Гражданский кодекс часть 1

Истец, Управление жилищных отношений Администрации города Пермиобратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к ответчику, ООО «Сарко» о взыскании убытков в размере 8 322 142,99 рублей (с учетом уточнения).

Истец иск поддержал.

Ответчиком представлен отзыв, признает свою обязанность в части выплаты собственникам стоимости за изымаемые помещения. ФИО3 являлась собственником 1/96, ФИО4 являлсясобственником 1/192, ФИО5 являлсясобственником 1/192, ФИО6 являлсясобственником 1/192, ФИО7 и ФИО8 являлись собственниками каждая по 1/768 доли в праве в 2-этажном бревенчатом жилом доме (лит.А), общая площадь 2 01,7 кв. м, в том числе жилая 153,0 кв. м, расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, Свердловский район, ул. 1-ая Красноармейская, д. 9а. В целях определения выкупной цены ООО «Сарко» на основании говора № 38-УЖО-РЗТ произведена оценка рыночной стоимости совладения, расположенного по адресу: <...> (отчет об оценке № 615471 от 22.08.2014). Стоимость указанного домовладения с учетом права полььзования земельным участком общей площадью 753 кв.м составляет 11 259 000 рублей. Стоимость долей вышеуказанных собственников в соответствии с отчетом об оценке составляет:

ФИО3 (1/96)- 117 281,25 руб.

ФИО4 (1/192) - 58 640,65 руб.

ФИО5 (1/192) - 58 640,65 руб.

ФИО6 (1/192)- 58 640,65 руб.

ФИО8 (1/768) - 14 660,15 руб.

ФИО7 (1/768) - 14 660,15 руб. В связи с чем, ООО «Сарко» признает иск в части выплаты выкупной цены в общей сумме 322 523,50 рублей (л.д.86)

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

Как следует из материалов дела, 12.11.2007 года заключением межведомственной комиссии при администрации Свердловского района г. Перми № 26 дом № 9а по ул. 1-ая Красноармейская города Перми признан аварийным и подлежащим сносу.

Указанный дом включен в муниципальную адресную программу по сносу, реконструкции многоквартирных домов в целях развития застроенных территорий г. Перми на 2008-2010гг., утвержденной Решением Пермской городской Думы от 24.06.2008 г. № 217.

В связи с тем, что в отношении территории, на которой расположены дома № 8 6, 8 6а по улице Максима Горького, № 9а по ул. 1-я Красноармейская, принято решение о развитии застроенной территории: Постановление администрации города Перми от 15.08.2008 года № 785 «О развитии застроенной территории, ограниченной ул. 1-я Красноармейская, ул. Максима Горького, в жилом районе ФИО9 <...>)», в соответствии со ст. 46.2 ГрК РФ 28.01.2011 года распоряжением Администрации города Перми № 128 «О мерах по сносу жилых домов № 8 6, 8 6а по ул. Максима Горького, №9а по ул. 1-я Красноармейская Свердловского района» собственникам жилых помещений, расположенных в указанном доме, предписано обеспечить снос дома или подать заявление на получение разрешения на строительство в установленном законодательством РФ о государственной деятельности порядке в течении шести месяцев с момента подписания настоящего распоряжения.

16.08.2011 года распоряжением Администрации города Перми №
СЭД-11-01-04-603 «Об изъятии жилых помещений в доме № 9а по ул.
1-й Красноармейской Свердловского района» изъяты для муниципальных нужд жилые помещения, расположенные в доме № 9а по ул. Красноармейской города Перми. Распоряжение об изъятии регистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю.

23.03.2011г. между Управлением жилищных отношений Администрации города Перми (администрация) и ООО «Сарко» (застройщик) заключен договор о развитии застроенной территории № 38-УЖО-РЗТ (л.д.10).

Предметом договора является развитие застроенной территории (п.1.1).

