Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Торопицина С.В. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Гричанниковой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1 конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя ФИО2,

к Комитету записи актов гражданского состояния Пермского края,

о признании недействительным отказа в предоставлении сведений,

при участии:

от заявителя – ФИО1 конкурсный управляющий, предъявлен паспорт,

от Комитета записи актов гражданского состояния Пермского края – не явились, извещён надлежащим образом, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителей,

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копий определения заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству,

установил:

ФИО1, являющийся конкурсным управляющим индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – заявитель, конкурсный управляющий), обратился в арбитражный суд с заявлением к Комитету записи актов гражданского состояния Пермского края (далее – Комитет, уполномоченный орган) о признании незаконным отказа в предоставлении сведений, изложенного в письме от 31.01.2011 года № СЭД-42-02-08-1.

В обосновании заявленных требований конкурсный управляющий указывает, что Комитетом неправомерно, в нарушении статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), отказано в предоставлении сведений о регистрации или расторжении брака ФИО2 за период с 01.01.2007 года по 01.01.2011 года.

Уполномоченный орган с требованиями заявителя не согласился и полагает, что отказ в предоставление информации является законным и обоснованным, поскольку запрашиваемые сведения, в силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 15.11.1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее – Закон об актах гражданского состояния), являются персональными данными, относятся к категории конфиденциальной информации, имеют ограниченный доступ и разглашению не подлежат. По мнению Комитета, данные сведения могут быть предоставлены только по запросу органов, поименованных в пункте 3 статьи 12 названного закона, к каковым конкурсный управляющий не относится.

В связи с тем, что лица участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте проведения предварительного судебного заседания, а также о возможности завершения предварительного заседания и открытия судебного заседания в суде первой инстанции, в том числе при его неявке в предварительное судебное заседание, заявитель явился в предварительное судебное заседание, и против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции не возразил, а Комитет заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, которое судом удовлетворено, судом вынесено протокольное определение о завершении подготовки по делу и открытии судебного заседания в суде первой инстанции (часть 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ), пункт 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20.12.2006 года № 65).

Неявка лиц участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в силу части 3 статьи 156, части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела.

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, заслушав объяснение лиц участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Пермского края от 19.01.2011 года по делу № А50-17358/2010 индивидуальный предприниматель ФИО2 признана несостоятельной (банкротом) и в отношении неё открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев. Конкурсным управляющим предпринимателя утвержден ФИО1 (л.д.9-12).

26.01.2011 года конкурсный управляющий обратился в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении сведений о регистрации или расторжении брака ФИО2 за период с 01.01.2007 года по 01.01.2011 года (л.д.8).

31.01.2011 года Комитет направил заявителю ответ № СЭД-42-02-08-1 «Об отказе в предоставлении сведений», в котором указал, что запрашиваемые сведения являются персональными данными, относятся к категории конфиденциальной информации, имеют ограниченный доступ и разглашению не подлежат. Названные сведения могут быть предоставлены только по запросу органов, поименованных в пункте 3 статьи 12 названного закона, к каковым конкурсный управляющий не относится.

Считая, что отказ Комитета не соответствует Закону о банкротстве, конкурсный управляющий обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконным отказа в предоставлении сведений, изложенный в письме от 31.01.2011 года № СЭД-42-02-08-1.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 АПК РФ полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 3 Закона об актах гражданского состояния акты гражданского состояния - действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан. Государственной регистрации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подлежат акты гражданского состояния: рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 указанного закона сведения, ставшие известными работнику органа записи актов гражданского состояния в связи с государственной регистрацией акта гражданского состояния, являются персональными данными, относятся к категории конфиденциальной информации, имеют ограниченный доступ и разглашению не подлежат.

Руководитель органа записи актов гражданского состояния обязан сообщить сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросу суда (судьи), органов прокуратуры, органов дознания или следствия, федерального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере миграции и осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, или его территориального органа либо Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и в других случаях, установленных федеральными законами (пункт 3 статьи 12 Закона об актах гражданского состояния).

