Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Завадской Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Инглисман И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ПромАльянс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице конкурсного управляющего ФИО1

к Администрации города Лысьвы (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице отдела записи актов гражданского состояния

об оспаривании отказа в предоставлении информации,

лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ПромАльянс» в лице конкурсного управляющего ФИО1 (далее по тексту – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа отдела записи актов гражданского состояния Администрации города Лысьвы Пермского края в предоставлении конкурсному управляющему общества с ограниченной ответственностью «ПромАльянс» ФИО1 информации о данных должника, выраженного в письме № 03‑10‑3091 от 22.11.2018.

Определением арбитражного суда от 10 декабря 2018 года заявление принято к производству и назначено к рассмотрению на 14 января 2019 года.

Определением суда от 14 января 2019 года дело назначено к судебному разбирательству на 26 февраля 2019 года.

В обоснование требований заявитель указывает на несоответствие оспариваемого отказа Федеральному закону от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту - Закон о банкротстве) и нарушение данным отказом прав и законных интересов общества.

До судебного заседания со стороны Администрации города Лысьвы в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Администрация, в отзыве на заявление, представленном в материалы дела в электронном виде 11 января 2019 года, в удовлетворении требований просит отказать.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу части 3 статьи 156, части 2 статьи 200 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 31 июля 2017 года (резолютивная часть 28 июля 2017 года) общество с ограниченной ответственностью «ПромАльянс» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим утвержден ФИО1 (далее – конкурсный управляющий).

Объявление об открытии процедуры конкурсного производства опубликовано в газете «Коммерсантъ» от 05 августа 2017 года.

25 октября 2018 года конкурсный управляющий ФИО1 направил в отдела записи актов гражданского состояния Администрации города Лысьвы запрос о предоставлении сведений в отношении директора должника – ФИО2 и учредителя должника – ФИО3 о семейном положении, регистрации брака, наличии родственников первой линии (отец, мать, братья, сестры), наличии детей, адрес места жительства, паспортные данные, а так же иные данные о вышеуказанных лицах.

В ответ на данное обращение указанный отдел ЗАГСа письмом от 22.11.2018 № 03-10-3091 отказал конкурсному управляющему в предоставлении истребуемых сведений со ссылкой на пункт 3 статьи 13.2 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее по тексту - Закон № 143-ФЗ).

Полагая, что вышеуказанный отказ является незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статей 9, 65, 71, 200 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ арбитражный суд при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили действие (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

В соответствии со статьей 223 АПК РФ и статьей 32 Закона о банкротстве дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными настоящим Федеральным законом.

Права и обязанности конкурсного управляющего в рамках дела о банкротстве предусмотрены положениями статей 20.3, 129 Закона о банкротстве.

Согласно пункту 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Согласно пункту 2 статьи 126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника). Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

В соответствии с Федеральным законом от 23.06.2016 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» (далее по тексту – Закон № 219-ФЗ) с 01.10.2018 предусмотрено введение в действие Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния (далее по тексту - ЕГР ЗАГС), в связи с чем изменяется порядок предоставления сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния.

Порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГР ЗАГС, регулируется статьей 13.2 Закона № 143-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 13.2 Закона № 143-ФЗ орган записи актов гражданского состояния сообщает сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросу суда (судьи), органов прокуратуры, органов дознания или следствия, органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (его территориального органа), федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (его территориального органа), Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации либо уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации.

Внесение изменений в состав и способы предоставления сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния, об исправлении или изменении записей актов гражданского состояния и изменение перечня органов и организаций, которым предоставляются указанные сведения, могут осуществляться только посредством внесения изменений в настоящий Федеральный закон (часть 10 статьи 13.2 Закона № 143-ФЗ).

Ранее (до 01.10.2018) по вопросу предоставления сведений о государственной регистрации акта гражданского состояния органы ЗАГС руководствовались статьей 12 Закона № 143-ФЗ, предусматривавшей, что орган ЗАГС сообщает сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросам уполномоченных органов и должностных лиц и в других случаях, установленных федеральными законами.

Такие случаи устанавливались, в том числе, Законом о банкротстве.

Статья 12 Закона № 143-ФЗ признана утратившей силу с 01.10.2018 (пункт 2 статьи 4 Закона № 219-ФЗ).

Таким образом, поскольку запрос конкурсного управляющего поступил в адрес заинтересованного лица после 01 октября 2018 года, обязанность у отдела ЗАГС по предоставлению истребуемых сведений в соответствии с Законом № 143-ФЗ отсутствовала.

При таких обстоятельствах оспариваемый отказ заинтересованного лица соответствует действующему законодательству и не нарушает права и интересы заявителя.

Кроме того, для реализации полномочий по выявлению имущества должника, формированию конкурсной массы арбитражным управляющим в деле о банкротстве не предоставленные заинтересованным лицом по его запросу сведения могут быть получены на основании запроса суда, направленного в порядке статьи 66 АПК РФ.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что оснований для признания оспариваемого отказа незаконным не имеется.

Поскольку заявителю была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, с учетом итогов рассмотрения настоящего спора, государственная пошлина взыскивается с него в доход федерального бюджета в размере 3 000,00 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «ПромАльянс» в лице конкурсного управляющего ФИО1 отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ПромАльянс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (Три тысячи) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Е.В. Завадская