Гражданский кодекс часть 1

Закрытое акционерное общество «ТД «Русская фанера» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления административного органа № 57-08/10 от 14.02.2008г., которым оно привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 316230 рублей.

Заявитель и его представитель в судебном заседании полагают, что общество привлечено к административной ответственности при отсутствии события административного правонарушения.

Административный орган заявленные обществом требования отклонил по основаниям, изложенным в отзыве. Его представитель в судебном заседании считает состав административного правонарушения по ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ доказанным, требования КоАП РФ по порядку привлечения общества к административной ответственности соблюденными.

Изучив материалы дела, заслушав представителей заявителя и административного органа, арбитражный суд находит требование общества подлежащим удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, заявителем заключен экспортный контракт на поставку товара № PRM – WT – 03/2005 от 31.03.2005г. с фирмой

«WarrenderTradingLtd» /Британские Виргинские острова /. Согласно условиям названного контракта /п. 5/, платеж по контракту будет осуществляться в течении 90 дней с момента экспорта товара, определяемым по таможенным документам.

По ГТД № 10411030/191206/0002589 обществом отгружен товар стоимостью 16190,82 долларов США. Выпуск товара разрешен Пермской таможней 19.12.2006г. Согласно отметки Балтийской таможни на указанной ГТД товар вывезен полностью 03.03.2007г. Валютная выручка по данной отгрузке поступила на счет общества 29.05.2007г.

24 января 2008г. должностным лицом Пермской таможни в отношении заявителя составлен протокол в совершении административного правонарушения по ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ из которого следует, что обществом не соблюдены требования п.п.1 п.1 ст. 19 Федерального закона от 10.12.2003г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».

В соответствии с приведенной нормой Федерального закона при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов) за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, переданные им информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

Постановлением административного органа № 57-08/10 от 14.02.2008г. заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 316230 рублей.

Согласно ч. 4 ст. 15.25. КоАП РФ невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся за переданные нерезидентам товары, выполненные для нерезидентов работы, оказанные нерезидентам услуги либо за переданные нерезидентам информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы денежных средств, не зачисленных на счета в уполномоченных банках.

Оспаривая постановление административного органа , общество ссылается на п. 5 Контракта согласно которого, как указывалось выше, платеж по контракту будет осуществляться в течении 90 дней с момента экспорта товара, определяемом по таможенным документам. Поскольку, по мнению общества, экспорт товара состоялся 03.03.2007г., согласно отметки Балтийской таможни на ГТД, а валютная выручка за поставленный товар поступила в

уполномоченный банк 29.05.2007г., обществом обеспечено поступление иностранной валюты за переданный товар в строгом соответствии с п.п.1 п.1 ст. 19 Федерального закона от 10.12.2003г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» и условиями контракта. Таможенная декларация, по мнению представителя общества , считается оформленной с даны простановки на ней всех необходимых отметок, в том числе, отметок таможенного органа о вывозе товара.

Представитель административного органа в судебном заседании ссылается на факт признания представителем общества в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении события административного правонарушения по ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ и вины общества в его совершении. А в объяснении общества от 29.10.2007г., по мнению административного органа, его законный представитель указывал на то, что моментом экспорта товара, определяемым по таможенным документам /п. 5 контракта/ следует считать момент оформления грузовых таможенных деклараций.

Согласно ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон.

В соответствии со ст. 165 Таможенного кодекса РФ экспорт - таможенный режим, при котором товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации, вывозятся с этой территории без обязательства об обратном ввозе.

Исходя из п. 9 ч. 1 ст. 11 ТК РФ вывоз товаров и (или) транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации - подача таможенной декларации, а также все последующие предусмотренные настоящим Кодексом действия с товарами и (или) транспортными средствами до фактического пересечения ими таможенной границы.

Таким образом, из толкования п. 5 заключенного обществом внешнеторгового контракта следует, что платежи по нему осуществляются в течении 90 дней с даты экспорта товара /вывоза товара с таможенной территории РФ/ согласно отметки таможенного органа на ГТД о дате вывоза товара. Обратного административным органом не доказано, поскольку в ходе производства по делу об административном правонарушении не была выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. Не исследовались предшествующие заключению внешнеторгового контракта переговоры и переписка, практика, установившаяся во взаимных отношениях сторон, последующее поведение сторон.

Фактически вывод о совершении обществом административного правонарушения сделан административным органом только на основании объяснения общества № 49 от 29.10.2007г. которое, как указывает в судебном заседании представитель общества, неправильно истолковано административным органом. Сам по себе факт признания представителем общества в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении события административного правонарушения и вины общества в его совершении не является безусловным основанием для отказа обществу в удовлетворении его требований.

Нарушений административным органом установленного КоАП РФ порядка привлечения общества к административной ответственности судом не установлено.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении общество извещено надлежащим образом. Административное дело рассмотрено административным органом с участием представителя общества. Размер административного штрафа установлен в пределах санкции ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ. Оспариваемое постановление вынесено административным органом с соблюдением сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ.

Поскольку судом установлено, что заявитель привлечен к административной ответственности при отсутствии события административного правонарушения, оспариваемое постановление административного органа следует признать незаконным и отменить в соответствии со ст. 211 АПК РФ

В соответствии с ч. 3 ст. 208 АПК РФ, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагается, поэтому госпошлина по настоящему делу не взыскивается.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации , арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным и отменить Постановление № 57-08/10 от 14.02.2008г. Территориального управления Федеральной службы финансово- бюджетного надзора в Пермской области о привлечении ЗАО «ТД «Русская фанера», зарегистрированного Администрацией Дзержинского района г. Перми 22.04.1997г., расположенного в <...>, к административной ответственности по ч.4 ст. 15.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 316230 рублей.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края.

Судья А.В. Дубов