Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Гуляевой Е.И. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Батуевой М.В. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Управления жилищных отношений администрации г. Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ответчику акционерному обществу «Пермское агентство по ипотечному жилищному кредитованию» (ОГРН <***>, ИНН <***>), с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации города Перми, о возмещении убытков

в судебном заседании принимали участие представители:

от истца, третьего лица – ФИО1, по доверенности от 09.01.2018, от 22.12.2017, паспорт;

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 02.06.2017, паспорт;

лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копий определения заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству

Управление жилищных отношений администрации г.Перми (истец) обратилось в арбитражный суд с иском к акционерному обществу «Пермское агентство по ипотечному жилищному кредитованию» (ответчик) о взыскании денежных средств в сумме 2320675 руб. в возмещение убытков.

Определением от 14.02.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена Администрация г.Перми (ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании истец настаивает на удовлетворении иска. Заявленные требования обоснованы истцом следующим: между истцом и ответчиком по результатам торгов заключен договор о развитии застроенной территории, предполагавший расселение граждан, проживавших в многоквартирных домах, признанных аварийными; из существа указанного договора следуют обязательства ответчика осуществить снос признанных аварийными домов после расселения граждан. Как указывает истец, данные обязательства ответчиком не соблюдены, 4 признанных аварийными и расселенных дома ответчик в разумный срок не демонтировал, ввиду чего работы по сносу были осуществлены иными лицами на основании заключенных истцом муниципальных контрактов. По мнению истца, стоимость оплаченных им работ по сносу аварийных домов в данном случае составляет убытки истца, вызванные нарушением ответчиком договорных обязательств.

Ответчик иск не признал. В отзыве на иск, в судебном заседании ответчиком приведены доводы о том, что перечень обязательств застройщика по договору о развитии застроенной территории является исчерпывающим, обязательства по сносу или демонтажу аварийных домов договором не предусмотрены, ввиду чего затраченные истцом денежные средства не являются убытками. Также ответчик указывает, что основания для сноса им аварийных домов отсутствовали, так как указанные дома после выкупа квартир у граждан являлись муниципальной собственностью, а истец не давал ответчику поручения на снос домов. Кроме того, ответчик ссылается на то, что истцом со своей стороны не исполнено обязательство по передаче ответчику под застройку земельного участка.

Третье лицо полагает иск подлежащим удовлетворению, поддерживает приведенные истцом доводы.

Заслушав мнение представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил:

постановлением № 718 07.11.2011 Администрацией г.Перми принято решение о развитии застроенной территории, ограниченной ул.Гатчинской, ул.Энгельса, ул.Боровой в <...>), площадью 16600 кв.м, утверждены существенные условия договора о развитии территории, начальная цена предмета открытого аукциона, сумма задатка (л.д.22-29).

27.12.2011 ответчиком ОАО «ПАИЖК» как победителем торгов подписан протокол о результатах открытого аукциона по продаже права на заключение договора о развитии застроенной территории (л.д.30).

18.01.2012 Управлением жилищных отношений администрации г.Перми и ОАО «ПАИЖК» заключен договор о развитии застроенной территории.

Предметом договора являлось развитие застроенной территории (п.1.1 договора); место расположения - территория, ограниченная ул.Гатчинской, ул.Энгельса, ул.Боровой в <...>) (п.1.2). Пунктом 1.6 договора согласован перечень адресов объектов капитального строительства, подлежащих сносу, реконструкции (7 объектов с адресами: ул.Энгельса, 22, ул.Энгельса, 22 ?, ул.Энгельса, 24, ул.Энгельса, 26, ул.Боровая, 27, ул.Боровая, 29, ул.Боровая, 31 – л.д.37).

