Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Пугина И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лыхиной Ю.И., рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению Товарищества собственников жилья "Уют" (618905, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования "Лысьвенский городской округ""Теплоэнергоремонт" (618900, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третье лицо: Приволжское межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (603105, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным акт не допуска в эксплуатацию узла коммерческого учета;

о признании незаконными действия по начислению платы тепловую энергию;

об обязании принять в эксплуатацию установленные приборы учета тепловой энергии и горячей воды;

При участии:

От истца: ФИО1 – председатель ТСЖ, ФИО2 – представитель на основании адвокатского ордера.

От ответчика: ФИО3 – по доверенности от 30.12.2019г.

От третьего лица не явились

Отводов, ходатайств суду не заявлено.

ТСЖ «Уют» (далее – истец) первоначально обратилось в арбитражный суд с требованием к МУУП «Теплоэнргоремонт»:

1. Признать незаконным выданный МУУП «Теплоэнергоремонт» Акт не допуска в эксплуатацию узла коммерческого учета тепловой энергии у потребителя от 28.09.2018;

2. Признать незаконными действия МУУП «Теплоэнергоремонт» по начислению платы ТСЖ «Уют» за поставленную в МКД № 32 по ул. Делегатской в г. Лысьва с сентября 2018 года по настоящее время тепловую энергию по нормативу потребления коммунальной услуги и горячей воды по среднему значению.

3. Обязать МУУП «Теплоэнергоремонт» принять в эксплуатацию установленный на внутридомовой инженерной системе отопления коллективный (общедомовой) прибор учета тепловой энергии в совокупности средств измерения: тепловычислитель ТМК-Н30 зав. номер 008550, преобразователь МастерФлоу МФ-50 зав. номер 050622417, комплект термопреобразователей сопротивления КТСП-Н зав. номер 6672, преобразователи давления СДВ-И зав. № 213705 и зав. № 213704.

4. Обязать МУУП «Теплоэнергоремонт» принять в эксплуатацию установленный на внутридомовой инженерной системе горячего водоснабжения коллективный (общедомовой) прибор учета горячей воды в совокупности средств измерения счетчиков ВСГН – 32 с зав. № 40112082, 40112097.

Ответчик требования не признал, указывает, что фактически данные требования уже были предметом рассмотрения в Деле № А50 - 3126/2019, по иску ТСЖ «Уют» к МУУП «Теплоэнергоремонт» (о признании узла учета тепловой энергии и ГВС принятым в эксплуатацию после периодической (внеочередной) поверки тепловычислителя ТМК-Н30 и установленные счетчики воды крыльчатые ВСГН-32 с сентября 2018, а также об обязании опломбировать приборы учета тепловычислителя ТМК-Н30, расходомер Мастер Флоу в количестве двух штук, счетчик воды крыльчатый марки ВСГН-32 в количестве двух штук). Более того, обоснованность расчетов МУУП «Теплоэнергоремонт» и начисление платы ТСЖ также было предметом судебного разбирательства по Делу №А50- 3966/20 (взыскание задолженности по оплате тепловой энергии и горячей воды в размере 1 294 724 руб. 81 коп. за период с июня 2018 года по октябрь 2019 года, 128 343 руб. 82 коп. законной неустойки за период с 11.07.2018 по 05.04.2020). Просил прекратить производство по делу.

Судом было предложено уточнить требования иска, в дальнейшем истец уточнил требования просил:

2. Признать незаконными действия МУУП «Теплоэнергоремонт» по начислению платы ТСЖ «Уют» за коммунальные ресурсы тепловую энергию и горячую воду без учета показаний работоспособных коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и горячей воды.

3. Обязать МУУП «Теплоэнергоремонт» выдать акт периодической проверки па коллективный (общедомовой) прибор учета тепловой энергии: тепловычислитель ТМК-Н30 зав, номер 008550, преобразователь МастерФлоу МФ-50 зав. номер 050622417, комплект термопреобразователей сопротивления КТСП-Н зав. номер 6672, преобразователи давления СДВ-И зав. № 213705 и зав. № 213704, установленный на внутридомовой системе отопления;

4. Обязать МУУП «Теплоэнергоремонт» выдать акт ввода в эксплуатацию на коллективный (общедомовой) прибор учета горячей воды - счетчик воды крыльчатый ВСГН-32 зав. № 40112082, 40112097, установленный на внутридомовой инженерной системе горячего водоснабжения.

Данные уточнения были приняты судом в порядке ст. 49 АПК РФ определением о 22.03.2021г.

