Гражданский кодекс часть 1

Истец, Управление по распоряжению муниципальной собственностью администрации г. Березники обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к ответчику, Березниковскому городскому общественному благотворительному фонду поддержки социальных инициатив «Родной город» об обязании в месячный срок с момента вступления решения в законную силу демонтировать рекламную конструкцию в виде двухстороннего отдельно стоящего щитового рекламоносителя, с размером рекламной плоскости 3,0м * 6,0м, установленную на земельном участке в районе здания № 31 по ул. Юбилейная в г. Березники Пермского края.

Требование истца обосновано правовыми ссылками на Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

Представителем истца в предварительном судебном заседании заявлено ходатайство об уточнении исковых требований. С учетом уточнения просит обязать в месячный срок с момента вступления решения в законную силу демонтировать рекламную конструкцию в виде двухстороннего отдельно стоящего щитового рекламоносителя, с размером рекламной плоскости 3,0м * 6,0м, установленную на земельном участке в районе здания № 31 по ул. Юбилейная в г. Березники Пермского края. В случае неисполнения в установленный срок Березниковским городским общественным благотворительным фондом поддержки социальных инициатив «Родной город» решения арбитражного суда Пермского края предоставить Управлению по распоряжению муниципальной собственностью администрации г. Березники право демонтировать указанную рекламную конструкцию за счет ответчика.

Судом ходатайство рассмотрено и удовлетворено.

Истец поддержал исковые требования.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыва на иск не представил, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного разбирательства на сайте Арбитражного суда Пермского края.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 156 АПК РФ непредставление отзыва на исковое заявление, а также неявка в судебное заседание ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в силу п.3 ст.156 АПК РФ.

Рассмотрев представленные доказательства, выслушав объяснения представителя истца, арбитражный суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 27.09.2006г. в Управление по распоряжению муниципальной собственностью администрации г.Березники поступило заявление Березниковского городского общественного благотворительного фонда поддержки социальных инициатив «Родной город» на установку рекламной конструкции в виде двустороннего рекламоносителя размером рекламной плоскости 3,0м * 6,0м в г. Березники в районе жилого дома № 31 по ул. Юбилейная, предполагаемый срок эксплуатации рекламной конструкции с 01.10.2006г. по 01.10.2009г. (л.д.9).

Ответчику выдано разрешение на установку рекламной конструкции на территории г. Березники со сроком эксплуатации с 25.09.2006г. по 25.09.2009г. (л.д.10).

04.09.2009г. в адрес ответчика направлено уведомление об истечении срока разрешительной документации и предложение произвести демонтаж рекламной конструкции (л.д.11).

Уведомление направлено ответчику по адресу, указанному в заявлении на установку рекламной конструкции и содержащемся в выписке из ЕГРЮЛ.

Конверт вернулся с отметкой «выбытие адресата».

Должностными лицами Управления по распоряжению муниципальной собственностью администрации г. Березники, 09.02.2011г., 31.03.2011г., 17.05.2011г., проведены проверки установки и размещения объектов наружной рекламы на территории г. Березники, по результатам которой составлен акт (л.д.8,32).

В ходе проверок установлено: на земельном участке в районе здания ул. Юбилейная, 31, г. Березники установлена рекламная конструкция в виде отдельно стоящего двухстороннего рекламного щита. В нарушении п.9.8 Положения «О порядке размещения рекламных конструкций на территории г. Березники», утвержденного решением Березниковской городской думы от 26.05.2008г. № 464, собственник рекламной конструкции (рекламораспространитель) не произвел демонтаж в течение месяца с момента окончания срока действия разрешения на установку рекламной конструкции.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

26.05.2008 Березниковской городской Думой принято решение № 464 «Об утверждении Положения о порядке размещения рекламных конструкций на территории города Березники».

Положения устанавливает: порядок размещения рекламных конструкций на территории города Березники, порядок оформления и выдачи разрешений на установку рекламных конструкций и порядок контроля установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории муниципального образования «Город Березники» (п.1.2 Положения).