По условиям договора застройщик обязуется: подготовить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания (п.3.1.1), создать либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения (п.3.1.2), уплатить собственникам выкупную цену за изымаемые на основании решения органа местного самоуправления жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории и соответствующие земельные участки (п.3.1.3), заключить и оплатить договоры на подключение объектов недвижимости к сетям инженерной инфраструктуры (п.3.1.4), осуществить строительство и (или) реконструкцию объектов инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктур, предназначенных для обеспечения застроенной территории (п.3.1.5), осуществить строительство на застроенной территории в соответствии с утвержденным проектом планировки территории в течение 5 лет с момента предоставления земельного участка (п.3.1.6), безвозмездно передать в муниципальную собственность объекты инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктур, предназначенные для обеспечения застроенной территории (п.3.1.7).

Условиями договора предусмотрены обязанности Администрации: утвердить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания (п.3.2.1), принять в установленном порядке решение об изъятии путем выкупа жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории (п.3.2.2), предоставить застройщику без проведения торгов для строительства в границах застроенной территории земельные участки после предоставления застройщиком документов, необходимых для принятия решения о предоставлении участка (п.3.2.3), принять участие в развитии застроенной территории, условия, сроки и объем участия администрации определены в приложении № 5 к договору (п.3.2.4).

Определением Арбитражного суда Пермского края от 09.11.2015 по делу № А50-20388/2015 утверждено заключенное АО «Пермское агентство по ипотечному жилищному кредитованию» и Управлением жилищных отношений администрации г.Перми мировое соглашение, которым стороны изменили условия п.п.3.1.1, 3.1.2, 3.1.3 ранее заключенного договора о развитии застроенной территории от 18.01.2012

Письмом от 19.09.2016 (л.д.45) истец потребовал от ответчика выплатить в доход бюджета г.Перми денежные средства в сумме 1676870 руб. 77 коп., потраченные на снос аварийных жилых домов по ул.Энгельса, 22 ?, ул.Энгельса, 24 в г.Перми.

Письмом от 17.05.2017 истец предложил ответчику осуществить снос расселенных жилых домов №№ 27, 31 по ул.Боровой в г.Перми в срок до 10.06.2017, а также уведомил ответчика о необходимости компенсации расходов на снос (л.д.46).

Ответчик в письмах от 03.10.2016, от 22.05.2017 сообщил истцу об отсутствии своей обязанности по сносу домов (л.д.47, 48).

Оценив доводы сторон, третьего лица, представленные ими доказательства, арбитражный суд полагает иск подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Предъявляя требование о возмещении убытков, истец должен доказать их наличие, произвести расчет убытков, доказать факт неисполнения или ненадлежащего исполнения должником принятого на себя обязательства (противоправность поведения) и наличие причинной связи между поведением должника и наступившими убытками.

По смыслу закона, если иное не предусмотрено законом или договором, убытки подлежат возмещению в полном размере: в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы должником не были совершены противоправные действия (бездействие), повлекшие необходимость дальнейшего несения расходов кредитором.

Согласно ч. 1 ст. 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации по договору о развитии застроенной территории одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с п. 3 - 6 ч. 3 указанной статьи, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с п. 7 - 9 ч. 3 указанной статьи. Договором могут быть предусмотрены иные обязательства сторон в соответствии с ч. 4 данной статьи.

В силу ч.3 указанной статьи (в редакции, действовавшей на момент заключения договора) существенными условиями договора являются: 1) сведения о местоположении и площади застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, перечень адресов зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции; 2) цена права на заключение договора; 3) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, подготовить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с градостроительным регламентом и местными нормативами градостроительного проектирования (при их отсутствии - в соответствии с утвержденными органом местного самоуправления расчетными показателями обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры); максимальные сроки подготовки таких документов; 4) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, создать либо приобрести, а также передать в государственную или муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии; максимальные сроки выполнения указанного обязательства; 5) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, уплатить выкупную цену за изымаемые на основании решения органа местного самоуправления, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе в общей долевой собственности, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в случае, если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с пунктом 4 настоящей части; максимальные сроки выполнения указанного обязательства; 6) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, осуществить строительство на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории; максимальные сроки осуществления строительства; 7) обязательство органа местного самоуправления утвердить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с градостроительным регламентом и местными нормативами градостроительного проектирования (при их отсутствии - в соответствии с утвержденными органом местного самоуправления расчетными показателями обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры); максимальные сроки выполнения указанного обязательства; 8) обязательство органа местного самоуправления принять в установленном порядке решение об изъятии путем выкупа жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, а также земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома; максимальные сроки выполнения указанного обязательства; 9) обязательство органа местного самоуправления после выполнения лицом, заключившим договор с органом местного самоуправления, обязательств, предусмотренных пунктами 3 - 5 настоящей части, предоставить указанному лицу без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, земельные участки, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена (если распоряжение такими земельными участками осуществляется органом местного самоуправления) и которые не предоставлены в пользование и (или) во владение гражданам и юридическим лицам; максимальные сроки выполнения указанного обязательства; 10) срок договора; 11) ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора.

