Гражданский кодекс часть 1

о понуждении заключить договор о подключении к сетям водоснабжения и водоотведения, обязании направить проект договора подключения к сетям водоснабжения и водоотведения

Жилищно-строительный кооператив «Правый берег» (далее – истец, ЖСК «Правый берег») обратился в арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Новая городская инфраструктура Прикамья» (далее – ответчик, ООО «НОВОГОР – Прикамья», предъявив требования о понуждении ответчика, как исполнителя услуги по подключению к сетям водоснабжения и водоотведения, заключить договор о подключении строящегося объекта капитального строительства – жилой дом с гаражом – автостоянкой и встроенным детским садом по адресу: <...> к сетям водоснабжения и водоотведения, содержащего условия подключения на основании заявки о подключении от 30.11.2011г. в соответствии с выданными техническими условиями № 08618 от 28.06.2011г.; а также об обязании ответчика, как исполнителя услуги по подключению к сетям водоснабжения и водоотведения направить в адрес истца два экземпляра подписанного проекта договора подключения строящегося объекта капитального строительства – жилой дом с гаражом – автостоянкой и встроенным детским садом по адресу: г. Пермь, ул.

Кировоградская, 70 к сетям водоснабжения и водоотведения, содержащего условия подключения на основании заявки о подключении от 30.11.2011г. в соответствии с выданными техническими условиями № 08618 от 28.06.2011г. (с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ в судебном заседании 15.05.2012г.).

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, возражениях на доводы ответчика и уточнении к исковому заявлению, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ответчика против требований истца возражает по основаниям, изложенным в письменном отзыве и в отзыве на уточнение исковых требований. Полагает, что в части требований об обязании направить в его адрес два экземпляра подписанного проекта договора о подключении истцом выбран неверный способ защиты права, в части требований о понуждении ответчика заключить договор подключения к сетям водоснабжения и водоотведения истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, следовательно, данные требования подлежат оставлению без рассмотрения.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного разбирательства, в заседание арбитражного суда представителя не направило. В материалы дела поступил письменный отзыв МП «Пермводоканал», в котором он поддерживает позицию ответчика, а также ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя третьего лица.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 16.30 час. 19.06.2012г. до 17.00 час. 26.06.2012г., и с 17.45 час. 26.06.2012г. до 09.15 час. 27.06.2012г. После перерыва судебное заседание продолжено в прежнем составе суда и представителей сторон.

По ходатайству представителей лиц, участвующих в деле, судом приобщены к материалам дела дополнительные документы.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд установил:

ЖСК «Правый берег» является собственником земельного участка с кадастровым номером 59:01:1713096:34, расположенного по адресу: <...>.

ООО «НОВОГОР – Прикамье» 28.06.2011г. выдал истцу технические условия № 08618 от 28.06.2011г. подключения объекта капитального строительства (жилой дом с гаражом - автостоянкой и встроенным детским садом) к сетям водоснабжения и водоотведения.

30.11.2011г. истец обратился к ответчику с заявкой на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения.

Письмом от 12.12.2011г. ответчик сообщил, что исполнителем услуги по подключению является МП «Пермводоканал», все вопросы, связанные с заключением договора подключения относятся к компетенции указанного

лица, и предложил обратиться с заявкой о подключении в адрес третьего лица.

Полагая, что ответчик своими действиями нарушает его права и законные интересы, истец обратился в арбитражный суд.

Согласно п. п. 7,8 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку и сроки подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, а также информация о плате за подключение предоставляется организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, без взимания платы в течение четырнадцати дней по запросам органов местного самоуправления или правообладателей земельных участков. Срок действия предоставленных технических условий и срок платы за подключение устанавливаются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не менее чем на два года, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Правообладатель земельного участка в течение года с момента получения технических условий и информации о плате за подключение должен определить необходимую ему подключаемую нагрузку к сетям инженерно-технического обеспечения в пределах предоставленных ему технических условий. Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение, предоставленными правообладателю земельного участка.

В соответствии с п. 16 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ 13.02.2006 N 83 (далее – Правила определения) обязательства организации, выдавшей технические условия, по обеспечению подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с такими техническими условиями прекращаются в случае, если в течение 1 года с даты получения технических условий правообладатель земельного участка не определит необходимую ему подключаемую нагрузку и не обратится с заявлением о подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Согласно п. 6 Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ 13.02.2006 N 83 (далее – Правила подключения) Для подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения заказчик направляет исполнителю:

заявление о подключении, содержащее полное и сокращенное наименования заказчика (для физических лиц - фамилия, имя, отчество), его

местонахождение и почтовый адрес; копии учредительных документов, а также документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление; правоустанавливающие документы на земельный участок; ситуационный план расположения объекта с привязкой к территории населенного пункта; топографическую карту участка в масштабе 1:500 (со всеми наземными и подземными коммуникациями и сооружениями), согласованную с эксплуатирующими организациями; информацию о сроках строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию строящегося (реконструируемого) объекта; иные документы, которые в зависимости от вида сетей инженерно-технического обеспечения должны быть представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении.

