Гражданский кодекс часть 1

ООО «Консильери» (далее по тексту – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения конкурсной комиссии об отстранении от участия в конкурсном отборе, оформленного протоколом от 19.12.2011г., и обязании Администрации г. Соликамска заключить с ООО «Консильери» договор о предоставлении субсидии согласно заявке участника от 12.12.2011г.

По мнению заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями конкурсной комиссии на этапе рассмотрении заявок на участие в конкурсном отборе на право предоставления субсидии. Общество считает, что отстранение от участия в конкурсном отборе является незаконным и необоснованным, поскольку заявка участника соответствует всем условиям предоставления субсидии.

В судебном заседании представитель заявителя в порядке ст. 49 АПК РФотказался от заявленных требований в части обязания заключить с Администрацией г. Соликамска договор о субсидировании, вследствие чего производство по делу в этой части подлежит прекращению по п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела в порядке, определенном ст. ст. 122-124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в т. ч. публично по сети Интернет, извещен, что в силу ч. 3 ст. 205 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

В поступившем в материалы дела письменном отзыве ответчик указывает на то, что решение конкурсной комиссии об отстранении Общества от участия в конкурсном отборе соответствует требованиям Закона Пермского края от 10.12.2008г. №352-ПК «О краевой целевой программе «Развитие малого и среднего предпринимательства в Пермском крае на 2008-2011гг.», все участники конкурса находились в равных условиях и оценивались на соответствие осуществляемой деятельности приоритетным направлениям развития. В отношении требования об обязании заключить с Администрацией г. Соликамска договор о субсидировании ответчик пояснил следующее. Для участия в конкурсном отборе было подано и зарегистрировано десять заявок. Согласно п. 2 решения конкурсной комиссии, оформленного протоколом от 19.12.2011г., победителями было признано четыре участника, пяти было отказано, заявка ООО «Консильери» была отстранена. Таким образом, допуск заявки Общества к участию в конкурсном отборе не гарантировал бы Обществу обязательной победы.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, арбитражный суд установил следующее.

01.12.2011г. Администрацией г. Соликамска Пермского края было опубликовано Постановление №1596-па от 29.11.2011г. «Об утверждении Положения о субсидировании части затрат начинающих индивидуальных предпринимателей, малых и средних предприятий, чьи проекты по организации собственного дела в приоритетных отраслях прошли конкурсный отбор» (далее – Постановление Администрации г. Соликамска).

12.12.2011г. ООО «Консильери» направило в адрес Администрации г. Соликамска заявку на участие в конкурсном отборе с соблюдением всех условий, а также в соответствии с формой заявки, предусмотренной Положением о субсидировании, в частности Обществом были представлены информация, подтверждающая соответствие требованиям, установленным ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», анкета юридического лица, выписка из ЕГРЮЛ, копия бизнес-плана, копии учредительных документов, копия информационного письма об учете в ЕГРПиО, справка налогового органа об отсутствии просроченной задолженности, расчет размера субсидии, документально подтвержденные расходы.

По итогам конкурсного отбора заявка ООО «Консильери» была отстранена от участия в конкурсном отборе решением конкурсной комиссии как несоответствующая условиям предоставления субсидии, о чем в адрес Общества было направлено уведомление от 26.12.2011г. №026-02/14б-919. Причиной несоответствия, по мнению Администрации г. Соликамска, явилось отсутствие в представленной выписке из ЕГРЮЛ вида деятельности, относящегося к приоритетным отраслям, указанным в Законе Пермского края от 10.12.2008г. №352-ПК «О краевой целевой программе «Развитие малого и среднего предпринимательства в Пермском крае на 2008-2011гг.».

Считая решение конкурсной комиссии по отстранению от участия в конкурсном отборе незаконным и необоснованным, Общество обратилось в арбитражный суд за защитой нарушенного права.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №209-ФЗ) оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона №209-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона №209-ФЗ предусмотрены условия, которым должны отвечать хозяйствующие субъекты в целях отнесения их к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Факт соответствия Общества требованиям законодательства к субъектам малого и среднего предпринимательства Администрацией г. Солткамска не оспаривает.

