Гражданский кодекс часть 1

общество с ограниченной ответственностью «ЖилСтройКомфорт» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным предписания № 395/15, выданного 14.10.2015 Управлением муниципального контроля администрации города Соликамска Пермского края.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, полагая, что непредставление акта проверки является грубым нарушением порядка проведения проверки. По существу выявленного нарушения пояснил, что контейнерная площадка находится вне границ земельного участка, который относится к общему имуществу многоквартирного дома, находящегося в управлении заявителя.

Администрацией города Соликамска Пермского края в материалы дела представлен отзыв, по основаниям которого возражала против удовлетворения заявленных требований (л.д. 33-36). Ссылается на выявленное в ходе муниципального контроля нарушение правил благоустройства.

Изучив материалы дела, заслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

07.10.2015 должностными лицами Управления муниципального контроля администрации города Соликамска Пермского края проведено обследование территории общего пользования – земельного участка, прилегающего к контейнерной площадке для складирования твердых бытовых отходов (далее – ТБО), у дома № 6 по ул. Набережная в г. Соликамске, о чем составлен акт мониторинга (л.д. 47-48). В процессе мониторинга осуществлялась фотосъемка территории, фототаблица приложена к акту (л.д. 44-46).

14.10.2015 в целях устранения выявленных нарушений обществу «ЖилСтройКомфорт» выдано предписание № 395/15, обязывающее осуществить уборку от ТБО территории, прилегающей к контейнерной площадке у дома № 6 по ул. Набережная в г. Соликамске, границы которой определены не менее 20 метров (л.д. 14-15).

Не согласившись с указанным предписанием, общество обратилось с заявлением по настоящему делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для признания оспариваемого предписания недействительным суду необходимо установить наличие в совокупности двух условий: несоответствие предписания закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Оценив в совокупности представленные доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, проанализировав нормы права, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

Требования к содержанию контейнерных площадок содержатся в Правилах благоустройства территории Соликамского городского округа (далее – Правила благоустройства), утвержденных Решением Соликамской городской Думы от 10.04.2014 N 648.

Согласно пункту 16.12.2 Правил благоустройства управляющие (обслуживающие) организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, которые отвечают за содержание и ремонт многоквартирных домов, несут ответственность за содержание и уборку прилегающей к контейнерной площадке территории, границы которой определены не менее 20 метров от контейнерной площадки.

Распоряжением Администрации г. Соликамска от 24.01.2014 N 15-ра утверждено Положение об управлении муниципального контроля администрации города Соликамска, к задачам которого отнесены организация и осуществление муниципального контроля за соблюдением на территории Соликамского городского округа юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований, установленных федеральными законами, законами Пермского края, муниципальными правовыми актами Соликамского городского округа по вопросам местного значения, в том числе, осуществление контроля в сфере благоустройства (пункт 2.2.11).

В целях осуществления задач, предусмотренных указанным выше Положением, Управление муниципального контроля администрации города Соликамска вправе выдавать физическим и юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений (пункт 4.2.3).

При изложенных выше обстоятельствах суд не усматривает несоответствия оспариваемого предписания требованиям действующего законодательства. Кроме того, заявителем не доказано наличие второго условия для признания ненормативного правового акта недействительным, а именно нарушение его прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности.

При отсутствии совокупности двух условий для признания оспариваемого предписания недействительным оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении требований государственная пошлина по делу относится на заявителя в порядке ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Катаева М.А.