Место расположения застроенной территории: территория, ограниченная улицами 1-я Красноармейская, Максима Горького в жилом районе ФИО10 района города Перми (кв. № 163) (далее – застроенная территория) (п.1.2 договора).

По условиям договора организация приняла на себя обязательство уплатить собственникам выкупную цену за изымаемые на основании решения органа местного самоуправления, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, земельных участков, находящихся в собственности, в том числе общей долевой собственности, РФ, субъекта РФ, муниципального образования до 31.12.2011г. (п. 3.1.2 договора).

В соответствии с п.2.1 договора цена права на заключение договора составляет 3 097 500 рублей.

Согласно п.2.2 организация перечисляет денежные средства на расчетный счет администрации в течение 10 банковских дней с момента подписания сторонами договора.

Договор действует в течение срока реализации договора до полного исполнения сторонами обязательств (п.4.2).

Согласно части 1 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) по договору о развитии застроенной территории одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3 - 6 части 3 указанной статьи, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7 - 9 части 3 указанной статьи. Договором могут быть предусмотрены иные обязательства сторон в соответствии с частью 4 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 46.2 ГрК РФ договор заключается органом местного самоуправления с победителем открытого аукциона на право заключить такой договор или иным лицом в соответствии с частями 25 и 28 статьи 46.3 ГрК РФ.

Существенные условия договора определены в части 3 статьи 46.2 ГрК РФ.

Пунктом 5 части 3 статьи 46.2 ГрК РФ предусмотрено существенное условие договора о развитии застроенной территории, которым является обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, уплатить выкупную цену за изымаемые на основании решения органа местного самоуправления, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе в общей долевой собственности, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в случае, если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с пунктом 4 настоящей части; максимальные сроки выполнения указанного обязательства.

В данном случае общество согласно пункту 3.1.2 договора обязалось уплатить собственникам выкупную цену за изымаемые жилые помещения в многоквартирных домах, подлежащих сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 46.1 ГрК РФ, решение о развитии застроенной территории может быть принято, если на такой территории расположены в том числе, многоквартирные дома, снос, реконструкция которых планируются на основании муниципальных адресных программ, утвержденных представительным органом местного самоуправления.

Истцом с застройщиком 23.03.2011г. был заключен договор № 38-УЖО-РЗТ о развитии застроенной территории площадью 3544,596 кв.м.

П. 8 ч. 3 ст. 46.2 ГрК РФ закреплено, что существенным условием договора о развитии застроенной территории является обязательство органа местного самоуправления принять в установленном порядке решение об изъятии путем выкупа жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, а также земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома.

В силу части 4 статьи 46.2 ГрК РФ в договоре наряду с указанными в части 3 данной статьи существенными условиями могут быть предусмотрены иные существенные условия.

Как следует из материалов дела и установлено судом, пункт 3.1.2 договора содержат условие об обязании застройщика уплатить собственникам выкупную цену за изымаемые на основании решения органа местного самоуправления, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, земельных участков, находящихся в собственности, в том числе общей долевой собственности, РФ, субъекта РФ, муниципального образования до 31.12.2011г.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что условие договора об уплате собственникам выкупной цены за изымаемые на основании решения органа местного самоуправления, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории является результатом согласованного волеизъявления, базирующегося на принципе свободы договора, установленного в статье 421 ГК РФ.

Заявляя требование о взыскании убытков в сумме 8 322 142,99 рублей, истец ссылается, что у Администрацией города Перми возникли затраты по изъятию и выкупу долей в праве собственности на жилые помещения, расположенные по ул. 1-й Красноармейской, 9а, подлежащие расселению и сносу в рамках договора о развитии застроенной территории от 23.03.2011г. № 38-УЖО-РЗТ.

Данная сумма была затрачена Администрацией на приобретение жилых помещений гражданам.

