Гражданский кодекс часть 1

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

ООО «Медведь-А» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту земельных отношений администрации г.Перми о признании незаконным решения № И-21-01-09-249 от 17.01.2011 г. об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 59:01:00 0 0000:0488, площадью 4 104,5 кв.м, находящегося по адресу: <...> б. Заявитель требует: обязать ответчика принять решение о предоставлении указанного земельного участка в собственность не позднее 1 недели с момента вступления решения в силу, а также обязать направить договор купли-продажи не позднее 1 месяца с момента принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность (требования изложены с учетом уточнения, принятого судом в порядке ст.49 АПК РФ).

В соответствии со ст. ст. 51, 200 АПК РФ определением суда от 18.04.2011 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена

общественная организация «Федерация Греко-римской борьбы Пермского края».

Заявитель требования поддержал, при этом на сроках принятия решений ответчиком во исполнение решения суда в случае удовлетворения требований не настаивает.

Ответчик требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве. Поясняет, что истребуемый земельный участок находится в аренде у заинтересованного лица. Площадь объекта недвижимости заявителя – 200,6 кв.м, заявитель не вправе претендовать на земельный участок площадью 4104,5 кв.м. Заявитель вправе образовать земельный участок непосредственно под объектом недвижимости.

Заинтересованное лицо – общественная организация «Федерация греко-римской борьбы Пермского края» поддерживает позицию заявителя, указывает, что на основании ст.552 ГК РФ, ст.ст.35, 36 ЗК РФ заявитель приобрел право пользования всей площадью земельного участка и имеет право на получение участка в собственность.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив, имеющиеся в деле доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконным решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу п.5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

По договору купли-продажи недвижимого имущества от 02.09.2010 заявитель приобрел у общественной организации «Федерация греко-римской борьбы Пермского края» детскую игровую площадку, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.09.2010 г. 59 ББ № 782251.

Указанная детская игровая площадка расположена на земельном участке с кадастровым номером 59:01:00 0 0000:0488, площадью 4 104,5 кв. м., находящемся по адресу: <...>.

Данный земельный участок был предоставлен ОО «Федерация греко-римской борьбы Пермского края» в аренду на срок с 08.12.2007 г. по 07.11.2012 г. (договор аренды земельного участка № 017-08К от 07.03.2008 г.) под строительство стоянки легковых автомобилей открытого типа.

Строительство указанного объекта – стоянки легковых автомобилей открытого типа оказалось невозможным, поскольку земельный участок находился в двух территориальных зонах: Р-1 и Ж-1.

21.05.2010 Департамент планирования и развития территории города Перми выдал заинтересованному лицу Разрешение на строительство № RU90303000-55/2010 детской игровой площадки по адресу: <...>. В указанном разрешении содержались следующие краткие проектные характеристики: общая площадь объекта капитального строительства - 203,7 кв.м, площадь земельного участка - 4104,5 кв.м.

Согласно проектной документации строительства детской игровой площадки, разработанной ООО «Пермоблпроект», указана площадь участка, на котором будет осуществляться строительство - 4104,56 кв.м, технико-экономические показатели по застройке участка рассчитывались, исходя из площади 4104, 56 кв.м. Проектная документация разработана на основании Градостроительного плана земельного участка № RU90303000-0000000000010098 от 01.04.2010, утвержденного 15.04.2010 Распоряжением начальника Департамента планирования и развития территории города Перми № 101. В утвержденном градостроительном плане указана площадь земельного участка - 0,41045 га (стр.2 Градплана). Согласно Градостроительному плану строительство объекта капитального строительства велось в соответствии с чертежом (стр. 2) в пределах границ земельного участка, назначение объекта капитального строительства - детский спортивный комплекс.

Проектной документацией, которая представлялась для получения разрешения на строительство детской игровой площадки, предусматривалось строительство по всему земельному участку объектов, для строительства которых не требовалось получение разрешения на строительство - вспомогательных объектов (п. 17 ст. 51 ГрК РФ):

- спортивная площадка-пейнтбол, (ПС-2), туалет; бытовые помещения; площадка для контейнеров под бытовые отходы и отходы строительного производства.

02 июля 2010 года Департамент планирования и развития территории города Перми выдал Разрешение № 55/2010 на ввод объекта в эксплуатацию - детской игровой площадки по адресу: г. Пермь, Кировский район, ул. Каховская 5-я, 8б.

