Гражданский кодекс часть 1

Предприятие Учреждения Ш-320/16 ГУИН Минюста России обратилось в арбитражный суд с требованием / с учетом уточнения предмета заявленных требований, в соответствии со ст. 49 АПК РФ/ о признании незаконным бездействия МИФНС России № 11 по Пермскому краю, выразившегося в непринятии решения о списании задолженности по налогам и пени предприятия в общей сумме 1393056,09 рублей, в том числе задолженности по НДС в сумме 1060000 рублей, по НДФЛ в сумме 41700 рублей и пени в сумме 579604,08 рубля и пени по ЕСН в сумме 11751,24 рубль.

Заявитель полагает, что налоговый орган незаконно бездействует, поскольку, в нарушении Постановления Правительства РФ № 660 от 07.11.2005г., не принимает решение о списании задолженности предприятия по налогам и пени в указанной выше сумме , которая образовалась в связи с отвлечением в 1993-2001 годах средств предприятия на нужды исправительного учреждения.

В судебном заседании представители предприятия требования поддержали в полном объеме. Ссылаются на представление в налоговый орган 07.05.2007г. заявления о списании задолженности предприятия по налогам, пени и штрафам в общей сумме 13234893,31 рубль, вынесение налоговым органом решений о списании части задолженности по упомянутому заявлению и неправомерном уклонении от вынесения решения о списании спорной суммы в размере 1393056,09 рублей.

Налоговый орган и его представитель в судебном заседании заявленные требования отклонили по основаниям указанным в отзыве. Считают, что спорная сумма задолженности сформировалась в результате нарушений заявителем законодательства о налогах и сборах, допущенных после 01.01.2006г.

Исследовав представленные доказательства, заслушав представителей общества и налогового органа, арбитражный суд находит заявленные предприятием требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

По результатам выездной налоговой проверки предприятия налоговым органом вынесено решение № 21/02 от 09.04.2007г. которым обществу доначислены, в том числе, НДС в сумме 2028136 рублей за налоговые периоды 2003-2005годов, НДФЛ за 2004-2006г.г. в сумме 7 641706 рублей, пени в сумме 2415447 рублей за нарушение сроков уплаты НДФЛ и пени в сумме 748541,68 рублей за нарушение сроков уплаты ЕСН.

Заявитель направил в налоговый орган заявление от 04.05.2007г. о списании задолженности по обязательным платежам в бюджет, начисленных на нее пени и штрафов в общей сумме 13234893,31рубля, в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ № 660 от 07.11.2005г.

Решениями № 151, № 154 от 29.06.2007г. и № 200 от 18.07.2007г. часть задолженности , указанной в заявлении предприятия налоговым органом списана. По спорной сумме задолженности предприятия какого- либо решения налоговым органом не принято.

Постановлением Правительства РФ от 07.11.2005 N 660 предусмотрено, что задолженность по обязательным платежам в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды федеральных государственных унитарных предприятий учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, образовавшаяся в связи с отвлечением в 1993-2001 годах средств этих предприятий на нужды исправительных учреждений, а также начисленные на нее пени подлежат списанию.

Согласно п. 5 Правил списания задолженности по обязательным платежам в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды, а также начисленных на нее пеней с федеральных государственных унитарных предприятий учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, утвержденных указанным Постановлением Правительства РФ, предусмотрено, что размер задолженности, подлежащей списанию (без учета задолженности по пеням и штрафам), не должен превышать размер средств предприятия уголовно-исполнительной системы, отвлеченных в 1993-2001 годах на нужды исправительных учреждений.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ № 660 от 07.11.2005г. рекомендовано органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления осуществить списание задолженности предприятий уголовно-исполнительной системы по обязательным платежам, подлежащим зачислению соответственно в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты, а также начисленных на нее пеней в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим Постановлением.