В виду заявленных доводов, ответчик просил в требованиях отказать, указал в дополнительном отзыве на иск, что между сторонами был согласован проект узла учета, однако истец в одностороннем порядке внес в него изменения. После внесенных изменений узел учета в канале ГВС не измеряет температуру, массу (объем теплоносителя), (нарушены требований п. 94. Правил 1034), не выявляет период непрерывной работы и нештатные ситуации в работе зла (нарушение требований п. 95 пп. 2а» правил 1034, не формирует архив потребленной тепловой энергии и теплоносителя (нарушение п. 97 и п. 101 Правил 1034), при работе не учитываются минимальные потребления теплоносителя (нарушения п. 95, подп. «г» и «д» правил 1034).

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления акта недопуска узла учета к эксплуатации. Последующие требования фактически являются производными из первого требования, следовательно, в них также необходимо отказать.

Представители сторон в судебном заседании на вышеуказанных доводах настаивали. На вопросы суда представители ответчика дополнительно пояснили, что фактически ими заявлены три самостоятельных требования, так как требования по обязании МУУП «Теплоэнергоремонт» выдать акт периодической проверки фактически являются производными от первичных требований по обязанию МУУП «Теплоэнергоремонт» выдать акт ввода в эксплуатацию на коллективный (общедомовой) прибор учета горячей воды. Таким образом, государственная пошлина оплачена в размере 18000 руб.

Третье лицо представило пояснения по иску в которых указало, что в период с октября 2018 года по настоящее время третье лицо не проводило каких – либо контрольных мероприятий в рамках своих полномочий ни в отношении истца, ни в отношении ответчика, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, суд считает возможным рассмотреть настоящий спор в его отсутствие.

Суд считает необходимым рассмотреть настоящий спор в представленном объеме доказательственной базы в отсутствие представителей третьего лица на основании ст.ст.8; 9; 65; 156 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав материалы дела и выслушав пояснения представителей сторон, суд установил, что в управлении ООО «Уют» находится многоквартирный жилой дом № 32 расположенные по ул. Делегатской в г. Лысьва, в свою очередь ответчик выступает в качестве ресурсоснабжающей организации в части поставки тепловой энергии на отопление и оказании услуги ГВС в отношении данного здания. Объем поставленного ресурса определяется ответчиком расчетным методом, поскольку установленный у истца прибор учета не соответствует требованиям законодательства, в эксплуатацию не принят. В свою очередь требования иска фактически сводятся к требованиям истца о признании прибора учета пригодным к эксплуатации и обязании ответчика использовать его данных при расчетах за оказанные услуги.

Проанализировав требования иска с учетом заявленных уточнений, суд не находит их идентичными ранее заявленным требованиям истца по делу №А50 - 3126/2019. Вместе с тем, как следует из пояснений представителей сторон в судебном заседании изменений схемы монтажа приборов учета с момента рассмотрения дела №А50-3126/2019 до настоящего момента не было, таким образом, обстоятельства, установленные при рассмотрении вышеуказанных дел признаются судом преюдициальными на основании ч. 2 ст. 69 АПК РФ.

Суд считает необходимым рассмотреть требования иска в заявленной истцом редакции требований, не обязывая сторону их уточнить, исходя из принципов беспристрастности суда, равенства лиц участвующих в деле и состязательности арбитражного процесса (ст.8, ст. 9 АПК РФ).

Судом установлено, что между сторонами имеет место быть договор теплоснабжения №18-13/ТЭР от 01.02.2013г. согласно которого ответчик (теплоснабжающая организация) обязывался поставлять тепловую энергию и ГВС в отношении здания находящегося в управлении истца расположенного по адресу <...>.

В пунктах 3.7 и 3.8 договора стороны зафиксировали условие, что при наличии общедомового прибора учета объем оказанных услуг определяется на его основании, а при его отсутствии расчетным методом.

29.03.2017 теплоснабжающая организация выдала истцу технические условия для проектирования узла учета тепловой энергии и теплоносителя на МКД № 32 ул. Делегатская с указанием исходных данных: источник теплоснабжения-ЦТП-2, система теплоснабжения - четырехтрубная, на отопление - двухтрубная закрытая, на горячее водоснабжение - двухтрубная циркуляционная.

Узел учета ГВС и отопления является единым, состоящий из средств измерений, ипредназначенный для коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя в системе горячего водоснабжения и системе отопления.

В дальнейшем стороны составили акт ввода в эксплуатацию коммерческого узла учета тепловой энергии, указав срок его действия с 15.09.2017г. по 15.09.2018г.