Согласно кадастровому паспорту сооружения – детской игровой площадки (по состоянию на 11.04.2011) –л.д.112 в состав объекта входят: стритбольная площадка (лит. I), в т.ч. вспомогательные объекты – инвентарная (лит.Г, площадь 17,7 кв.м), строение для хранения уборочного инвентаря (лит.Г1, площадью 4,0 кв.м), площадка для сбора мусора (лит.Г2, площадью 3,9 кв.м), пожарный резервуар (лит.Г3), уборная (лит.Г 4, площадью 1,0 кв.м), ограждение, калитка, ограждение (лит.1,2,3 около 200 п.м), тротуар (лит.4, площадью 48,4 кв.м), пейнтбольная площадка (лит.5, площадью 1424,7 кв.м).

01.12.2010 г. ООО «Медведь-А» (заявитель) обратилось в департамент земельных отношений администрации г.Перми с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, на котором расположена детская игровая площадка. К данному заявлению были приложены все необходимые документы в соответствии с перечнем, установленным Приложением к Приказу Минэкономразвития РФ от 30.10.2007 г. № 370.

17.01.2011г. письмом за № И-21-01-09-249 ответчик отказал заявителю в предоставлении указанного выше земельного участка в собственность, указав, что до настоящего времени не расторгнут договор аренды земельного участка от 07.03.2008 г. № 017-08К, заключенный между департаментом земельных отношений г. Перми и ОО «Федерация греко-римской борьбы Пермского края». Кроме того, поскольку на испрашиваемом земельном участке площадью 4 104,5 кв. м. расположен объект недвижимости (детская игровая площадка) общей площадью 200 кв. м. (других объектов недвижимости на земельном участке нет), для реализации исключительного права на приобретение земельного участка предлагалось образовать земельный участок непосредственно под объектом недвижимости, принадлежащим ООО «Медведь-А» на праве собственности, и снова обратиться с заявлением о предоставлении вновь образованного земельного участка в собственность с приложением документов согласно перечню, утвержденному Приказом Минэкономразвития России от 30.10.2007 г. № 370.

Из совокупности представленных в материалы дела доказательств: проектной документации (л.д.29-81), градостроительного плана земельного участка (л.д.83-95, 99-111), разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (л.д.96), кадастрового паспорта сооружения (л.д.112), следует, что истребуемый заявителем земельный участок занят (вся площадь участка) с учетом объектов вспомогательного назначения объектом недвижимости, принадлежащим заявителю на праве собственности.

В силу ст.35 Земельного кодекса РФ, ст.552 Гражданского кодекса РФ при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст.36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Заявитель, являясь собственником сооружения, расположенного на спорном земельном участке вправе по своему усмотрению воспользоваться либо исключительным правом на приватизацию данного земельного участка, либо потребовать от собственника земельного участка заключения договора аренды.

В силу положений ч.5 ст. 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Сторонами спора не отрицается, что все необходимые документы, требуемые согласно Приказу Минэкономразвития России от 30.10.2007 г. № 370, заявителем были представлены при обращении к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

В силу п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в
собственность граждан и юридических лиц земельных участков,
находящихся в государственной или муниципальной собственности, за
исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота;

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Ответчик не указал размер земельного участка, необходимый для использования под объект недвижимости заявителя с учетом требований ст.33 ЗК РФ.

Таким образом, решение ответчика, изложенное в письме от 17.01.2011, является неправомерным. Предусмотренных законом ограничений в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность судом не установлено, устранение допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя возможно путем принятия ответчиком решения, указанного в п. 6 ст. 36 ЗК РФ.

Требования заявителя о возложении на ответчика обязанности
направить договор купли-продажи земельного участка являются

преждевременными, поскольку в силу п. 6 ст. 36 ЗК РФ подготовка проекта договора купли-продажи и его направление производятся в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности.

Учитывая вышеизложенное, заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению частично.

Расходы по госпошлине в силу ст.110 АПК РФ возлагаются на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение департамента земельных отношений администрации г. Перми № И-21-01-09-249 от 17.01.2011 г. об отказе в предоставлении в собственность ООО «Медведь А» земельного участка с кадастровым номером 59:01:00 0 0000:0488, площадью 4 104,5 кв. м., находящегося по адресу: <...>.

Обязать Департамент земельных отношений администрации г. Перми принять решение о предоставлении в собственность ООО «Медведь А» земельного участка с кадастровым номером 59:01:00 0 0000:0488, площадью 4 104,5 кв. м., находящегося по адресу: <...>, в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Департамента земельных отношений администрации г.Перми в пользу ООО «Медведь А» госпошлину в сумме 2000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на официальном сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет: www.17aas.arbitr.ru.

Судья И.Е.Ремянникова