азартных игр без соответствующей лицензии в нарушение п. 9 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон об азартных играх), что влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

14.08.2009 исполняющий обязанности Кунгурского городского прокурора Шацилло М. Г.возбудил в отношении ООО "Зенит-Трейд" дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 и ст. 28.8 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности направил в арбитражный суд заявление с вынесенным постановлением и приложенными материалами проверки.

В ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее – Закон о лицензировании), вид деятельности, на осуществление которого предусмотрена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

В силу п. 104 ч. 1 ст. 17 Закона о лицензировании подлежит лицензированию деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

В соответствии с п. 9 ст. 4 Закона об азартных играх лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах - документ, выдаваемый в соответствии с законом и предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорных зон, с обязательным указанием в приложении к нему количества и места нахождения филиалов или иных мест осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

Согласно ст. 14 Закона об азартных играх деятельность букмекерских контор и тотализаторов может быть организована только вне игорных зон, в которых не может осуществляться деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и игровых столов.

В ст. 4 Закона об азартных играх определено, что азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры; организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр; зал игровых автоматов - игорное заведение, в котором осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов или игровых автоматов и иного предусмотренного настоящим Федеральным законом игрового оборудования, за исключением игровых столов; игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр; игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.

Согласно п. 14 ст. 2 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ "О лотереях" (далее – Закон о лотереях) лотерейное оборудование – оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами.

Как следует из материалов дела, ООО "Зенит-Трейд" заключило с ООО "Якутия" договор от 22.06.2009 № 430 (л. д. 47), согласно положений которых ООО "Якутия" на правах организатора поручает оператору ООО "Зенит-Трейд" проведение Всероссийской стимулирующей лотереи по скретч-карте "Ступенька" и выплату выигрышей по ней с целью стимулирования компьютерного клуба (л. д. 47).

В деле имеется письмо Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 04.02.2009 с приложенной к ней выпиской из государственного реестра лотерей о регистрации всероссийской стимулирующей лотереи "Ступеньки", подписанные начальником контрольного управления ФИО4, подпись которой удостоверена печатью ООО "Якутия" (л. д. 49).

Согласно заявленным условиям проведения стимулирующей лотереи "Ступеньки" она является безтиражной лотерей, право на участие в которой не связано с внесением платы участником, призовой фонд формируется организатором, проводится в обычном режиме, при котором сбор, передача, обработка игровой информации, формирование и розыгрыш призового фонда лотереи осуществляется поэтапно в срок с 16.02.2009 по 15.02.2010. Для участия в лотерее необходимо воспользоваться предоставляемыми услугами в любой из точек сети интернет-клубов "Инет+", предъявить промоутеру кассовый чек, подтверждающий их приобретение, получить скретч-карту "Ступенька", стереть на ней защитный слой в окне "Приз", узнать свой выигрыш (выигрыш равен номиналу карты), далее участник может забрать свой выигрыш либо получить сеанс бесплатной игры на развлекательном оборудовании или попытаться его удвоить путем стирания одного из двух окон скретч-карты, если в окне находится звездочка, выигрыш клиента удваивается, который может быть получен участником наличными либо предоставляется сеанс бесплатной игры на развлекательном оборудовании, участник, обнаруживший кружочек, считается проигравшим. При проведении розыгрыша призового фонда лотереи организатором не используются процедуры и алгоритмы, позволяющие предопределить результат проведения розыгрыша призового фонда до начала такого розыгрыша (л. д. 50).

ООО "Зенит-Трейд" 22.06.2009 заключило с ООО "Торговый дом "Тайм" договор № 140, по которому принимает и оплачивает товар по спецификации: развлекательные аппараты "ХХI-034132 – ХХI-035131" (л. д. 54-56). В деле имеются сертификаты соответствия на развлекательные автоматы согласно наименованиям по списку и на видеоигры (развлекательные автоматы) согласно приложению (л. д. 57-60).

В ч. ч. 2, 3, 6 ст. 3 Закона о лотереях определено, что:

- бестиражной является лотерея, в которой выигрышные лотерейные билеты определяются на стадии их изготовления, то есть до распространения среди участников лотереи. При проведении бестиражной лотереи участник такой лотереи может непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и получения лотерейного билета определить, является его лотерейный билет выигрышным или нет,

- стимулирующей признается лотерея, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи (стимулирующая лотерея).

Лотерея в зависимости от технологии ее проведения подразделяется на лотерею, проводимую:

1) в режиме реального времени, если договор об участии в лотерее заключается сторонами путем обмена документами посредством электронной или иной связи с использованием лотерейного оборудования, которое объединено сетью электросвязи, позволяет достоверно установить, что документ исходит от стороны договора, и с помощью которого проводятся розыгрыш призового фонда лотереи в режиме реального времени, фиксация и передача информации о результатах такого розыгрыша. Указанное оборудование должно обеспечивать защиту такой информации от утраты, хищения, искажения, подделки, а также от несанкционированных действий по ее уничтожению, модификации, копированию и иных подобных действий и несанкционированного доступа к сети электросвязи;

2) в обычном режиме, при котором сбор, передача, обработка игровой информации, формирование и розыгрыш призового фонда лотереи осуществляются поэтапно.

