Гражданский кодекс часть 1

3-е лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края

о признании договора аренды земельного участка от 10.10.1995г. действующим, приведении его в соответствие с действующим законодательством

в судебном заседании принимали участие:

от истца: Азанов А.А., дов. от 02.09.2019 г.; Штейникова Т.И., председатель кооператива выписка из ЕГРЮЛ от 06.11.2019г.

У С Т А Н О В И Л :

пчеловодческий кооператив 30 км. пчеловодов любителей обратился в арбитражный суд с иском к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании договора на аренду участков лесного фонда б/н от 10.10.1995 года, заключенного между Пермским лесхозом Пермского управления лесами и Товариществом пчеловодов «30 километр» на период с 10.10.1995 года по 10.10.2020 года действующим, возложении на Департамент земельных отношений администрации г. Перми обязанности привести Договор аренды б/н от 10.10.1995 года участка лесного фонда с кадастровым номером 59:01:0000000:1304 площадью 12 371 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: под существующую пасеку, местоположение земельного участка: г. Пермь, Орджоникидзевский район, участок лесного фонда в квартале №46 Лёвшинского лесничества Пермского лесхоза, кооператив пчеловодов «30 километр» в соответствие с Типовым договором аренды земельного участка, утв. Постановлением администрации города Перми от 29.05.2015 № 322, путем внесения в него изменений в части наименования договора, преамбулы, предмета договора, прав и обязанностей сторон, порядка, условий и сроков внесения арендной платы, ответственности сторон, а также реквизитов Арендодателя.

Ответчик требования не признал, указав в отзыве следующее: согласно п.1 ст.4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» договоры аренды лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом РФ до 1 января 2009 года. Информация о том, что договор на аренду участков лесного фонда от 10.10.1995 г. был переоформлен в установленном порядке, в Департаменте отсутствует. Таким образом, договорные отношения на земельный участок, ранее предоставленный в соответствии с Постановлением от 25.09.1995г. № 1989, отсутствуют, договор является недействующим.

3-е лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края – в отзыве указали, что при сопоставлении сведений публичной кадастровой карты и лесоустроительной документации 2010 года установлено, что земельный участок с кадастровым номером 59:01:0000000:1304 (спорный земельный участок) территориально расположен в границах Пермского городского округа, Пермского городского лесничества, Левшинского участкового лесничества, квартала № 51. Наложения спорного участка на городские леса Пермского городского лесничества не выявлено. Леса Пермского городского лесничества по сведениям государственного лесного реестра являются защитными лесами и имеют категорию земель: земли населенных пунктов.

Представители истца в судебном заседании исковые требования поддержали.

Заслушав представителей истца, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Истец указал, что потребительский кооператив «Пчеловодческий кооператив 30 км пчеловодов любителей» с 1988 года по настоящее время использует для осуществления уставной деятельности земельный участок с кадастровым номером 59:01:0000000:1304 площадью 12 371 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: под существующую пасеку, местоположение земельного участка: г. Пермь, Орджоникидзевский район, участок лесного фонда в квартале №46 Лёвшинского лесничества Пермского лесхоза, кооператив пчеловодов «30 километр».

Указанный земельный участок Постановлением Администрации города Перми от 25 сентября 1995 года №1989 «О предоставлении земельного участка лесного фонда площадью 1,26 га кооперативу пчеловодов «30 километр» под пасеку в Орджоникидзевском районе» был предоставлен в долгосрочную аренду на 25 лет.

Арендные отношения оформлены Договором на аренду участков лесного фонда б/н от 10.10.1995 года, заключенным Товариществом пчеловодов «30 километр» с Пермским лесхозом Пермского управления лесами на период с 10.10.1995 года по 10.10.2020 года.

Договор аренды б/н от 10.10.1995 года, в соответствии с действовавшими в тот период правилами и п.6.5. Договора был зарегистрирован в Администрации Орджоникидзевского района г. Перми (Инструкция о порядке государственной регистрации договоров аренды, безвозмездного пользования, концессии участков лесного фонда (леса) и прав на участки лесного фонда (леса), утверждённая Приказом Минюста РФ от 23.01.2002г. №18).