Анализ названных норм показывает, что акты гражданского состояния, в том числе заключение и расторжение брака не подлежат разглашению. Вместе с тем, законодатель предусмотрел исключения из данного правила, - в частности, указанные сведения, могут быть предоставлены по запросу органов, поименованных в пункте 3 статьи 12 Закона об актах гражданского состояния. При этом данная норма не содержит закрытый перечень органов имеющих право запрашивать сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния, поскольку данные сведения предоставляются и в других случаях, установленных федеральными законами.

Следовательно, органы, которые производят государственную регистрацию актов гражданского состояния, обязаны предоставлять указанные сведения в том числе и по запросам иных заинтересованных лиц (органов), но только в случаях прямо установленных федеральными законами.

Пунктом 1 статьи 126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства сведения о финансовом состоянии должника прекращают относиться к сведениям, признанным конфиденциальными или составляющим коммерческую тайну.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления.

Таким образом, Закон о банкротстве является тем федеральным законом, в контексте пункта 3 статьи 12 Закона об актах гражданского состояния, на основании которого уполномоченный орган обязан по запросу конкурсного управляющего предоставить сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния в отношении лица, признанного несостоятельным (банкротом).

Необходимость в получении названных сведений вытекает из положений пункта 1 статьи 34 Семейного кодекса РФ, согласно которому имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

Необходимо также отметить, что в силу пункта 3 статьи 20.3 Закона о банкротстве на арбитражного управляющего возлагается обязанность сохранять конфиденциальность сведений, охраняемых федеральным законом (в том числе сведений, составляющих служебную или коммерческую тайну) и ставших ему известными в связи с исполнением обязанностей арбитражного управляющего.

Учитывая, что конкурсный управляющий обратился в Комитет за предоставлением сведений о регистрации или расторжении брака ФИО2, признанной несостоятельной (банкротом), в целях исполнения возложенных на него законом обязанностей и данные сведения необходимы ему для установления имущества, подлежащего включения в конкурсную массу, в том числе имущества, являющегося совместной собственностью, суд приходит к выводу, что конкурсный управляющий имеет право на получение запрашиваемой им информации, а орган, в который он обратился, обязан её предоставить. Каких-либо исключений или ограничений, касающихся реализации конкурсным управляющим права на получение спорной информации, Законом о банкротстве не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, оспариваемый отказ Комитета подлежит признанию недействительным, как несоответствующий Закону о банкротстве, и препятствующий исполнению конкурсным управляющим возложенных на него законом обязанностей.

Поскольку судом установлена неправомерность отказа в предоставлении сведений, в качестве последствий устранения допущенных нарушений на Комитет возлагается обязанность по представлению конкурсному управляющему сведений о регистрации или расторжении брака ФИО2 за период с 01.01.2007 года по 01.01.2011 года.

В связи с тем, что конкурсный управляющий к заявлению об оспаривании отказа приложил копию платёжного поручения от 14.02.2011 года № 46 о перечислении государственной пошлины, суд определением от 22.01.2011 года обязал заявителя представить оригинал указанного платёжного поручения (л.д.1-2, 6). Поскольку названная обязанность конкурсным управляющим не исполнена, т.е. не представлено доказательств перечисления государственной пошлины, распределение последней не производится.

Вместе с тем у заявителя сохраняется право направить в суд заявление о распределении судебных расходов с предоставлением оригинала платёжного поручения, в пределах сроков, установленных законом.

Руководствуясь статьями 168-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л :

1. Требования конкурсного управляющего ФИО1 удовлетворить.

2. Признать недействительным отказ комитета записи актов гражданского состояния Пермского края в предоставлении сведений, изложенный в письме от 31.01.2011 года № СЭД-42-02-08-1, как не соответствующий Федеральному закону от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

3. Обязать Комитет записи актов гражданского состояния Пермского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путём представления конкурсному управляющему ФИО1 сведений о регистрации или расторжении брака ФИО2 за период с 01.01.2007 года по 01.01.2011 года.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на официальном сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет: www.17aas.arbitr.ru

Судья С.В. Торопицин