Как следует из материалов дела, в целях поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на территории города Соликамска Пермского края в рамках реализации указанного Федерального закона, а также Краевой целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Пермском крае на 2008-2011гг.». Постановлением администрации г. Соликамска от 29.11.2011г. №159-па утверждено Положение о субсидировании части затрат начинающих индивидуальных предпринимателей, малых и средних предприятий, чьи проекты по организации собственного дела в приоритетных отраслях прошли конкурсный отбор (далее - Положение о субсидировании).

Право на получение субсидии имеют субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории города Соликамска, не являющиеся кредитными организациями, страховыми организациями, инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами, участниками соглашений о разделе продукции; не осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса, а также производство и реализацию подакцизных товаров, добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых; не являющиеся в порядке, установленном законодательством РФ о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами РФ при условии сохранения индивидуальным предпринимателем, малым и средним предприятием общего количества рабочих мест в течение 6 месяцев со дня получения субсидии (Раздел 2 Положения о субсидировании).

В соответствии с п. 4.3.3. Положения о субсидировании основаниями для отстранения заявки от конкурсного отбора являются несоответствие участника конкурсного отбора условиям предоставления субсидии, предусмотренным в Разделе 2 указанного Положения; представление участником конкурсного отбора недостоверных или неполных сведений и документов; наличие у участника конкурсного отбора задолженности по платежам в бюджетную систему (за исключением задолженности, по которой оформлены в установленном порядке соглашения о реструктуризации, соблюдаются графики погашения задолженности и своевременно осуществляются текущие платежи); нахождение участника конкурсного отбора в стадии реорганизации, ликвидации, банкротства.

Согласно абз. 6 Раздела 3 Краевой целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Пермском крае на 2008-2011гг.» поддержка малого и среднего предпринимательства осуществляется в следующих приоритетных отраслях: производственная и инновационная сфера, жилищно-коммунальное хозяйство, ремесленная деятельность, сельское хозяйство, социальная сфера, торговля и общественное питание, сфера бытовых услуг.

Как следует из заявления, Общество занимается ремесленной деятельностью (холодной ковкой), что подтверждается представленными в материалы дела договором аренды нежилого помещения от 26.11.2011г., договором купли-продажи от 02.12.2011г., договором купли-продажи от 27.11.2011г., актом приема-передачи от 28.11.2011г., бизнес-планом по производству кованых изделий и элементов декоративной ковки.

В силу ч. 1 ст. 49 ГК РФ коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом, в связи с чем соответствующие доводы заявителя судом принимаются.

Таким образом, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришел к выводу о том, что представленные Обществом документы для получения субсидии соответствуют вышеуказанным требованиям нормативных актов и являются основанием для получения субсидии с учетом соблюдения всех необходимых условия для ее получения.

Поскольку Администрация г. Соликамска в нарушение требований ч. 5 ст. 200 АПК РФ не доказала соответствие решения, оформленного протоколом от 19.12.2011г., об отстранении от участия в конкурсном отборе ООО «Консильери», то суд признает требования заявителя в этой части обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку при подаче искового заявления истцу предоставлялась отсрочка по уплате государственной пошлины, с ответчика государственная пошлина не взыскивается (ст.110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 150, 167-170, 176, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Производство по делу в части требования обязать Администрацию г. Соликамска Пермского края заключить с ООО «Консильери» договор о предоставлении субсидии прекратить.

В остальной части заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение конкурсной комиссии Администрации г. Соликамска Пермского края об отстранении от участия в конкурсном отборе ООО «Консильери», оформленное протоколом от 19.12.2011 г.

Обязать Администрацию г. Соликамска Пермского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru.

Судья Е.М. Мухитова