Установленный Положением порядок размещения рекламных конструкций распространяется на всю территорию муниципального образования «Город Березники» независимо от ведомственной принадлежности или формы собственности зданий, сооружений, объектов или земельных участков, на которых устанавливаются рекламные конструкции (п.1.3 Положения).

В пункте 1.5 Положения определены виды рекламных конструкций для распространения наружной рекламы.

Согласно п.п.1 щитовые конструкции - отдельно стоящие на земле рекламные конструкции, имеющие внешние поверхности для размещения информации и состоящие из основания, каркаса и информационного поля, отнесены к виду рекламных конструкций для распространения наружной рекламы.

Согласно п. 2.1 Положения в соответствии с законодательством РФ о рекламе, рекламные конструкции должны быть запроектированы, изготовлены и установлены в соответствии с техническим регламентом, эксплуатация и обслуживание рекламных конструкций также не должны нарушать требований данного регламента; не должны нарушать единый архитектурно-художественный облик города: улиц, площадей, зданий, сооружений, объектов культурного наследия, объектов внешнего благоустройства.

Общие требования, предъявляемые к рекламным конструкциям при их проектировании, установке и обслуживании на территории города Березники, разрабатываются управлением архитектуры и градостроительства (далее также - УАиГ), утверждаются постановлением главы города Березники (п. 2.2).

Органами, осуществляющими регулирование отношений, возникающих в процессе распространения наружной рекламы с использованием рекламных конструкций на территории города являются в том числе: Управление по распоряжению муниципальной собственностью, к полномочиям которого отнесено определение положения заявителя в сфере распространения наружной рекламы и оформление решения в письменной форме о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, которое направляется заявителю в течение двух месяцев со дня приема от него необходимых документов (пункты 3.1.2; 3.1.4), и Управление архитектуры и градостроительства, которое рассматривает и согласовывает предложения по территориальному размещению, внешнему виду и техническим параметрам рекламной конструкции в виде проектной (предпроектной) документации (п. 3.2.1).

Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции на территории города Березники (далее также - разрешение), выдаваемого управлением по распоряжению муниципальной собственностью (далее также - УРМС) на основании заявления собственника или иного указанного в п. 2.3 настоящего Положения законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции (п.2.4 Положения).

Согласно п.2.5. Положения установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае обнаружения факта установки самовольной рекламной конструкции, данная конструкция подлежит демонтажу на основании предписания УРМС. При невыполнении предписания по демонтажу самовольно установленной рекламной конструкции УРМС вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном демонтаже рекламной конструкции.

Согласно Положению установка рекламных конструкций на территории города Березники независимо от ведомственной принадлежности или формы собственности зданий, сооружений, объектов или земельных участков, на которых устанавливаются рекламные конструкции, осуществляется в 5 этапов: 1-й этап - определение положения заявителя в сфере распространения наружной рекламы на территории города Березники, после чего следуют следующие этапы: 2-й - разработка и согласование проектной документации на рекламную конструкцию; 3-й - заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции; 4-й - оформление разрешения на установку рекламной конструкции на территории города; 5-й - установка и ввод в эксплуатацию рекламной конструкции.

Первый этап включает в себя подачу в УРМС заявления на установку рекламной конструкции на территории г. Березники юридическим или физическим лицом, желающим установить рекламную конструкцию на территории муниципального образования «Город Березники», независимо от ведомственной принадлежности или формы собственности здания, сооружения, объекта или земельного участка, на котором устанавливается рекламная конструкция.

Такое заявление подается в УРМС и к нему прилагаются документы, поименованные в п. 5.2 Положения.

В материалы дела истцом представлено заявление на установку рекламной конструкции на территории г. Березники (тип рекламной конструкции – дсухстороння 3*6м, место установки: г. Березники, в районе жилого дома № 31 по ул. Юбилейная), направленное ответчиком в УРМС 27.09.2006г. (л.д.9).