Истец, считая, что установленные на основании выданных ответчиком технических условий и согласованного сторонами проекта в узле учета ГВС два преобразователя расхода МастерФлоу (схема измерений 2.1. проект 03-17/29-2-УУТЭ) учитывали не только объемы потребленной домом горячей воды, но тепловой энергии, что противоречит п. 32 Правил № 354, п. 18 Правил № 124, данные приборы демонтировал, а на их место установил новые общедомовые приборы учета - счетчики воды крыльчатые ВСГН-32, которые учитывают только потребленные МКД объемы горячей воды (куб.м.), показания фиксируются счетными механизмами счетчиков воды, расположенных на подающем и обратном трубопроводах ГВС, и в виде справки ежемесячно направляются ответчику

28.09.2018 года ответчик составил акт недопуска прибора учета в эксплуатацию по причине того, что приборы учета ГВС не соответствуют проекту, а настроенные параметры ТМКН30 не соответствуют техническим требованиям к системе учета тепловой энергии.

В виду изменения проекта, ответчик отказался принимать для расчетов показания прибора учета.

Как уже указывалось выше ТСЖ «Уют» ранее обращалось к МУУП «Теплоэнергоремонт» с требованием о признании узла учета тепловой энергии и ГВС принятым в эксплуатацию после периодической (внеочередной) поверки тепловычислителя ТМК-Н30 и установленные счетчики воды крыльчатые ВСГН-32 с сентября 2018, а также об обязании опломбировать приборы учета тепловычислителя ТМК-Н30, расходомер Мастер Флоу в количестве двух штук, счетчик воды крыльчатый марки ВСГН-32 в количестве двух штук. В рамках рассмотрения вышеуказанного дела была проведена судебная экспертиза, согласно выводов которой имеющийся у истца прибор учета ГВС не может использоваться: «…так как первичные приборы, установленные на прямом и циркуляционном (обратном) трубопроводах ГВС, не позволяют учитывать параметры, в том числе: время работы узла в штатном и нештатном режимах; массу (объем теплоносителя, полученного по подающему трубопроводу и возвращенного по обратному трубопроводу за каждый час); среднечасовую и среднесуточную температуру теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах узла учета; формирование архива потребления теплоэнергии и теплоносителя. … Существующий узел системы ГВС не соответствует всем требованиям Правил № 1034, в нем не учитываются и не регистрируются вышеуказанные параметры. Приборы, установленные для измерения в системе ГВС (расходомеры и термометры) являются показывающими, а не регистрирующими, объем считается нарастающим итогом, не высчитывается среднечасовая температура. В связи с чем, измерение качества поставляемого ГВС данным прибором затруднительно (необходимо дежурить около прибора постоянно и производить замеры температуры). При этом узел учета ГВС соответствует Правилам организации коммерческого учета воды, сточных вод № 776 от 04.09.2013. … состав приборов учета ОДПУ должен соответствовать проекту в зависимости от того, какими правилами пользоваться при установке узла учета. Если Правилами № 1034, то должен соответствовать согласованному проекту узла учета, если Правилами № 776, то согласовывать проект не надо.

В качестве рекомендации экспертами указано: установить на узле учета ГВС первичные приборы с любым выходом (частотным, импульсным, токовым) для возможности передачи сигналов на существующий ТМК-30Н.

Вышеуказанные обстоятельства установленные в процессе экспертизы легли в основу судебных актов по делу № А50-3129/2019, которыми истцу было отказано в требованиях.

Поскольку изменений схемы монтажа приборов учета с момента экспертного исследования не было, суд признает не требующими доказывания на основании принципа преюдиции обстоятельства негодности прибора учета истца к коммерческим расчетам с ответчиком.

Технические требования к приборам учета тепловой энергии установлены "Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя", утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» (далее – Правила № 1034).

Согласно п. 34 вышеуказанных правил теплосчетчик состоит из датчиков расхода и температуры (давления), вычислителя или их комбинации. При измерении перегретого пара дополнительно устанавливается датчик давления пара. При подключении теплопотребляющих установок потребителя к закрытым водяным системам теплоснабжения по независимой схеме, максимальная тепловая нагрузка которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час, допускается отсутствие в составе узла учета расходомера теплоносителя в обратном трубопроводе при наличии расходомера (водосчетчика) на подпиточном трубопроводе.

Согласно пункта 95 Правил N 1034 в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя и контроля качества теплоснабжения осуществляется измерение:

а) времени работы приборов узла учета в штатном и нештатном режимах;

б) давления в подающем и обратном трубопроводах;

в) температуры теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах (температура обратной воды в соответствии с температурным графиком);

г) расхода теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах;

д) расхода теплоносителя в системе отопления и горячего водоснабжения, в том числе максимального часового расхода;

е) расхода теплоносителя, израсходованного на подпитку системы теплоснабжения, при наличии подпиточного трубопровода.

