Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Герасименко Т. С. рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Тепловая Энергетическая Компания» (ОГРН 1125904017282, ИНН 5904277809)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (ОГРН<***>, ИНН <***>) в лице Центрального территориального отдела

о признании незаконным и отмене постановления № 164-Ц от 14.03.2017,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Тепловая Энергетическая Компания» (далее – Общество, заявитель, ООО «ТЭК») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 164-Ц от 14.03.2017, вынесенного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Центрального территориального отдела (далее – административный орган, Управление), которым заявитель привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в размере 50 000 руб.

В обоснование заявленных требований Общество ссылается на отсутствие в своих действиях состава вменяемого административного правонарушения, поскольку им правомерно применялся тариф с учетом разной этажности проверенного дома.

Определением суда заявление принято, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, поскольку оно соответствует требованиям, установленным пунктом 4 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Согласно части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

Стороны о принятии заявления к производству суда и возбуждении производства по делу извещены, в том числе путем размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда о принятии заявления к производству.

С учетом изложенного, а также в связи с отсутствием указанных в части 5 статьи 227 АПК РФ обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства, предусмотренном статьей 228 АПК РФ.

Административный орган с требованиями заявителя не согласен по мотивам, изложенным в письменном отзыве, представленном в установленный судом срок, оспариваемое постановление считает законным, оснований для его отмены не усматривает, ссылаясь на доказанность наличия в действиях Общества состава вменяемого административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ и соблюдение установленного административным законодательством порядка привлечения к административной ответственности.

Обществом представлены письменные пояснения на отзыв, в которых указано на необоснованность доводов административного органа о том, что этажность дома подлежит определению исключительно на основании данных технического паспорта.

Изучив материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.71 АПК РФ суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, по результатам проведения Инспекцией государственного жилищного надзора по Пермскому краю внеплановой документарной проверки Общества по вопросу соблюдения обязательных требований к определению размера платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме № 2 по ул. Прорывная г. Кунгура Пермского края за октябрь 2016г. (акт проверки от 22.122016г. № 4169), оформленной актом №4169 от 22.12.2016, выявлено, что многоквартирный дом № 2 по ул. Прорывная г. Кунгура Пермского края не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, договоры на оказание услуг отопления и подогрева воды для горячего водоснабжения заключены ресурсоснабжающей организацией непосредственно с собственниками жилых помещений, при этом для определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению за октябрь 2016г., ООО «ТЭК» применяет норматив потребления коммунальной услуги в объеме 0,0522 Гкал для одной части многоквартирного дома и 0,0329 Гкал для другой части многоквартирного дома, в которой имеется цокольный этаж.

Однако при расчете платы за коммунальную услугу по отоплению, во внимание не принимается количество этажей многоквартирного дома, отраженное в техническом паспорте, в связи с чем проверяющие пришли к выводу о том, что размер платы за коммунальную услугу по отоплению ООО «ТЭК» за октябрь 2016г. произведено в нарушение пункта 42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила).

С учетом норматива потребления коммунальной услуги по отоплению расчет за октябрь 2016г. должен быть рассчитан по квартире № 13 норм.2 эт. 0,0522 Гкал х пл. кв. 26,5 кв.м. х тариф. 1662,6 = 2299, 88 руб. ООО «ТЭК» за октябрь 2016г. предъявило за плату коммунальную услугу по отоплению по квартире № 13 в размере 1973,72 руб., что отражено в платежных документах за октябрь 2016г. по указанной квартире.

В акте изложены выводы о том, что своими действиями ООО «ТЭК» совершило иное нарушение порядка ценообразования.

По данному факту административным органом в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении №154 от 28.02.2017 по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, на основании которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 164-Ц от 14.03.2017, которым заявитель привлечен к указанной административной ответственности в виде штрафа в сумме 50 000 руб.

Полагая, что данное постановление является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

С учетом даты получения заявителем оспариваемого постановления, срок на его обжалование Обществом соблюден.

Оценив фактические обстоятельства дела, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 14.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

В соответствии с п. 3 ст. 154 Жилищного кодекса РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, размер платы за коммунальную услугу рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги установлен разделом VI Правил.

В соответствии с пунктом 42 (1) Правил при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме, а также индивидуального прибора учета тепловой энергии в жилом доме размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению соответствии с формулой 2 приложения № 2 Правил:

Pi = SixNTxTT,

где:

Si - общая площадь i-гo помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома;

N - норматив потребления коммунальной услуги по отоплению;

Т - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Норматив потребления коммунальной услуги по отоплению, утвержденный Постановлением Правительства Пермского края от 23.09.2015г. № 611-и«Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых помещениях на территории города Кунгура», для 2-этажного многоквартирного дома установлен в объеме 0,0522 Гкал на 1 кв.м. общей площади жилого помещения в месяц (0,0329 Гкал – для 3-этажного многоквартирного дома).

Тариф на тепловую энергию установлен Постановлением Региональной службы по тарифам Пермского края от 20.12.2015г. № 382-т «О тарифах на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям ООО «ТЭК» (Кунгурский городской округ)» в размере 1662,60 руб.

Судом установлено, материалами дела подтверждено и заявителем не опровергнуто, что услуги по отоплению в проверенном доме оказываются заявителем.

Факт предъявления к оплате собственникам проверенного дома платы за отоплении в размере, рассчитанном по вышеуказанной формуле с применнеим норматива, установленного для двух- и трехэтажных домов (в зависимости от того, в какой части дома находится квартира) установлен судом, подтвержден представленными в материалы дела доказательствами (в том числе, протоколом об административном правонарушении) и заявителем по существу не опровергается.

По мнению административного органа, такой порядок расчетов является нарушением порядка ценообразования, поскольку согласно данным технического паспорта многоквартирный дом является 2 этажным.

Между тем, материалами дела, в том числе письмом №395-с от 15.12.2014 «Об этажности дома» Управления городского хозяйства Администрации города Кунгура Пермского края, подтверждено, что проверенный дом имеет разную этажность.

Само по себе отсутствие в техническом паспорте сведений о разной этажности дома доводов заявителя о том, что фактически дом имеет разную этажность ( 2 и 3 этажа) не опровергает. Непринятие собственниками помещений в доме мер для внесения в технический паспорт фактических сведений об этажности дома, не свидетельствует о том, что заявитель не может применять норматив, исходя из фактической этажности дома.

Иного из материалов дела не следует, суд не доказано.

Следовательно, административным органом не доказано, что заявитель при расчете платы за коммунальную услугу применяет неправильный норматив.

С учетом изложенного материалами дела не подтверждается, что допустило иное нарушение установленного порядка ценообразования, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании вышеизложенного, состав правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, в действиях заявителя не доказан, что является основанием для отмены оспариваемого постановления, несмотря на то, что оно вынесено уполномоченным органом, с соблюдением срока давности и процедуры привлечения к ответственности.

При указанных обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетоврению.

Государственная пошлина по настоящему делу не взыскивается, так как заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагается (часть 4 статьи 208 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Требования общества с ограниченной ответственностью «Тепловая Энергетическая Компания» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить вынесенное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому в лице Центрального территориального отдела постановление № 164-Ц по делу об административном правонарушении от 14.03.2017 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Тепловая Энергетическая Компания» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 50 000 рублей.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Т.С. Герасименко