Указом Губернатора Пермского края № 94 от 23.05.2006г. и Постановлением Главы местного самоуправления Чердынского района Пермской области № 790 от 08.12.2005г. предусмотрено, что задолженность предприятий уголовно-исполнительной системы по обязательным платежам в областной бюджет и по местным налогам и сборам , образовавшаяся в связи с отвлечением в 1993-2001 годах средств этих предприятий на нужды исправительных учреждений, а также начисленные на нее пени и штрафы подлежит списанию.

Налоговый орган, не отрицая факта заявления предприятием к списанию задолженности в пределах размеров, отвлеченных предприятием в 1993-2001 годах на нужды исправительного учреждения, считает, что спорная сумма задолженности сформировалась в результате нарушений заявителем законодательства о налогах и сборах, допущенных после 01.01.2006г.

Приведенные доводы налогового органа судом рассмотрены и отклонены. Как указывалось выше, по результатам выездной налоговой проверки заявителю доначислен НДС в размере 2028136 рублей за налоговые периоды 2003-2005годов. Именно такая сумма НДС заявлена предприятием к списанию в заявлении, поданном в налоговый орган. Налоговым органом принято решение о списании НДС только в сумме 968136 рублей /Решение № 154 от 29.06.2007г./.

Что касается задолженности по НДФЛ, то в ходе выездной налоговой проверки предприятию доначислен НДФЛ за 2004-2005г.г. в общей сумме 6181496 рублей, а списано по решению налогового органа № 151 от 29.06.2007г. задолженность предприятия в сумме 4397709,76 рублей и по решению № 200 от 18.07.2007г. в сумме 1742065,47 рублей.

Каких либо доказательств, подтверждающих заявление предприятием к списанию пени по НДФЛ в сумме 579604 рубля и пени по ЕСН в сумме 11751,24 рубля, начисленных в результате нарушений предприятием законодательства о налогах и сборах, допущенных именно в 2006 году налоговым органом, в нарушении ч. 5 ст. 200 АПК РФ, суду не представлено.

Кроме того, Федеральным законом N 189-ФЗ от 25.12.2005 «О федеральном бюджете на 2006 год» /ст.122/ предусмотрено продолжить в 2006 году в ходе реформирования федеральных государственных унитарных предприятий учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, списание в порядке, установленном Правительством РФ в 2005 году, задолженности по обязательным платежам в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды, а также задолженности по штрафам и пеням, образовавшейся в связи с отвлечением в 1993-2001 годах средств указанных предприятий на нужды учреждений уголовно-исполнительной системы.

Следовательно, списанию подлежит недоимка в размере средств, отвлеченных заявителем в 1993-2001 годах на исправительные учреждения. Иных ограничений, в том числе по моменту возникновения недоимки в Постановлении Правительства РФ № 660 и указанном Федеральном законе не содержится.

С учетом изложенных обстоятельств, оспариваемое бездействие налогового органа следует признать незаконным по правилам, предусмотренным ст. 201 АПК РФ.

Поскольку решение принято судом в пользу заявителя, учитывая предоставленную заявителю отсрочку по уплате госпошлины / Определение суда от 11.01.2008г/, с налогового органа в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 2000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 110, 112, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации , арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие МИФНС России № 11 по Пермскому краю, выразившееся в непринятии решения о списании задолженности Предприятия Учреждения Ш-320/16 ГУИН Минюста России по налогам и пени в общей сумме 1393056,09 рублей, в том числе задолженности по НДС в сумме 1060000 рублей, по НДФЛ в сумме 41700 рублей и пени в сумме 579604,08 рубля и пени по ЕСН в сумме 11751,24 рубль, как не соответствующее Постановлению Правительства Российской Федерации № 660 от 07.11.2005 года.

Обязать МИФНС России № 11 по Пермскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Предприятия Учреждения Ш – 320/16 ГУИН Минюста России.

Взыскать с МИФНС России № 11 по Пермскому краю в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 2000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края.

Судья А.В. Дубов