В соответствии с п. 5.3 УРМС рассматривает представленные документы и составляет заключение о положении заявителя в сфере распространения наружной рекламы на территории г. Березники и о возможности либо невозможности установки рекламной конструкции.

Из материалов дела усматривается, что заявитель прошел первый этап и получил от УРМС разрешение на установку рекламной конструкции со сроком эксплуатации с 25.09.2006г. по 25.09.2009г. (л.д.10).

04.09.2009г. в адрес ответчика направлено уведомление об истечении срока разрешительной документации и предложение произвести демонтаж рекламной конструкции по истечении срока эксплуатации – 25.09.2009г. (л.д.11).

Рекламные конструкции в установленный срок не демонтированы.

Данный факт подтверждается представленными в материалы дела истцом актами проверок.

Не выполнение ответчиком требований уведомления послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Ответчик не отрицает факт установки рекламной конструкции.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (далее - Закон о рекламе) распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владельцем рекламной конструкции является физическое или юридическое лицо - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником. Таким образом, распространение наружной рекламы (установка и эксплуатация рекламных конструкций) с использованием рекламных конструкций возможно лишь при наличии разрешения на установку средств наружной рекламы, выдаваемого на основании заявления собственника органом местного самоуправления.

Пунктом 5 данной статьи предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства.

Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции (пункт 9 настоящей статьи).

Как указано выше, п. 2.4 Положения установлен, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения, выдаваемого УРМС.

Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция (пункт 10 статьи 19 Закона).

Согласно п. 22 названной статьи в случае невыполнения обязанности по демонтажу рекламной конструкции орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции.

Демонтаж наружных рекламных конструкций осуществляется в соответствии с требованиями частей 21 - 22 статьи 19 ФЗ «О рекламе».

В силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. При этом суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 1, 2 ст. 71 АПК РФ).

Исследовав представленные в дело доказательства и оценив их в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что иск подлежит удовлетворения по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Стороны согласно статьям 8, 9 АПК РФ, пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Соблюдая требование ч.3 ст.9 АПК РФ об оказании содействия сторонам в доказывании обстоятельств дела, суд определениями от 09.03.2011г., 04.04.2011г. предлагал ответчику представить мотивированный отзыв, возражения обосновать документально.

Между тем такие доказательства ответчик арбитражному суду не представил.

Следует также отметить, что в силу п.3.1 ст.70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Доводы истца ответчиком не оспорены, контррасчет по сумме долга не представлен.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина по иску относится на ответчика в размере 4 000 рублей и взыскивается в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края,

РЕШИЛ:

1. Исковые требования Управления по распоряжению муниципальной собственностью администрации г. Березники удовлетворить.

2. Обязать Березниковский городской общественный благотворительный фонд поддержки социальных инициатив «Родной город» (ОГРН <***> / ИНН <***>) в месячный срок с момента вступления решения в законную силу демонтировать рекламную конструкцию в виде двухстороннего отдельно стоящего щитового рекламоносителя, с размером рекламной плоскости 3,0м * 6,0м, установленную на земельном участке в районе здания № 31 по ул. Юбилейная в г. Березники Пермского края.

В случае неисполнения в установленный срок Березниковским городским общественным благотворительным фондом поддержки социальных инициатив «Родной город» решения арбитражного суда Пермского края предоставить Управлению по распоряжению муниципальной собственностью администрации г. Березники право демонтировать указанную рекламную конструкцию за счет ответчика.

Исполнительный лист выдать после вступления решения арбитражного суда в законную силу.

3. Взыскать с Березниковского городского общественного благотворительного фонда поддержки социальных инициатив «Родной город» (ОГРН <***> / ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 4 000 руб. 00 коп.

Исполнительный лист направить в Инспекцию ФНС России по Ленинскому району города Перми по истечении 10 дней после вступления решения в законную силу при отсутствии в деле информации о том, что государственная пошлина уплачена ее плательщиком добровольно.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В порядке кассационного производства могут быть обжалованы полностью или в части, вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, за исключением решений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Н.Ю. Богаткина