Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Виноградова А. В. при ведении протокола судьей, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Кунгурского городского прокурора к обществу с ограниченной ответственностью "Урал Уником" о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, удостоверение,

от ответчика: ФИО2, доверенность от 10.09.2009,

У С Т А Н О В И Л:

Кунгурский городской прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Урал Уником" к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Требование заявления мотивировано организацией ответчиком азартных игр без лицензии.

В судебном заседании прокурор на удовлетворении заявления настаивал, ответчик возражал по мотивам, изложенным в отзыве, ссылаясь на недоказанность события правонарушения и соблюдение установленных требований для проведения лотерей.

Заслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

ООО "Урал Уником" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 15.04.2009, ОГРН <***>.

02.11.2009 в результате проведения прокурором проверки в принадлежащем ответчику лотерейном клубе "Бильярд Холл", расположенном по адресу: <...>, установлено осуществление организации и проведения азартных игр без соответствующей лицензии в нарушение п. 9 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон об азартных играх) и п. 104 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее – Закон о лицензировании), что влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

05.11.2009 Кунгурский городской прокурор Дубров Э. В. возбудил в отношении ООО "Урал Уником" дело об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, и в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 и ст. 28.8 КоАП РФ направил в арбитражный суд заявление с вынесенным постановлением и приложенными материалами проверки.

В ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона о лицензировании вид деятельности, на осуществление которого предусмотрена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

В силу п. 104 ч. 1 ст. 17 Закона о лицензировании подлежит лицензированию деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

В ст. 4 Закона об азартных играх определены следующие используемые в нём понятия:

лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах - документ, выдаваемый в соответствии с законом и предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорных зон, с обязательным указанием в приложении к нему количества и места нахождения филиалов или иных мест осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах;

азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры;

игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.

Как следует из представленного в материалы дела протокола осмотра помещения от 02.11.2009 (л. д. 22 т.1), в указанном клубе установлено 26 лотерейных автоматов, находящихся в исправном состоянии и подключенных к системе электропитания.

В обоснование осуществления ответчиком азартных игр прокурор ссылается на то, что находящееся в клубе лотерейное оборудование не отвечает требованиям, предъявляемым к лотерейному оборудованию, и под видом стимулирующей лотереи фактически организована игра, подпадающая под признаки азартной игры.

Между тем, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, и подлежащая доказыванию в настоящем деле с учетом требований Закона о лицензировании, состоит в осуществлении ответчиком без обязательной лицензии предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах путем организации заключения пари между участниками соответствующего вида азартных игр.

Согласно ст. 4 Закона о лицензировании букмекерская контора - игорное заведение или часть игорного заведения, в которых организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр; тотализатор - игорное заведение или часть игорного заведения, в которых организатор азартных игр организует заключение пари между участниками данного вида азартных игр; касса букмекерской конторы - часть игорного заведения, в которой организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр и в которой находится специальное оборудование, позволяющее учитывать ставки, определять результат азартной игры и выплачивать денежный выигрыш; касса тотализатора - часть игорного заведения, в которой организатор азартных игр организует заключение пари между участниками данного вида азартных игр и в которой находится специальное оборудование, позволяющее учитывать ставки, определять результат азартной игры и выплачивать денежный выигрыш; пари - азартная игра, при которой исход основанного на риске соглашения о выигрыше, заключаемого двумя или несколькими участниками пари между собой либо с организатором данного вида азартной игры, зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет.

Между тем, в деле отсутствуют доказательства организации ответчиком букмекерской конторы или тотализатора для осуществления азартных игр, что требует получение лицензии в силу п. 104 ч. 1 ст. 17 Закона о лицензировании, в т. ч. не доказаны:

- организация ответчиком заключения соглашений о выигрыше двумя или несколькими участниками пари между собой либо с организатором данного вида азартной игры, исход которой зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет (пари),

- наличие специального оборудования, позволяющего учитывать ставки, определять результат азартной игры и выплачивать денежный выигрыш.

В соответствии со ст. 205 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности лежит на административном органе.

В связи с изложенным суд полагает, что установленные в постановлении прокурора обстоятельства не свидетельствуют о нарушении ответчиком требования п. 104 ч. 1 ст. 17 Закона о лицензировании, вследствие этого отсутствует событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события правонарушения является основанием, исключающим административную ответственность.

Таким образом, требования заявления прокурора в силу ст. 206 АПК РФ удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 167-171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявления Кунгурского городского прокурора о привлечении ООО "Урал Уником" к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Пермского края.

Информация о деле, времени и месте рассмотрения апелляционных и кассационных жалоб размещена в сети Интернет на соответствующих сайтах арбитражного суда Пермского края по адресу: perm.arbitr.ru, Семнадцатого арбитражного апелляционного суда – 17aas.arbitr.ru и Федерального арбитражного суда Уральского округа – fasuo.arbitr.ru.

Судья А. В. Виноградов