Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Торопицина С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бородиной В.Ю., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации губернатора Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к некоммерческому фонду «Пермский краевой фонд поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Поможем детям» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании субсидии в размере 500 000 руб.,

при участии представителя истца ФИО1, по доверенности от 29.08.2017 №СЭД-01-97-106, предъявлен паспорт,

иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копий определения заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определениях суда,

УСТАНОВИЛ:

Администрация губернатора Пермского края (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к некоммерческому фонду «Пермский краевой фонд поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Поможем детям» (далее – ответчик, Фонд), предъявив требования о взыскании предоставленной на реализацию социального проекта субсидии в размере 500 000 рублей.

В обоснование предъявленных требований истец указывает на нарушение условий предоставления субсидии (не представлены документы, подтверждающие целевое использование субсидии).

Ответчик отзыв на заявление, дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции в срок установленный определением суда не представил.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении предъявленных требований настаивал. Ответчик представителей в судебное заседание не направил, что в силу части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в целях содействия развитию гражданского общества, общественных инициатив 01.06.2016 между истцом и ответчиком заключено соглашение № АГ8-68-С, согласно которому Фонд (Исполнитель) принял на себя обязательство по выполнению государственного задания № 10, утвержденного распоряжением Администрации от 10.06.2016 №СЭД-01-29-ра-39, на 2016 год по проведению в Пермском крае социально значимых мероприятий по поддержке базовых гражданских ценностей населения Пермского края, приуроченных ко Дню защиты детей, Дню семьи, для молодых семей, детей, оставшихся без попечения родителей, с целью воспитания у населения Пермского края уважения к материнству, семейным ценностям.

Согласно пункту 4.1 соглашения финансирование расходов Фонда на оказание государственных услуг осуществляется в виде бюджетных ассигнований на предоставление за счет средств бюджета Пермского края субсидий в сумме 500 000 рублей (л.д. 52-54).

Платежным поручением от 05.07.2016 № 522165 подтверждается, что Фонду перечислены денежные средства в указанной сумме (л.д. 73).

В соответствии с пунктами 5.2, 5.3 соглашения ответчик обязан представить отчёт об оказании государственной услуги за 2 квартал 2016 года – до 15 июля 2016 года, за 3 квартал 2016 года – до 17 октября 2016 года. Состав отчетности включает в себя финансовый отчёт о расходовании средств краевого бюджета за отчётный квартал, справку из банка об оборотах по расчетному счёту, на который поступают средства краевого бюджета в рамках государственного задания, за отчётный квартал с указанием остатка денежных средств на расчетном счете на отчетную дату; аналитический отчёт в виде таблицы о количестве граждан, которым были оказаны информационно-консультативные услуги, и вопросах, с которыми данные граждане обращались.

В связи с тем, что в установленный срок отчёт о выполнении государственного задания № 10 с подтверждающими документами ответчиком не представлены, истец направил в его адрес письмо с требованием о возврате полученной субсидии в размере 500 000 руб. (л.д. 59-64).

Поскольку требования о возврате субсидии в добровольном порядке не исполнены, истец обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании с Ассоциации предоставленной субсидии в размере 500 000 руб.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 АПК РФ полагает, что требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, должны определять условия, порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 № 1326-п утверждена государственная программа «Обеспечение взаимодействия общества и власти», ответственным исполнителем которой является Администрация.

Согласно Закону Пермского края от 22.12.2014 № 414-ПК «О бюджете Пермского края на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» Администрации выделены бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий подпрограммы «Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций».

Постановлением Правительства Пермского края от 22.08.2011 № 579-п утвержден Порядок определения объема и предоставления из бюджета Пермского края субсидий некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными либо автономными учреждениями, на оказание государственных услуг «Поддержка патриотических ценностей населения Пермского края» и «Поддержка базовых гражданских ценностей населения Пермского края» (далее - Порядок).

Условия предоставления и использования субсидии определены в разделе 3 Порядка и предусматривают, что получателями субсидий являются некоммерческие организации, зарегистрированные на территории Российской Федерации, перечень которых определяет комиссия по отбору некоммерческих организаций для заключения договоров (соглашений) на оказание государственных услуг (далее - комиссия) в соответствии с системой оценки по критериям отбора некоммерческих организаций для государственного задания на реализацию мероприятий по содействию ветеранскому движению и реализации социально значимых проектов (пункт 3.1 Порядка).

Предоставление субсидий некоммерческим организациям на оказание государственных услуг производится на основании договора (соглашения) на оказание государственных услуг, заключенного между администрацией губернатора Пермского края и некоммерческими организациями.

Основанием для заключения договора (соглашения) на оказание государственных услуг является решение комиссии об определении перечня некоммерческих организаций для получения субсидий на оказание государственных услуг, утвержденное распоряжением руководителя администрации губернатора Пермского края (пункт 3.2 Порядка).

Пунктами 4.1, 4.2, 4.3 Порядка предусмотрено, что субсидии, не использованные некоммерческой организацией в связи с невыполнением государственного задания по итогам текущего финансового года, а также субсидии, использованные некоммерческой организацией не по целевому назначению, подлежат возврату в бюджет Пермского края.

Требование о возврате субсидий должно быть исполнено некоммерческой организацией в течение месяца со дня его получения.

Пунктом 5.1 Порядка, пунктами 5.2, 5.3 соглашения на ответчика возложена обязанность по представлению отчёта об оказании государственной услуги (за 2 квартал 2016 года – до 15 июля 2016 года, за 3 квартал 2016 года – до 17 октября 2016 года). На основании указанного отчёта Администрация осуществляет контроль за использованием субсидий, соблюдением требований их предоставления, установленных соглашением, а также за исполнением государственного задания и за достижением показателей, характеризующих качество и объем оказываемой государственной услуги (пункт 5.1 соглашения).

Как установлено судом, в установленные соглашением и Порядком сроки отчёт об исполнении обязательств по выполнению государственного задания, а также документы, подтверждающие целевое использование средств субсидии, ответчиком не представлены.

Указанное препятствует истцу осуществить контроль за использованием средств субсидии, свидетельствует о неподтвержденности факта выполнения государственного задания, целевого использования полученных средств, что, в свою очередь, в силу пунктов 4.1, 4.2, 4.3 Порядка является основанием для возврата субсидии в бюджет Пермского края.

Принимая во внимание изложенное, учитывая отсутствие в материалах дела доказательств добровольного возврата полученной субсидии в размере 500 000 рублей, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме.

Поскольку на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобождён от уплаты госпошлины, в соответствии со статьёй 110 АПК РФ, с учётом итогов рассмотрения дела государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 13 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

1. Исковые требования Администрации губернатора Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

2. Взыскать с некоммерческого фонда «Пермский краевой фонд поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Поможем детям» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Администрации губернатора Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) субсидию в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей, а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 13 000 (тринадцать тысяч) рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья С.В. Торопицин