Гражданский кодекс часть 1

Исполняющий обязанности прокурора г. Березники Пермского края (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определение суда о принятии заявления к производству и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 19.02.2015 г. получено заявителем 03.03.2015 г., ответчиком – 02.03.2015 г.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции считает, что о принятии заявления к производству и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения определения от 19.02.2015 г. и всех материалов дела на официальном сайте суда в сети Интернет.

Ответчик письменный отзыв на заявление не представил.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании ст. 228 АПК РФ. Стороны возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не заявили.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд первой инстанции установил следующее.

19.01.2015 г. заявителем совместно с Северным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» проведена проверка соблюдения предпринимателем, осуществляющего деятельность по розничной продаже детских игрушек, требований Технического регламента Таможенного союза TP ТС 008/2011 «О безопасности игрушек», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 798.

В ходе проведенной проверки установлено, что предприниматель в магазине «Ангел» по адресу: <...> осуществляет деятельность по розничной продаже детских игрушек.

На момент обследования на витрине в торговом зале имелись игрушки (машина «Технопарк» металлическая (Танк Т-90), машина «Технопарк» металлическая (строительная техника), мяч ПВХ из серии играем вместе, страна изготовитель Китай, набор «Карапуз весна в ванночке», изготовленный в России), без маркировки, нанесенной изготовителем, содержащей информацию о: наименовании, изготовителе, минимальном возрасте ребенка, для которого предназначена игрушка, дате изготовления, правилах эксплуатации, способах гигиенической обработки, мерах безопасности.

В торговом зале были выставлены игрушки: машина «Технопарк» металлическая (Танк Т-90), машина «Технопарк» металлическая (строительная техника), мяч ПВХ из серии играем вместе, страна изготовитель Китай, набор «Карапуз весна в ванночке», изготовленный в России), не маркированные единым знаком обращения на рынке государств-членов Таможенного союза.

На имеющейся маркировке на выборочно проверенных игрушках: кукла «Winxclub», изготовленная в Китае, мини сумочка «Меняй цвета», изготовленная в Китае, набор для выращивания кристаллов «Замечательный снеговик», изготовленный в Тайване, игрушки мягконабивные (слоник-антошка, коняшка-марфушка, коняшка-фигуристка, конь-ванятка) ТМ «BUTTONBLUE», отсутствовала информация о дате изготовления игрушек (месяц, год).

Результаты осмотра зафиксированы в протоколе (акте) санитарно-эпидемиологического обследования от 02.02.2015 г.

06.02.2015 г. помощником прокурора получены объяснения с предпринимателя, в которых он указал, что машинки «Технопарк» первоначально имели необходимую информацию о изделии, но в результате проверки на качество были утеряны. Мячи ПВХ получены нами в сдутом состоянии и при предпродажной подготовке, накачивании, возможно маркировки не сохранены. Набор «Карапуз весна в ванночке» поступил в простых полиэтиленовых пакетах с вкладышем и возможно при работе с покупателем вкладыш был утерян. По поводу отсутствия маркировки единым знаком обращения на рынке и даты изготовления пояснить ничего не могу. Считает, что вся необходимая информация должна была быть на игрушках, но в ходе новогоднего ажиотажа была утеряна моими продавцами либо покупателями.

По результатам рассмотрения материалов проверки, заявителем вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ. При вынесении постановления присутствовал предприниматель.

С соответствующим заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ прокурор обратился в арбитражный суд.

Согласно ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к ст. 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

В соответствии со ст. 46 Федерального закона N 184-ФЗ "О техническом регулировании", со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции и связанным с требованиями к продукции, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению.

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец товара.

Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении обязательных требований к продукции и процессам ее реализации.

В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Пунктом 1 ст. 16 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" продукция, ввозимая на территорию Российской Федерации гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами и предназначенная для реализации населению, а также для применения (использования) в промышленности, сельском хозяйстве, гражданском строительстве, на транспорте, в процессе которого требуется непосредственное участие человека, не должна оказывать вредное воздействие на человека и среду обитания.

На основании частей 1, 2 ст. 32 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Согласно п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

В соответствии с п. 15 указанных Правил продажи отдельных видов товаров информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров.

Объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Информация о продавце, товарах и их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке, а дополнительно, по усмотрению продавца, на государственных языках субъектов Российской Федерации и языках народов Российской Федерации.

Статьей 3 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности игрушек" (ТР ТС 008/2011) установлено, что игрушки выпускаются в обращение на рынке при их соответствии настоящему Техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на них распространяется, и при условии, что они прошли подтверждение соответствия согласно ст. 6 настоящего Технического регламента Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на них распространяется. Игрушки, соответствие которых требованиям настоящего технического регламента Таможенного союза не подтверждено, не должны быть маркированы единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и не допускаются к выпуску в обращение на рынке. Игрушки, не маркированные единым знаком обращения на рынке государств - членов Таможенного союза, не допускаются к выпуску в обращение на рынке.

Маркировка должна содержать, в том числе, следующую информацию: дата изготовления (месяц, год); В зависимости от вида игрушки в содержание маркировки, включают: комплектность (для наборов), правила эксплуатации игрушки, способы гигиенической обработки, меры безопасности при обращении с игрушкой, предупредительные надписи, инструкцию по сборке. Предупредительная информация должна содержать указание об особых мерах предосторожности при использовании в соответствии с приложением 3 настоящего технического регламента Таможенного союза (п. 5.3, 5.4 ст. 3 ТР ТС 008/2011).

Нарушения предпринимателем указанных требований материалами дела подтверждается, что образует событие административного правонарушения по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив представленные заявителем доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что вина предпринимателя заключается в форме неосторожности (ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ), поскольку он не предвидел возможность наступления вредных последствий своих действий, хотя мог и должен был их предвидеть.

При изложенных обстоятельствах суд считает обоснованным вывод заявителя о наличии в действиях ответчикасостава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Срок для привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, а также нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

При определении наказания суд, учитывая отсутствие вредных последствий, а также совершение правонарушения впервые, считает возможным назначить меру административного наказания в виде минимального размера штрафа, то есть 20000,00 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 205, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата рождения: 21.01.1970 г., место рождения: г. Березники Пермской области, место жительства: 618400, <...>) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Реквизиты для зачисления административного штрафа: УФК по Пермскому краю (Прокуратура Пермского края), ИНН <***>, КПП 590201001, банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю, г. Пермь, БИК 045773001, счет 40101810700000010003, ОКАТО 57401000000, ОГРН <***>, КБК 41511690010016000140.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Е.М. Мухитова