Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «НСХ ФИО5» обратилось в арбитражный суд с заявлением, которым просит признать недействительным решение Пермской таможни об отказе в выдаче паспорта на самоходную машину - буровую установку: модель ZJ20 рама <***>, ввезенную из Республики Казахстан, оформленное письмом от 31.10.2017 г. № 12-34/00973, и обязать Пермскую таможню выдать Заявителю паспорт самоходной машины на указанную буровую установку (с учетом уточнения).

Требования заявителя мотивированы тем, что доводы таможенного органа о том, что документы, подтверждающие статус буровой установки как товара ЕАЭС, отсутствуют, является необоснованными, а индивидуальные сведения (характеристики) о буровой установке, указанные в документах, представленных Заявителем, являются достаточными, чтобы ее идентифицировать как конкретную самоходную машину. Указывает, что незаконный отказ в выдаче паспорта на самоходную машину (ПСМ) создает препятствия в эксплуатации приобретенной мобильной буровой установки ZJ20, выпущенной на территории Республики Казахстан в свободное обращение и законным образом ввезенной на территорию Российской Федерации, и осуществления ООО «НСХ ФИО5» предпринимательской деятельности, а именно: предоставление услуг по бурению нефтяных и газовых скважин. Ввиду отсутствия ПСМ на буровую установку Заявитель не вправе использовать ее как самостоятельное транспортное средство для проезда по дорогам общего пользования, вынужден осуществлять перевозку самоходной машины как груза, привлекая для этого большегрузный транспорт и неся дополнительные затраты.

Пермская таможня просит в удовлетворении заявленных требований отказать согласно доводам представленных письменного отзыва и дополнений, указывает, что ПСМ выдаются только на самоходные машины прошедшие таможенное оформление, в данном случае документы, подтверждающие таможенное оформление буровой установки модель ZJ20 рама № LA9E5 VGF550SJX106, отсутствуют.

Заслушав объяснения сторон, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

12 сентября 2017 года ООО «НСХ ФИО5» подало на Пальниковский таможенный пост заявление с целью получения ПСМ на буровую установку модель ZJ20 рама № <***>, двигатель CAT 3412 № 38S23429, ввезенную из Республики Казахстан. К заявлению были приложены следующие документы: копия технического паспорта на буровую установку модель ZJ20 рама № <***>, двигатель CAT 3412 № 38S23429 от 13 сентября 2012 года серия КГИ№ 230207; копия паспорта мобильной буровой установки ZJ20 г. Екатеринбург 2017г., копия контракта № ОМГ 159 17 (ДРЛ 369 17); копия статистической формы учета перемещения товара; копия акта приема-передачи от 01 июня 2017 года; копия электронной счет-фактуры; копия ДТ№ 50208/30095/0014431; копия письма от 24.05.2017.

12 октября 2017 в связи с отсутствием информации о статусе буровой установки: модель ZJ20 рама № <***> срок рассмотрения заявления был продлен до 12 ноября 2017 года.

Считая, что таможенное декларирование буровой установки модель ZJ20 рама № <***> не подтверждено, в связи с отсутствием сведений, документов, подтверждающих статус товаров ЕАЭС, таможенным органом было принято решение об отказе в выдаче ПСМ на заявленную буровую установку, оформленное письмом от 31.10.2017 г.

Не согласившись с указанным отказом таможенного органа в выдаче ПСМ, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Оформление ПСМ С 1 января 2016 года происходит в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.08.2015 № 100 «О паспорте самоходной машины и других видов техники» (вместе с «Порядком заполнения единой формы паспорта самоходной машины и других видов техники», «Порядком обмена сведениями о бланках паспортов самоходных машин и других видов техники»).

Согласно постановлению Правительства РФ от 15.05.1995 № 460 «О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации» выдача ПСМ является дополнительной функцией, возложенной на таможенные органы, постановление является действующим и не утратило силу.

«Положение о паспорте самоходной машины и других видов техники» утверждено Госстандартом России 26.06.1995, Минсельхозпродом России 28.06.1995 г.

