Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Вавиловой Н.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Газизовой М.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокурора Пермского района (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Комфорт» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ,

при участии:

от прокурора – Корякина В.Г., предъявлено удостоверение,

установил:

Прокурор Пермского района обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Комфорт» (далее – общество, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Заявление мотивировано тем, что Обществом осуществляется эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию.

Прокурор требования поддержал.

Ответчик отзыв на заявление не представил, в судебное заседание не прибыл, о рассмотрении заявления участник процесса извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в сети Интернет, что в силу ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Изучив представленные в материалы дела документы, заслушав прокурора, арбитражный суд установил следующее.

Прокуратурой Пермского района проведена проверка по обращению ФИО1 о законности эксплуатации Термального комплекса «АКВАТОРИЯ», расположенного на территории коттеджного поселка «Тихие пруды» в п.Протасы Култаевского с/п Пермского муниципального района.

В ходе проверки прокуратурой района с привлечением специалистов Управления архитектуры и градостроительства администрации Пермского муниципального района, 28 ОНПР по Пермскому муниципальному району УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю, Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района, Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, оперуполномоченным ОЭБ и ПК Отдела МВД России по Пермскому краю проведено обследование земельных участков с кадастровыми номерами 59:32:0670001:683, 59:32:0670001:690с разрешенным использованием «под индивидуальную жилую застройку», находящихся в собственности ФИО2 и расположенных на нем объектов, составлен Акт выездной проверки от 23.07.2019.

Обследованием установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 59:32:0670001:683 и 59:32:0670001:690 представляют собой единое землепользование, части участков огорожены забором, единое ограждение частей участков ориентировочной площадью 3541 кв.м., в границах которого функционирует - «Термальный комплекс «Акватория»». Неогороженная территория земельных участков с кадастровыми номерами 59:32:0670001:690 и 59:32:0670001:683 не имеет асфальтобетонного или иного благоустроенного покрытия. На данной территории осуществляется стоянка автомобилей посетителей Термального комплекса «Акватория».

Фактически на местности «Термальный комплекс «Акватория»» представляет собой единый недвижимый комплекс, состоящий из нескольких зданий, строений и сооружений, объединенных единым назначением — оказание услуг в сфере досуга и развлечений населению, осуществление -предпринимательской деятельности в сфере досуга и развлечений. За вход на территорию термального комплекса «Акватория» взимается плата. На территории термального комплекса «Акватория» к услугам посетителей предоставляются: раздевалка, душ, бассейн с гидромассажами, баня, купель с прохладной водой, шезлонги, батут для детей, кафе и другие услуги в сфере досуга и развлечений.

Расположенное на территории земельного участка с кадастровым номером 59:32:0670001:690 административное здание с наименованием - «Термальный источник «АКВАТОРИЯ», обшей площадью 926,3 кв.м. на момент проверки эксплуатируется для предоставления услуг в сфере досуга и развлечений.

Согласно выпискам от 31.07.2019 из единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) на земельном участке с кадастровым номером 59:32:0670001:690 зарегистрирован объект недвижимости - индивидуальный жилой дом с кадастровым номером 59:32:0670001:2304, площадью 926,3 кв.м., год завершения строительства 2018.

На земельном участке с кадастровым номером 59:32:0670001:690 так же расположено строение - «Баня» (кадастровый номер 59:32:0670001:2301) обшей площадью 26,8 кв.м. одноэтажная, эксплуатируется. Оказываются услуги по посещению бани.

На части земельного участка с кадастровым номером 59:32:0670001:683 и части земельного участка с кадастровым номером 59:32:0670001:690 на момент проверки расположено завершенное строительством сооружение - открытый бассейн с системой обогрева воды. Бассейн эксплуатируется по назначению, на период обследования в бассейне находились посетители.

На момент осмотра «Термальный комплекс «Акватория»», в том числе здание с наименованием «Термальный источник «АКВАТОРИЯ»» работает и предоставляет услуги, о чем свидетельствует присутствие персонала и клиентов, в том числе детей.

В ходе проверки установлено, что объект капитального строительства - здание с наименованием «Термальный источник «Акватория» по адресу: п. Протасы коттеджный поселок «Тихие пруды» ул. 48-ой квартал д. 8 Култаевского сельского поселения Пермского муниципального района эксплуатируется для оказания услуг в сфере досуга и развлечения населения и является объектом с массовым пребыванием людей, что свидетельствует о том, что указанный объект капитального строительства не является жилым домом. Эксплуатацию здания осуществляют ИП ФИО3 и ООО «Комфорт» на основании заключенных договоров с собственником объектов недвижимости и земельных участков ФИО2

На основании информации, предоставленной Управлением архитектуры и градостроительства администрации Пермского муниципального района от 14.07.2019 № 340 установлено, что разрешений на строительство объектов капитального строительства на земельных участках с кадастровыми номерами 59:32:0670001:690 и 59:32:0670001:683 не выдавалось. С заявлением о выдаче разрешение на строительство, никто не обращался. Разрешения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию на земельных участках с кадастровыми номерами 59:32:0670001:690 и 59:32:0670001:683 не выдавались с заявлением о выдаче разрешений на ввод никто не обращался.