В соответствии с п. 3 Правил проведения испытаний игровых автоматов с денежным выигрышем с целью утверждения типа и контроля за их соответствием утвержденному типу, утвержденных приказом Госстандарта Российской Федерации от 24.01.2000 № 22 (далее – Правила), игровой автомат – игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования без участия организатора азартных игр или его работников, основная игра – игра, право на проведение которой дает ставка, вносимая в игровой автомат в виде денежной суммы или ее эквивалента, ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры.

Составленным в ходе проверки протоколом осмотра компьютерного клуба "Инет+" установлено, что в занимаемом им помещении находятся: один компьютер, 2 развлекательных аппарата в нерабочем состоянии и 30 развлекательных аппаратов в рабочем состоянии, регистрационные номера которых совпадают с указанными в договоре от 22.06.2009 № 140 с ООО "Торговый дом "Тайм" (л. д. 23).

Согласно протокола проверочной закупки от 05.06.2009 оператор клуба ФИО5 после передачи денег в сумме 100 руб. вручила клиенту кассовый чек на указанную сумму и предоставила услугу в виде игры на развлекательном аппарате (л. д. 22).

Из объяснений ФИО5 следует, что в её обязанности входит бесплатная раздача карт стимулирующей лотереи "Ступенька", а также установка с помощью ключа на развлекательном аппарате денежной суммы для запуска игры, выигрыши выплачиваются из средств, поступивших в кассу клуба.

Судом в результате обозрения приложенных к протоколу изъятия 3-х скретч-карт и снятия с них защитного слоя установлено, что все они имеют идентично нанесенные знаки, при этом число под защитным слоем "Приз" соответствует номиналу – 100, 500 и 1000 руб.

Следовательно, в используемых ответчиком скретч-картах нанесенный на лицевой стороне номинал соответствует сумме, указанной под защитным слоем "Приз", и результат стирания каждого из полей с защитным слоем при использовании этих карт известен заранее.

Таким образом, судом усматривается, что данный розыгрыш не отвечает признакам безтиражной лотереи, проводимой в обычном режиме, поскольку выигрыш не может быть определен на стадии изготовления лотерейных билетов или в иной форме, а определяется в последующем устройством, находящимся внутри оборудования без участия организатора, что присуще игровому оборудованию (ст. 4 Закона об азартных играх, п. 3 Правил) и исключает поэтапность проведения лотереи (ст. 3 Закона о лотереях).

При этом из текста условий стимулирующей лотереи "Ступенька" и фактической её организации видно, что розыгрыш не носит характер и стимулирующей лотереи, т. к. приобретение обусловленной услуги является лишь условием для участия в розыгрыше и не нацелено на стимулирование продаж, в том смысле как это предусмотрено при заключении договоров купли-продажи нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.

В деле отсутствуют документы, подтверждающие, что используемые ответчиком аппараты являются лотерейными. Представленные сертификаты соответствия, полученные по системе добровольной сертификации, не имеют данных, которые могли бы быть соотнесены с указанными аппаратами, в них не отражены признаки, по которым они признаны соответствующими требованиям лотерейного оборудования, установленных Законом о лотереях, Правилами и иными подзаконными актами.

Представленные суду документы, подтверждающие регистрацию лотереи и условия её проведения, носят заявительный характер и удостоверены самим организатором ООО "Якутия".

Фактически с использованием элементов лотереи, поскольку скречт-карты не отвечают признакам лотерейных билетов, и компьютерных услуг, ответчиком в указанном помещении организовано проведение азартных игр с использованием игровых аппаратов.

Возражения ответчика суд находит противоречащими материалам дела и по этим основаниям подлежащими отклонению. Его ссылки на увеличение к настоящему времени количества компьютеров в клубе не может изменить установленные обстоятельства организации им азартных игр.

Вследствие изложенного суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку материалами дела доказано проведение ответчиком азартных игр с использованием игровых аппаратов при отсутствии соответствующего разрешения (лицензии) вопреки требованиям ст. ст. 7, 17 Закона о лицензировании и ст. ст. 4, 14 Закона об азартных играх.

Вынесенное и. о. прокурора постановление о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям ст. ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих ответственность (ст. 24.5 КоАП РФ), судом не установлено.

Нарушение ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Учитывая в качестве смягчающего ответственность обстоятельства – совершение данного правонарушения впервые, суд считает возможным назначить ответчику взыскание в виде административного штрафа в минимальном размере – в сумме 40000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 167-171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Зенит-Трейд", ОГРН <***>, место нахождения: <...>, к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 40000 рублей 00 копеек.

Перечисление штрафа произвести с указанием следующих реквизитов: ИНН <***>, КПП 590201001, ОГРН <***>, ОКАТО 57401000000, управление Федерального казначейства по Пермскому краю (Прокуратура Пермского края); банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Пермь; расчетный счет <***>, БИК 045773001, КБК 41511690010010000140.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Пермского края.

Информация о деле, времени и месте рассмотрения апелляционных и кассационных жалоб размещена в сети Интернет на соответствующих сайтах арбитражного суда Пермского края по адресу: perm.arbitr.ru, Семнадцатого арбитражного апелляционного суда – 17aas.arbitr.ru и Федерального арбитражного суда Уральского округа – fasuo.arbitr.ru.

Судья А. В. Виноградов