Потребительский кооператив состоит из 12 членов кооператива, каждому из которых в границах земельного участка кооператива предоставлен свой земельный участок, границы которого определены БТИ Пермского райисполкома 30.09.1990 года в Инвентарном плане территории коллективного сада «Общество пчеловодов-любителей «30 км». На земельных участках членов кооператива возведены бытовые помещения (садовые домики), различного рода хозяйственные постройки, предназначенные для разведения и содержания пчёл, в т.ч. в зимний период, а также для переработки и хранения продуктов пчеловодства.

В процессе происходившей в период с 2005 по 2012г.г. реорганизации органов управления лесного хозяйства и природных ресурсов Арендодатель свою деятельность прекратил.

В 2005 году леса, расположенные на землях городского поселения и ранее находившиеся в составе государственного лесного фонда были переданы Распоряжением Губернатора Пермской области от 05.09.2005 года №400-р (с изм. от 22.05.2006г.) в ведение органов муниципального управления г. Перми. При этом, в приложении к указанному распоряжению «Перечень городских лесов, ранее находившихся в составе лесного фонда Российской Федерации и передаваемых в ведение муниципальных образований области» среди кварталов Лёвшинского лесничества, передаваемых городу Перми, указан и квартал №46, в котором расположен земельный участок кооператива с кадастровым номером 59:01:0000000:1304 (л.д.49-50).

По мнению истца, именно ответчик, в соответствии со ст. 4 Федерального Закона «О введении в действие лесного кодекса РФ» от 04.12.2006г. №201-ФЗ, должен был переоформить Договор аренды участков лесного фонда. Истец указывает, что неоднократно обращался к ответчику по вопросу внесения изменений в указанный выше договор аренды, однако ответчик изменения в договор б/н от 10.10.1995 года вносить отказался, указывая, что не является правопреемником арендодателя, а также, ссылаясь на то, что договор является недействующим.

В 2013 году с целью уточнения местоположения и площади арендуемого земельного участка кооперативом было проведено его межевание. Уточнённая площадь земельного участка Потребительского кооператива «Пчеловодческий кооператив 30 км. пчеловодов любителей» с кадастровым номером 59:01:0000000:1304 составила 12 371 кв.м., соответствующие изменения сведений о земельном участке были внесены в ЕГРН. Департамент земельных отношений администрации г. Перми возражений против этого не имел.

В соответствии с п.1 ст. 617 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для расторжения договора.

Обращаясь в суд за защитой нарушенного права, истец указал, что отказ ответчика признавать Договор аренды действующим и отсутствие зарегистрированных прав кооператива на арендуемый с 1988 года земельный участок влечёт за собой невозможность регистрации прав на земельные участки членов кооператива, а также лишает их возможности осуществить государственную регистрацию прав на возведённые объекты недвижимости в упрощённом порядке (дачная амнистия). Так, например, члену кооператива Шмаковой Л.В. Управлением Росреестра по Пермскому краю после приостановления регистрации 09 ноября 2018 года отказано в государственной регистрации прав в отношении садового дома по причине, якобы, отсутствия в ДЗО Договора аренды от 10.10.1995 года.

Как следует из материалов дела, неоднократные отказы ДЗО в переоформлении договора аренды основаны на том, что истец не обратился с заявлением о переоформлении договора в срок, установленный Федеральным законом "О введении в действие Лесного кодекса РФ" - до 01.01.2009г., т.е. по мнению Департамента, срок, в который должны быть переоформлены договоры аренды участка лесного фонда, является
пресекательным, по истечении которого арендатор лишается права на переоформление договора аренды.

Указанное основание для отказа в переоформлении договора основано на неверном толковании законодательства.