На земельном участке с кадастровым номером 59:32:0670001:690 гражданин ФИО2 направлял уведомление о планируемом строительстве индивидуального жилого дома от 06.09.2018 № 2550 на что было выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве от 12.09.2018 №59-310-140-2018. В последующем гражданин ФИО2 направлял уведомление об изменении параметров планируемого строительства индивидуального жилого дома от 30.10.2018 № 4033, на что было выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве от 06.12.2018 №59-310-835-2018. Далее гражданин ФИО2 направлял уведомление об окончании строительства индивидуального жилого дома от 14.12.2018 № 4298, на что было выдано уведомление о соответствии построенного индивидуального жилого дома от 19.12.2018 №59-310-306-2018.

На земельном участке с кадастровым номером 59:32:0670001:683 гражданин ФИО2 направлял уведомление о планируемой реконструкции индивидуального жилого дома от 10.08.2018 № 4208, на что было выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве от 12.09.2018 №59-310-928-2018.

Полагая, что в действиях Общества усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст.9.5 КоАП РФ, прокурором Пермского района 26.08.2019 в присутствии директора общества вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

На основании ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ постановление прокурора передано в арбитражный суд вместе с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Частью 5 ст. 9.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство.

Согласно ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику правоосуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ст. 55 ГрК РФ у застройщика предусмотрена обязанность по получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, которое представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Согласно ч. 10 указанной статьи разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

Статьей 55.24 ГрК РФ установлены требования к эксплуатации зданий, сооружений. В частности, эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию(за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо (ст. 55.25 ГрК РФ).

Исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, в том числе Акт выездной проверки от 23.07.2019, пояснительную записку Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района от 22.07.2019 с приложением документов, пояснительную записку Управления архитектуры и градостроительства администрации Пермского муниципального района от 23.07.2019 № 337, договор аренды от 25.04.2019, договор субаренды от 25.04.2019 и договор на оказание услуг от 01.06.2019, арбитражный суд пришел к выводу о доказанности совершения Обществом вменяемого ему административного правонарушения.

Из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что «Термальный комплекс «Акватория»» эксплуатируется для предоставления услуг в сфере досуга и развлечений, о чем свидетельствуют предоставляемые посетителям к услугам: раздевалка, душ, бассейн с гидромассажами, баня, купель с прохладной водой, шезлонги, батут для детей, кафе и другие услуги в сфере досуга и развлечений.

Эксплуатация административного здания с наименованием «Термальный источник «Акватория» по адресу: п. Протасы коттеджный поселок «Тихие пруды» ул. 48-ой квартал д. 8 Култаевского сельского поселения Пермского муниципального района, осуществляется без разрешения на ввод его в эксплуатацию.

Указанный объект вплоть до установления данного факта прокурорской проверкой, эксплуатируется незаконно, без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, что свидетельствует о наличии в действиях ответчика события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 9.5 Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к выводу о том, что вина Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ установлена и подтверждена соответствующими доказательствами.

Таким образом, прокурором доказано наличие в действиях ответчикасостава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ по данному делу на момент рассмотрения дела не истек.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и квалификации нарушения в качестве малозначительного суд не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, а также нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Согласно п. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в порядке ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку выявленное нарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Санкцией ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

При назначении административного наказания суд, учитывая фактические обстоятельства дела, характер выявленного нарушения, степень вины привлекаемого к ответственности, совершение правонарушения впервые, полагает обоснованным привлечение к административной ответственности в пределах минимальной санкции, установленной за данный вид правонарушения, то есть 10 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Комфорт» (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано 06.04.2018 ИФНС по Верх-Исетскому р-ну г. Екатеринбурга, адрес (место нахождения): 620105, <...>) к административной ответственности по ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Реквизиты для зачисления административного штрафа: УФК по Пермскому краю (Прокуратура Пермского края) Отделение Пермь, ИНН <***>, КПП 590201001, БИК 045773001, счет 40101810700000010003, ОКТМО 57701000, КБК 41511690010016000140.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Н.В. Вавилова