Согласно пункту 3 Правил № 1034 : ввод в эксплуатацию узла учета" - процедура проверки соответствия узла учета тепловой энергии требованиям нормативных правовых актов и проектной документации, включая составление акта ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии;

Для ввода узла учета в эксплуатацию владелец узла учета представляет комиссии проект узла учета, согласованный с теплоснабжающей организацией, выдавшей технические условия и паспорт узла учета или проект паспорта.

При приемке узла учета в эксплуатацию комиссией проверяется:

а) соответствие монтажа составных частей узла учета проектной документации, техническим условиям и настоящим Правилам;

б) наличие паспортов, свидетельств о поверке средств измерений, заводских пломб и клейм;

в) соответствие характеристик средств измерений характеристикам, указанным в паспортных данных узла учета;

г) соответствие диапазонов измерений параметров, допускаемых температурным графиком и гидравлическим режимом работы тепловых сетей, значениям указанных параметров, определяемых договором и условиями подключения к системе теплоснабжения.

При отсутствии замечаний к узлу учета комиссией подписывается акт ввода в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя.

При подписании акта о вводе в эксплуатацию узла учета узел учета пломбируется.

В случае наличия у членов комиссии замечаний к узлу учета и выявления недостатков, препятствующих нормальному функционированию узла учета, этот узел учета считается непригодным для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.

В этом случае комиссией составляется акт о выявленных недостатках, в котором приводится полный перечень выявленных недостатков и сроки по их устранению. Указанный акт составляется и подписывается всеми членами комиссии в течение 3 рабочих дней. Повторная приемка узла учета в эксплуатацию осуществляется после полного устранения выявленных нарушений.

Перед каждым отопительным периодом и после очередной поверки или ремонта приборов учета осуществляется проверка готовности узла учета к эксплуатации, о чем составляется акт периодической проверки узла учета на границе раздела смежных тепловых сетей в порядке, установленном пунктами 62 - 72 настоящих Правил.

Таким образом, Правилами № 1034 предусмотрена специальная процедура приемки узла учета в эксплуатацию, в ходе которой проверяется соответствие монтажа составных частей узла учета проектной документации, техническим условиям и настоящим Правилам, соответствие характеристик средств измерений характеристикам, указанным в паспортных данных узла учета.

В соответствии с п. 44 Правил 1034 проект узла учета содержит, в том числе: настроечную базу данных, вводимую в тепловычислитель (в том числе при переходе на летний и зимний режимы работы) (подпункт «е»); формулы расчета тепловой энергии, теплоносителя (подпункт «з»); спецификацию применяемого оборудования и материалов (подпункт «н»).

Установка истцом в составе узла учета приборов, не предусмотренных проектом, привела к следующим последствиям (в канале ГВС): узел учета не измеряет температуру, массу (объем) теплоносителя, узел не выявляет период непрерывной работы и нештатные ситуации в работе узла; узел не формирует архив потребления тепловой энергии и теплоносителя; при работе не учитываются минимальные потребления теплоносителя.

Виду отсутствия распечаток среднечасового архива вычислителя, в случае понижения параметров ГВС (из-за аварий, либо по другим причинам), доказать факт и продолжительность несоответствия параметров ГВС (приборами, имеющимися в смонтированном узле) будет невозможно, что приведет к нарушению прав конечных потребителей МКД (проблематичен перерасчет объема ГВС).

Таким образом, действия истца при проектировании (внесении изменений) в узел учета, а также установка истцом в узел учета приборов, не предусмотренных проектом, привели к нарушению установленных Правилами № 1034 целей коммерческого учета тепловой энергии, а именно, к отсутствию контроля за рациональным использованием тепловой энергии, теплоносителя и к невозможности документирования параметров теплоносителя.

Негодный к использованию прибор не может применяться в коммерческом расчете независимо от момента когда он был установлен, следовательно н суд не находит незаконным акт о недопуске в эксплуатацию, а также действия ответчика по начислению оплаты на основании расчетного метода без учета показаний прибора учета.

В данном случае, действия ответчика об отказе в допуске прибора учета обоснованы, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска в виду недоказанности его правового основания. Поскольку, в указанных требованиях истцу отказано, также не подлежат удовлетворению и требования по обязанию ответчика выдать истцу акты ввода в эксплуатацию и периодической проверки узла учета.

Исходя из вышеизложенного, суд считает необходимым оказать в требованиях иска.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Сервис Плюс №1" (ОГРН <***>, ИНН <***>,618900, <...>) - отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья И.Н.Пугин