Прекращение действия существующих договоров аренды
участков лесных фондов в случае, если от арендатора в срок до 01.01.2009 не поступило заявление об его переоформлении, не предусмотрено ни законом, ни договором.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 03.02.2010 № 238-О-О и от 02.10.2003 N 346-О, устанавливая для юридических лиц предельный срок, в
течение которого они обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков либо приобрести земельные
участки в собственность, законодатель был вправе определить сферу действия новой нормы во времени и по кругу лиц, возможность изменения титулов на землю в данном случае не сопряжена с изъятием соответствующих земельных участков, а потому она не может
рассматриваться как допускающая внесудебный порядок лишения имущества. Приведенная правовая позиция имеет значение, в том числе для оценки требования о переоформлении прав на участки лесного фонда в связи с введением в действие с 01.01.2007 ЛК РФ (определения от 25.12.2003 N512-О и N513-0).

Кроме того, следует отметить, чтосогласно положениям статьи 2 Федерального закона от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О ведении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", положения Лесного кодекса Российской Федерации применяются к отношениям, возникшим после дня введения его в действие, следовательно, ограничения, установленные Лесным кодексом Российской Федерации, не применимы к спорным правоотношениям.

Согласно пункту 1 статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

По общему правилу договор изменяется по соглашению сторон, а в случаях, названных Гражданским кодексом, законом или договором, по требованию одной из сторон по решению суда (статьи 450, 451 этого Кодекса). Изменение и расторжение договора в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданского кодекса Российской Федерации, другими законами или договором.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" от 04.12.2006 N 201-ФЗ договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участком лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 01.01.2009 путём подачи заявления в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Однако, на дату вступления в силу Лесного кодекса РФ (01.01.2007) арендуемым истцом земельным участком уже распоряжался ответчик, поскольку, как указывалось выше, ещё в 2005 году леса, расположенные на землях городского поселения и ранее находившиеся в составе государственного лесного фонда Распоряжением Губернатора Пермской области от 05.09.2005 года №400-р (с изм. от 22.05.2006г.) были переданы в ведение органов муниципального управления г. Перми. В приложении к указанному распоряжению в Перечне городских лесов, ранее находившихся в составе лесного фонда Российской Федерации и передаваемых в ведение муниципальных образований области» среди кварталов Лёвшинского лесничества, переданных городу Перми, указан и квартал №46, в котором расположен земельный участок с кадастровым номером 59:01:0000000:1304.

Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории г. Перми осуществляет администрация г. Перми в лице Департамента земельных отношений (создан 01.12.2006г., в настоящее время на основании п.2.2.1. Положения о ДЗО г. Перми; утверждённого решением Пермской городской думы от 24.02.2015 №39).

Учитывая вышеизложенное, исходя из того, что с 1995 года сменился арендодатель, уточнен предмет договора аренды, порядок, условия и размер начисления арендной платы, величина которой является нормативно регулируемой, а также из норм ст.450, 452, 617 ГК РФ, Постановления администрации города Перми от 29.05.2015 № 322, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Расходы по оплате госпошлины в силу ст.110 АПК РФ возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

признать договор на аренду участков лесного фонда б/н от 10.10.1995 года, заключенного между Пермским лесхозом Пермского управления лесами и Товариществом пчеловодов «30 километр» на период с 10.10.1995 года по 10.10.2020 года действующим.

Обязать Департамент земельных отношений администрации г. Перми привести Договор аренды б/н от 10.10.1995 года участка лесного фонда с кадастровым номером 59:01:0000000:1304 площадью 12 371 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: под существующую пасеку, местоположение земельного участка: г. Пермь, Орджоникидзевский район, участок лесного фонда в квартале №46 Лёвшинского лесничества Пермского лесхоза, кооператив пчеловодов «30 километр» в соответствие с Типовым договором аренды земельного участка, утв. Постановлением администрации города Перми от 29.05.2015 № 322.

Взыскать с Департамента земельных отношений администрации г. Перми (ОГРН 1065902057594; ИНН 5902293379) в пользу пчеловодческого кооператива 30 км. пчеловодов любителей (ОГРН 1065907018528; ИНН 5907029106) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья И.Е.Ремянникова