Ответчиком в отзыве указано, что п. 3.1.2 договора на застройщика возложена обязанность уплатить собственникам выкупную цену за изымаемые на основании решения органа местного самоуправления жилые помещения, обязанность по выплате стоимости изымаемых жилых помещений, либо предоставление других жилых помещений взамен изъятых лицам, не являющимися собственниками изъятых жилых помещений, членами семей собственников договором № 38-УЖО-РЗТне предусмотрена.

Требования истца основаны на решениях судов общей юрисдикции, которыми на Администрацию города Перми была возложена обязанность предоставить во внеочередном порядке собственникам жилых помещений, а так же членам их семей благоустроенные жилые помещения по договору социального найма исходя из установленной, решением Пермской городской Думы от 30.05.2006г. № 103 нормы предоставления - 15 кв.м на человека (в том числе членов семьи собственника). Основанием вынесения указанных решений явилось наличие у собственника и членов его семьи статуса малоимущих, а так же факта постановки семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Внеочередность предоставления жилых помещений подобным семьям обусловлена наличием принятого в установленном законом порядке постановления о признании дома аварийным и подлежащим сносу.

Таким образом, затраты, понесенные Администрацией города Перми на предоставление жилых помещений по договорам социального найма собственникам аварийного жилья и их семьям в порядке статей 49, 57 Жилищного кодекса РФ не могут возлагаться на ООО «Сарко» в рамках Договора № 38-УЖО-РЗТ в полном объеме, поскольку п. 3.1.2 договора предусмотрена обязанность застройщика произвести выплату стоимости изымаемых жилых помещений исключительно собственникам.

Материалами дела подтверждается, что в изымаемых жилых помещении, были зарегистрированы члены семьи собственников.

Между тем, положения жилищного законодательства (ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации) предусматривают возможность выплаты выкупной цены жилого помещения при его изъятии только собственнику этого помещения. Члены семьи собственника жилого помещения не наделены имущественными правами при сносе дома.

Данная правовая норма регулирует обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд и не исключает действия статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации о предоставлении жилых помещений по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Согласно Конституции Российской Федерации (часть 3, статья 40) малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда, установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и т.д.

В соответствии с ч.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.2 ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с положениями ч.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно ч.2 названной статьи состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Как установлено решением Ленинского районного суда г. Перми от 13.12.2012г. дом № 9 по ул. 1-я Красноармейская, г. Перми признан аварийным и подлежащим сносу. Следовательно, принадлежащие ФИО11 и ее сыновьям в доле в праве собственности жилое помещение не только не пригодно для постоянного проживания, но и не подлежит ремонту и (или) реконструкции.

ФИО11 и ее семья поставлены на жилищный учет в качестве нуждающихся в жилом помещении с 11.12.2003г. (лист 3 решения Ленинского районного суда г. Перми) (л.д.44). Также судом установлено, что по решению комитета социальной зашиты населения администрации г. Перми № 20-С от 07.11.2011г. ФИО11, ее супруг и трое детей признаны малоимущими для постановки на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде.

ФИО6 и его семья в составе пяти человек состоит на жилищном учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Решением комитета социальной зашиты населения администрации г. Перми № 21-С от 07.11.2011г. ФИО6, ФИО12 признаны малоимущими для постановки на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде.

Решением комитета социальной зашиты населения администрации г. Перми № 28-С от 12.01.2012г. ФИО13 признана малоимущей для постановки на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде.

ФИО14, ФИО15 являются инвалидами (лист 4 решения Ленинского районного суда г. Перми) (л.д.49).

Рассматривая иска заявителей, суд признал обоснованными требования и возложил на администрацию города Перми обязанность предоставить вышеуказанным лицам жилые помещения во внеочередном порядке по договорам социального найма.

Семьи истцов признана малоимущими, то есть неспособной приобрести на свои личные средства жилое помещение, приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, у органов местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить им жилые помещения по договорам социального найма.