В силу п. 3 Постановление Правительства РФ от 09.06.2007 N 360 «Об утверждении Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры» (далее – Постановление Правительства № 360) в случае если для подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение технических условий на подключение объекта капитального строительства к сети инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия), исполнителем по договору о подключении является организация коммунального комплекса, выдавшая такие технические условия.

Пунктом 6 Правил № 360 предусмотрено, что договор о подключении заключается в простой письменной форме в 2 экземплярах - по одному для каждой из сторон. Для заключения договора о подключении заказчик направляет заявку в адрес исполнителя, осуществляющего эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения соответствующего вида, который выдал технические условия.

Истец полагает, что ответчик, как организация, осуществляющая эксплуатацию сетей водоснабжения и водоотведения, выдавшая технические условия, обязан заключить с истцом договор подключения в течение 30 дней с момента получения заявки на подключение (не позднее 31.12.2011г.) выслать в адрес истца два экземпляра подписанного договора на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с Решением Пермского городской Думы от 29.01.2008г. № 8 «Об утверждении инвестиционной программы по развитию системы водоснабжения и водоотведения города Перми на 2006-2025гг.» получателем средств, полученных за счет тарифа на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости к системе водоснабжения и водоотведения г. Перми, определено МП «Пермводоканал».

Постановлением администрации г. Перми от 31.08.2009г. № 563 утверждена примерная форма договора оказания услуг по подключению к сетям водоснабжения и водоотведения. Указанным Постановлением МП «Пермводоканал» рекомендовано проводить оформление договоров оказания

услуг по подключению к сетям водоснабжения и водоотведения по утвержденной форме.

Согласно указанным нормативным актам ответчик выступает третьей стороной по договору подключения и на основании отдельных договоров, заключаемых с МП «Пермводоканал», выполняет мероприятия по строительству (реконструкции, модернизации) объектов, предусмотренных инвестиционной программой и необходимых для подключения объектов, а также проверяет выполнение заказчиком условий подключения.

Доводы истца о том, что Постановление администрации г. Перми от 31.08.2009г. № 563 не подлежит применению в силу п. 2 ст. 13 АПК РФ судом отклоняются, поскольку указанный нормативный акт является действующим, никем не оспорен, прямого запрета на заключение договора о подключении с иным лицом (помимо выдавшего технические условия) Постановление Правительства от 13.02.2006г. № 83 и Постановление Правительства РФ от 09.06.2007 N 360 не содержат, доказательств того, что Постановление администрации г. Перми от 31.08.2009г. № 563 принято с превышением полномочий, истцом не представлено.

Судом установлено, что информацию о том, кто является получателем платы за подключение, а также о том, что для заключения договора подключения необходимо обращаться к МП «Пермводоканал» истец получил при выдаче ответчиком технических условий от 28.06.2011г.

Истец, зная об особенностях заключения договора о подключении, действующих на территории г. Перми, 22.08.2011г. обратился в МП «Пермводоканал» с заявкой № 14 о подключении к сетям водоснабжения и водоотведения объекта капитального строительства.

13.10.2011г. третье лицо выдало истцу три экземпляра договора (с приложениями) от 06.10.2011г. № 86ПП/06/10/11 оказания услуг по подключению к сетям водоснабжения и водоотведения, подписанные ответчиком и третьим лицом.

24.10.2011г. истец направил в адрес истца и третьего лица письмо № 13 об отказе от заключения договора.

30.11.2011г. истец направил в адрес ответчика новую заявку № 13 на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения, которая идентична заявке, ранее направленной третьему лицу.

При таких обстоятельствах, учитывая сложившуюся между ответчиком и третьим лицом схему правоотношений, факт получения истцом 13.10.2011г. проекта договора оказания услуг по подключению к сетям водоснабжения и водоотведения № 86пп/06/10/11 от 06.10.2011г., подписанного ответчиком и третьим лицом, суд полагает требования истца в части обязания ответчика направить в адрес истца проект договора о подключении к сетям водоснабжения и водоотведения необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона

должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта. Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (п.п. 1, 4 ст. 445 ГК РФ).

В силу ст. 435 ГК РФ офертой признается предложение, содержащее все существенные условия договора.

Доказательств направления ответчику проекта договора о подключении строящегося объекта капитального строительства к сетям водоснабжения и водоотведения истцом в материалы дела не представлено, следовательно, в части требований о понуждении ответчика заключить договор о подключении иск подлежит оставлению без рассмотрения в силу п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на истца.

В связи с оставлением иска без рассмотрения в части государственная пошлина в сумме 4000 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета в силу п. 3 ч. 1 ст. 333.40 НК РФ.

Руководствуясь ст. 110, 148, 167-171, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований Жилищно-строительного кооператива «Правый берег» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании Общества с ограниченной ответственностью «Новая городская инфраструктура Прикамья» (ОГРН <***>, ИНН <***>) направить в адрес Жилищно-строительного кооператива «Правый берег» проект договора подключения строящегося объекта капитального строительства (жилой дом с гаражом-автостоянкой и встроенным детским садом по адресу: <...>) к сетям водоснабжения и водоотведения, содержащего условия подключения в соответствии с выданными техническими условиями № 08618 от 28.06.2011г.

В остальной части исковые требования оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru.

Судья Ю.В. Корлякова