Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ленинском районе г. Перми (ОГРН <***>)

к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лицей №1» г. Перми (ОГРН <***>)

о взыскании недоимки, пени и штрафа в размере 279 221 руб. 03 коп.

при участии:

от заявителя: ФИО1 – по доверенности от 19.06.2013, паспорт;

от должника: ФИО2 – по доверенности № 12 от 26.03.2013, паспорт;

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Перми (далее – фонд, Управление ПФР) обратилось в арбитражный суд к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лицей №1» г. Перми (далее страхователь, должник) с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам, пени и штрафов в общей сумме 279 221 руб. 03 коп.

Требования заявителя мотивированы занижением страхователем базы для начисления страховых взносов и представлением недостоверных индивидуальных сведений.

Должник с заявленными требованиями не согласен в полном объеме по мотивам, изложенным в отзыве и в дополнениях к отзыву, поскольку считает, что оснований для взыскания недоимки у фонда не имеется, в связи с чем, сумма пени также должником не признается.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, судом установлено следующее.

МБОУ «Лицей № 1» г.Перми зарегистрировано в качестве юридического лица за регистрационным номером <***>.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, согласно пункту 2 статьи 14 данного закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) установлено, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает, в том числе, страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сумму заработка (дохода), на который начислялись взносы, сумму начисленных и уплаченных страховых взносов, дату приема на работу и дату увольнения застрахованного лица и другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Дополнительно страхователь представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц (пункт 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ).

Страхователь представляет сведения, предусмотренные пунктом 2 ст.11 Закона № 27-ФЗ, о каждом работающем у него застрахованном лице, а также сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

Федеральным законом от 24.07.2009 № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации… в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (часть 12 ст.37) установлено, что отчетными периодами в 2010 году признаются полугодие и календарный год.

На основании решения от 26.03.2012 № 069/001/18-2012 Управлением ПФР проведена плановая выездная проверка заявителя на предмет правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов, полноты предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц и достоверности представленных сведений в части специального трудового (страхового) стажа за период с 01.01.2009 по 31.12.2011 года.

По результатам проверки составлен акт от 31.05.2012 № 069/001/18-2012 которым установлен факт занижения базы для начисления страховых взносов:

- за 2010 год в связи с не включением единовременного пособия педагогическим работникам, окончившим учреждение высшего и среднего профессионального образования и поступающим на работу по полученной специальности в государственное (краевое) и муниципальное образовательные учреждения, а также единовременного пособия педагогическим работникам при увольнении в связи с достижением пенсионного возраста и выходом на пенсию по старости в сумме 67 800 руб. по 4 застрахованным лицам;

- за 2011 год в связи с не включением ежемесячной денежной выплаты кандидатам наук и докторам наук, работающим в образовательных учреждениях в сумме 661 667 руб. по 29 застрахованным лицам.

Кроме того, страхователем представлены недостоверные индивидуальные сведения в части заработка (дохода) и в части специального трудового стажа за проверенный период. Однако в установленный двухнедельный срок должником данное нарушение было устранено, в связи с чем, данное обстоятельство было признано иным обстоятельством, исключающим вину лица в совершении правонарушения.

Решением от 03.07.2012 № 12 страхователь привлечен к ответственности в виде взыскания штрафа в общей сумме 44 288 руб., ему предложено уплатить недоимку по страховым взносам в общей сумме 221 440 руб., на которую начислены пени в общей сумме 11 780 руб. 53 коп.

Требованием от 01.08.2012 № 12, направленным должнику 02.08.2012, страхователю предложено уплатить сумму недоимки, пени и штрафа в общем размере 279 221 руб. 53 коп. в срок до 20.08.2012.

Не исполнение требования, послужило поводом для обращения в суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее Федеральный закон № 212-ФЗ) для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" и "б" п. 1 ч. 1 ст. 5 названного Федерального закона, т.е. для лиц, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных ч.1 ст. 7 названного Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений за исключением сумм, указанных в статье 9 названного Федерального закона.

В статье 9 Федерального закона № 212-ФЗ приведены суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона № 212-ФЗ определено, что не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 закона, государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

На основании приведенных выше норм объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовыми отношениями признаются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о том, что работник лично за плату выполняет трудовую функцию.

Статьей 129 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Таким образом, основанием для начисления страховых взносов являются выплаты, начисленные работнику за определенный трудовой результат, тогда как государственное пособие – это безвозмездная денежная выплата, выплачиваемая за счет государства.

При этом, сам по себе факт наличия трудовых отношений между должником и его работниками не является основанием для вывода о том, что все выплаты, которые начисляются данным работникам, представляют собой оплату их труда.

Законом Пермского края от 12.03.2010 № 587-ПК предусмотрены социальные гарантии педагогическим работникам. В пункте 1 части 1 статьи 17 названного закона определено, что в Пермском крае педагогическому работнику государственного (краевого) образовательного учреждения и муниципального образовательного учреждения, финансируемого за счет субвенций из бюджета Пермского края, дополнительно к федеральным устанавливаются социальные гарантии и льготы. Лицам, окончившим учреждения высшего и среднего профессионального образования (по очной форме обучения) и поступающим на работу по полученной специальности в государственные (краевые) образовательные учреждения и муниципальные образовательные учреждения, финансируемые за счет субвенций из бюджета Пермского края, выплачивается единовременное пособие в размере 18 400 рублей и устанавливается ежемесячная надбавка в течение 3 лет в размере 1 480 рублей. Единовременное пособие выплачивается один раз по первому месту работы после окончания указанного в настоящем пункте образовательного учреждения. Пунктом 3 части 1 данной статьи установлено, что педагогическим работникам (в том числе руководителям) указанных в части 1 настоящей статьи образовательных учреждений при увольнении в связи с выходом на трудовую пенсию по старости (при стаже педагогической деятельности 25 лет и более) и по инвалидности (независимо от стажа работы) выплачивается единовременное пособие в размере 12600 рублей.

Законом Пермского края от 23.12.2010 № 729-ПК «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий лиц, которым присуждена ученая степень кандидата наук, доктора наук, работающих в образовательных учреждениях на территории Пермского края» установлено право на получение выплаты работниками образования имеющих ученую степень кандидата наук и доктора наук и работающие в образовательных учреждениях на территории Пермского края постоянно или по совместительству за счет средств бюджета Пермского края в установленном размере.

На основании изложенного, судом поддержаны возражения страхователя о том, что произведенные страхователем выплаты молодым специалистам, в связи с достижением пенсионного возраста и выходом на пенсию по старости и денежной выплаты кандидатам наук и докторам наук являются государственными пособиями, т.е. относятся к необлагаемым выплатам согласно ст. 9 Федерального закона № 212-ФЗ и не входят в заработную плату педагогического работника – не входит в базовую часть, компенсационную выплату и стимулирующую выплату.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Кроме того, суд считает необходимым указать, что согласно п. 9 ст. 39 Федерального закона № 212-ФЗ в решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение конкретных правонарушений с указанием статей настоящего Федерального закона, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности.

В данном случае в решении Управления ПФР от 03.07.2012 № 12 имеется лишь констатация факта трудовых отношений страхователя, изложение обстоятельств совершенного правонарушения в тексте решения отсутствует, существо правонарушения фондом не описано. Пенсионным фондом не полно выяснены обстоятельства дела, не дана надлежащая оценка факту вышеуказанных выплат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья

А.В.Кетова