Суд также отмечает, что в решении от 22.03.2013г. судом указано, что право выбора способа защиты жилищных прав принадлежит гражданину. ФИО6, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 избрали способ защиты своего права на улучшение жилищных условий в виде получения жилого помещения по договору социального найма. С учетом изложенного у суда не имеется оснований для определения выкупной цены 1/192 доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: <...>, выкупе указанного жилого помещения (л.д.50).

С учетом того, что вышеупомянутые граждане признаны малоимущими для постановки на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде, в силу закона, Администрация не могла исполнить п. 3.2.2 договора № 38-УЖО-РЗТ от 23.03.2011г. путем принятия в установленном порядке решения об изъятии путем выкупа жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, а также земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома в течение 3 месяцев с момента подписания договора.

Данное обязательство муниципального органа также закреплено в п. 8 ч. 3 ст. 46.2 ГрК РФ.

В связи с тем, что именно законом на муниципальный орган возложена обязанность по предоставлению гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, жилых помещений по договорам социального найма (ст.57 ЖК РФ), на ответчика не может быть возложена обязанность по компенсации истцу денежных средств, затраченных на приобретение жилых помещений и переданных впоследствии гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по договорам социального найма.

Довод истца о том, что в срок до 31.11.2011г.ООО «Сарко» не было достигнуто соглашение с гражданами, признаны малоимущими для постановки на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде, об определении выкупной цены жилого помещения, подлежит отклонению, поскольку в силу п. 3.1.2 договора на ответчике лежала обязанность уплатить собственникам выкупную цену за изымаемые на основании решения органа местного самоуправления, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, земельных участков, находящихся в собственности, в том числе общей долевой собственности, РФ, субъекта РФ, муниципального образования.

Решение об изъятии путем выкупа органом местного самоуправления не принято.

Оценив в совокупности согласно ст.71 АПК РФ представленные по делу доказательства, исходя из отзыва ответчика, с учетом положений п.3.1.2 договора суд полагает, что иск подлежит удовлетворению в части взыскания с ответчика суммы в размере 322 523, 50 рублей, исходя из стоимости долей собственников в соответствии с отчетом об оценке.

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В связи с тем, что требования истца удовлетворены частично, судебные расходы по уплате государственной пошлины на основании абз. 2 ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика в пользу истца пропорционально удовлетворенным требованиям.

Истец от уплаты госпошлины освобожден.

Поскольку п.1 ст.395 ГК РФ подлежит применению к любому денежному требованию, вытекающему из гражданских отношений, а также к судебным расходам, законодательством допускается начисление процентов на присужденную судом денежную сумму как последствие неисполнения судебного акта.

Исходя из этого и с целью обеспечения своевременного исполнения судебного акта должником суд, удовлетворяя заявление о взыскании денежных средств, присуждает истцу проценты за пользование чужими денежными средствами на всю взыскиваемую сумму с момента вступления судебного акта в законную силу и до его фактического исполнения (п.2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 22 «О некоторых вопросах присуждения взыскателю денежных средств за неисполнение судебного акта»).

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

1. Иск удовлетворить частично.

2. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Сарко» (ОГРН <***> / ИНН <***>) в пользу Управления жилищных отношений Администрации города Перми (ОГРН <***> / ИНН <***>) убытки в размере 322 523 руб. 50 коп.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

3. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Сарко» (ОГРН <***> / ИНН <***>)в доход Федерального бюджета РФ государственную пошлину в размере 2 388 руб. 00 коп.

4. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Сарко» (ОГРН <***> / ИНН <***>) в пользу Управления жилищных отношений Администрации города Перми (ОГРН <***> / ИНН <***>) проценты за пользование чужими денежными средствами (проценты на случай неисполнения судебного акта), начисленные на всю взыскиваемую сумму (322 523 руб. 50 коп.) исходя из ставки рефинансирования Банка России 8,25% годовых с момента вступления настоящего решения в законную силу и до его фактического исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru.

Судья Н.Ю. Богаткина