В соответствии подпунктом «в» пункта 2 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.08.2015 N 100 "О паспорте самоходной машины и других видов техники", оформление паспорта самоходной машины и других видов техники по форме и в соответствии с правилами, которые установлены законодательством государства-члена, допускается до 1 января 2016 г.

Таможенный орган указывает, что «Положение о паспорте самоходной машины и других видов техники», утвержденное Госстандартом России 26.06.1995, Минсельхозпродом России 28.06.1995 в полном объеме силу не утратило, не применяется только в части формы бланка ПСМ и порядка его заполнения, с чем суд соглашается, соответственно, доводы заявителя о том, что оспариваемое решение таможенного органа основано на нормах не подлежащего применению нормативного акта, отклоняются.

На момент вынесения оспариваемого решения об отказе в выдаче ПСМ действовал Таможенный кодекс Таможенного союза (с 01.01.2018 вступил в силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза), решение об отказе в выдаче ПСМ было основано на Таможенном кодексе Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно пункту 3 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии со статьей 204 Таможенного кодекса Таможенного союза днем помещения товаров под таможенную процедуру считается день выпуска товара таможенным органом в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно статьи 209 Таможенного кодекса Таможенного союза выпуск для внутреннего потребления - таможенная процедура, при помещении под которую иностранные товары находятся и используются на таможенной территории Таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствие с пунктом 1 статьи 210 Таможенного кодекса Таможенного союза товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при соблюдении следующих условий: 1) уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, если не установлены тарифные преференции, льготы по уплате таможенных пошлин, налогов; 2) соблюдения запретов и ограничений; 3) представления документов, подтверждающих соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.

Согласно пункту 2 статьи 210 Таможенного кодекса Таможенного союза при выполнении указанных условий товар приобретает статус товаров Таможенного союза.

Таким образом, сведениями подтверждающими, что иностранный товар приобрел статус товара ЕАЭС является решение таможенного органа о помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, формализованное в декларации на товары.

В 31 гр. ДТ № 50208/30095/0014431 указано следующее описание товара - бурильные или проходческие машины самоходные в разобранном виде. Идентификационные признаки товара в гр. 31 ДТ № 50208/30095/0014431 не указаны.

В целях установления статуса буровой установки: модель ZJ20 рама № <***>, Пальниковским таможенным постом Пермской таможни направлен запрос в Комитет таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан, а так же проведен осмотр буровой установки: модель ZJ20 рама № <***> (акт осмотра самоходной машины и других видов техники от 21.09.2017). В ходе осмотра выявлено, что на буровую установку установлен двигатель 3412 № 8AR03438, вместе с тем в техническом паспорте указана марка и номер двигателя - CAT 3412 38923429.

Заявитель поясняет, что буровая установка была приобретена и ввезена с тем двигателем, который был указан в заявлении и техническом паспорте - CAT 3412 38S23429, указанный двигатель также значится в контракте №ОМГ_159_17 (ДРЛ_369_17) от 11.05.2017г (п. 1.1. спецификации №1).

В связи с неисправностью установленного на буровой установке двигателя, Заявитель после ввоза буровой установки произвел замену двигателя на двигатель 3412 №8AR03438, который приобретался не в рамках контракта с компанией АО «Онтустик Мунайгаз», о чем представлено дополнительное соглашение № 2 от 01.06.2017 г.

Акт осмотра самоходной машины и других видов техники, на который ссылается таможенный орган, составлен 21.09.2017г., то есть уже после замены двигателя.

Заявитель сообщает, что снятый неисправный двигатель CAT 3412 38S23429 находится у Заявителя и может быть предъявлен для осмотра в любой момент, прилагает фото двигателя CAT 3412 38S23429.

Из изложенного и представленных документов в их совокупности усматривается, что сама по себе замена неисправного двигателя на буровой установке на исправный и возникшие в связи с этим несоответствия в представленных документах не должны являться препятствием для выдачи ПСМ на буровую установку.