Частью 4 указанной статьи также предусмотрено, что в договоре наряду с указанными в части 3 настоящей статьи существенными условиями могут быть предусмотрены иные существенные условия, в том числе: 1) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, осуществить строительство и (или) реконструкцию объектов инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктур, предназначенных для обеспечения застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии; максимальные сроки выполнения указанного обязательства; 2) указание видов объектов, предусмотренных пунктом 1 настоящей части и подлежащих по окончании строительства передаче в муниципальную собственность; условия и сроки такой передачи; 3) условия и объем участия органа местного самоуправления в развитии застроенной территории с указанием соответствующих сроков; 4) способы и размер обеспечения исполнения договора лицом, заключившим договор с органом местного самоуправления.

По смыслу приведенных правовых норм орган местного самоуправления при заключении договора о развитии застроенной территории не имеет обязательств по освобождению территории, подлежащей дальнейшему развитию, от существующего недвижимого имущества, если такое условие не предусмотрено договором; при этом данное имущество подлежит сносу или реконструкции лицом, заключившим договор о развитии застроенной территории.

Согласно п.5.4 существенных условий договора о развитии застроенной территории, утвержденных постановлением администрации г.Перми № 718 от 07.11.2011 (л.д.25), условия, сроки и объемы участия администрации г.Перми в развитии застроенной территории указаны в таблице № 4; таблицей № 4 (л.д.28-29) предусмотрено участие администрации в развитии застроенной территории в форме реконструкции основных улиц первой очереди, а также объектов дождевой канализации.

Заключенный сторонами договор соответствует приведенным выше положениям Градостроительного кодекса Российской Федерации. Данным договором не предусмотрено обязательство истца по освобождению территории, подлежащей дальнейшему развитию, от существующего недвижимого имущества. Перечень подлежащих сносу либо реконструкции жилых домов является приложением к договору (п.1.6 договора, приложение № 1); указанные в иске жилые дома имеются в перечне.

При таких обстоятельствах ответчиком не выполнены обязательства из договора о развитии застроенной территории.

То обстоятельство, что данные жилые дома, признанные аварийными, были демонтированы (снесены) за счет средств истца, размер денежных средств, затраченных истцом на снос, ответчик не оспаривает.

В том случае, если бы ответчик своими силами или за свой счет осуществил бы действия по сносу, истец бы не понес соответствующие расходы.

Следовательно, понесенные истцом расходы являются убытками и подлежат возмещению ответчиком.

Приведенные ответчиком доводы об обратном судом рассмотрены и признаны несостоятельными в силу изложенного выше.

Доводы ответчика о том, что истцом не исполнено обязательство по передаче ответчику под застройку земельного участка, судом также рассмотрены и отклонены как не имеющие значения для правильного рассмотрения дела.

Иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и взыскиваются в доход федерального бюджета (ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 АПК РФ, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Взыскать с акционерного общества «Пермское агентство по ипотечному жилищному кредитованию» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Управления жилищных отношений администрации г.Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>) в счет возмещения убытков денежные средства в сумме 2320675 руб. 77 коп.

Взыскать с акционерного общества «Пермское агентство по ипотечному жилищному кредитованию» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 34603 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Е.И. Гуляева