В качестве основания для отказа в выдаче ПСМ таможенный орган в оспариваемом решении сослался на ответ Департамента государственных доходов по городу Алматы Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан (письмо от 23 октября 2017г. № МКД-1-16.2-15 №55521, из которого следует, что сведения о таможенном декларировании буровой установки ZJ20 с заводским номером рамы <***>, отсутствуют.

Между тем из указанного ответа Департамента государственных доходов по городу Алматы Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан также следует, что по ДТ № 50208/30095/0014431 произведено таможенное оформление товара «Бурильное или проходческие машины самоходные в разобранном виде», получателем является ТОО «Актобе Нефтемаш». Также в этот период времени по ДТ № 50208/30095/0014431 произведено таможенное оформление товара «бурильные или проходческие машины самоходные в разобранном виде: Агрегат ZJ20 для бурения скважин – 1шт» по ДТ № 50208/03105/0014494. В ответе содержится ссылка на базу данных ИС ИХД «ТАИС-2»

Кроме того, таможенным органом был получен ответ от Комитета таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан в котором сообщается, по ДТ № 50208/30095/0014431 произведено таможенное оформление товара «Бурильное или проходческие машины самоходные в разобранном виде» без указания идентификационных признаков.

Таким образом, вывод об отсутствии сведений и документов, подтверждающих статус товаров ЕАЭС, был сделан таможенным органом исключительно на основании данных, полученных из переписки с Департаментом государственных доходов по городу Алматы, и отдельных недостатков представленных документов, на которые таможенный орган указывает в ходе судебного разбирательства, что не означает со всей обязательностью, что таможенное оформление буровой установки не производилось.

Заявителем в Таможенный орган был представлен Технический паспорт (аналог паспорта самоходной машины в России) серия КГИ №230207 от 13.09.2012г., выданный уполномоченным государственным органом Республики Казахстан, в котором указан как заводской номер буровой установки (0506106), так и заводской номер рамы (<***>). Указанные номера соответствуют номерам, нанесенным на буровую установку.

В соответствии с подпунктом 8) пункта 2 Правил государственной регистрации тракторов и изготовленных на их базе самоходных шасси и механизмов, прицепов к ним, включая прицепы со смонтированным специальным оборудованием, самоходных сельскохозяйственных, мелиоративных и дорожно-строительных машин и механизмов, специальных машин повышенной проходимости, утв. постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 мая 2012 года № 681, технический паспорт является официальным регистрационным документом на машину, подтверждающим ее допуск к участию в дорожном движении и эксплуатации.

Таким образом, в Республике Казахстан, если и имелись недостатки и особенности таможенного оформления, они никаким образом не помешали идентификации буровой установки, на нее был выдан документ государственного образца как на самоходную машину, что позволило ее эксплуатировать по назначению.

В Техническом паспорте, в числе прочих сведений, указаны: заводской номер (0506106) и VIN самоходной машины (LA9E5VGF550S1X106) и номер двигателя (CAT 341278923429), а также иные индивидуальные сведения (характеристики), которые позволяют идентифицировать конкретную самоходную машину. Указанные в Техническом паспорте сведения полностью совпадают с информацией о буровой установке, указанной в иных документах и сведениями, указанными на самой буровой установке, на которую Заявитель просит выдать ПСМ.

Кроме того, пунктом 5 Порядка заполнения единой формы паспорта самоходной машины и других видов техники, утв. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.08.2015г. №100 (далее - Порядок заполнения ПСМ), определено, какая информация о самоходной машине, позволяющая ее идентифицировать, должна быть указана в паспорте самоходной машины.

В соответствии с подпунктом 37 части 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), товары таможенного союза - находящиеся на таможеннойтерритории таможенного союза товары, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза и приобретшие статус товаров таможенного союза в соответствии с настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

В соответствии со ст. 125 ТК ТС, Решения таможенных органов, принятые при совершении таможенных операций в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза либо вывозимых за ее пределы, находящихся под таможенным контролем, перевозимых по таможенной территории таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, временно хранящихся, а также при проведении таможенного контроля, взаимно признаются таможенными органами государств - членов таможенного союза и имеют равную юридическую силу на таможенной территории таможенного союза в случаях, определенных таможенным законодательством таможенного союза.

Из представленных Заявителем документов, в том числе, из ДТ №50208/30095/0014431 от 30.09.2005г., Технического паспорта следует, что буровая установка ZJ20, на которую Заявитель просит выдать ПСМ, ввезена из Китая в Республику Казахстан, где произведено ее таможенное оформление по таможенной процедуре ИМ40.

Следовательно, мобильная буровая установка, выпущенная в свободное обращение на территории Республики Казахстан, приобрела статус товара Таможенного союза. Решение таможенных органов Республики Казахстан, в силу ст. 125 ТК ТС о выпуске буровой установки в свободное обращение на территории Республики Казахстан и получении им статуса товара Таможенного союза, должно признаваться таможенными органами на территории Российской Федерации.

В подтверждение того, что именно данная буровая установка (с VIN-кодом <***>) прошла таможенную процедуру выпуска в свободное обращение натерритории Республики Казахстан по ДТ №50208/30095/0014431 от 30.09.2005г., обладает статусом товара Таможенного союза, Заявителем в таможенный орган были предоставлены заявление, технический паспорт, копия первой страницы таможенной декларации, сертификат соответствия, декларация о соответствии, контракт купли-продажи между АО «Онтустик Мунайгаз» и ООО «НСХ ФИО5».Заявитель является третьим приобретателем буровой установки (первый - ТОО «Актобе Нефтемаш», второй - АО «Онтустик Мунайгаз») и предоставил те документы, которые ему были переданы продавцом буровой установки АО «Онтустик Мунайгаз». Доводы заявителя о том, что он не располагал документами, относящимися к сделке между ТОО «Актобе Нефтемаш» и АО «Онтустик Мунайгаз» (счет-фактурой, ТТН, сертификатом качества и контрактом между ними), и не мог представить данные документы таможенному органу судом принимаются.

Кроме того, письмом от 03.04.2018г. компания CPTDC подтвердила заявителю, что на основании контракта №CPTDC05EX0830039 от 02.08.2005г. в адрес компании ТОО «АктобеНефтемаш» (РНН 061800220352) была поставлена буровая установка модель ZJ20 заводской номер 0506106, VIN <***>. Указанная буровая установка была ввезена на территорию Республики Казахстан по ГТД №50208/30095/0014431. Компания CPTDC также приложила копию контракта №CPTDC05EX0830039 от 02.08.2005г. на поставку буровой установки. Номер контракта, указанный в письме компании CPTDC, совпадает с номером контракта, указанным в графе №44 ДТ №50208/30095/0014431, VIN-код и заводской номер буровой установки, указанный поставщиком в письме, совпадает с данными о VIN-коде и заводском номере, которые указаны в техническом паспорте, заявлении и других, представленных Заявителем документах, а также нанесены на саму буровую установку. Указанное свидетельствует о том, что именно буровая установка с VIN-кодом №<***> была ввезена на территорию Республики Казахстан, прошла таможенное оформление и была выпущена в свободное обращение, следовательно, в соответствии с пунктом 2 ст. 370 ТК ТС, указанная буровая установка признается товаром Таможенного союза.

Остальные доводы и возражения сторон судом рассмотрены и приняты во внимание при вынесении решения.

На основании изложенного, рассмотрев и оценив в совокупности обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд считает, что таможенный орган в нарушение ст. ст. 65, 68, 200 АПК РФ не доказал обоснованность отказа в выдаче ПСМ на буровую установку, заявленные требования, в том числе заявленный конкретный способ устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Пермской таможни об отказе в выдаче паспорта на самоходную машину – буровую установку: модель ZJ20 рама <***>, ввезенную из Республики Казахстан, оформленное письмом от 31.10.2017 г., как несоответствующее Таможенному кодексу Таможенного союза.

Обязать Пермскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, а именно выдать паспорт на самоходную машину – буровую установку: модель ZJ20 рама <***>.

Взыскать с Пермской таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью «НСХ ФИО5» 3000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Е. М. Мухитова