Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Виноградова А. В., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (ОГРН 1045900116162, ИНН 5902293114) к арбитражному управляющему Удельнову Григорию Васильевичу о привлечении к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Удельнова Г. В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), мотивированным ненадлежащим исполнением возложенных на него обязанностей конкурсного управляющего открытого акционерного общества "Кудымкарское пассажирское автотранспортное предприятие" (далее – Предприятие, должник).

Дело возбуждено в порядке упрощенного производства по правилам гл. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Заявителем возражений не заявлено.

В срок, установленный судом, от ответчика поступил отзыв на заявление, в котором арбитражный управляющий, возражая против заявленных требований, указал, что определением суда от 20.09.2016 по делу № А50П-322/2012 все мероприятия конкурсного производства в отношении должника приостановлены, в связи с чем необходимость выполнения конкурсным управляющим процессуальных действий отсутствовала; по поводу отсутствия расчетного счета и длительного невнесения на счет суммы ущерба, указал, что ПАО "Сбербанк" отказывал в открытии счета в связи с не подтверждением полномочий конкурсного управляющего, присужденный ущерб является страховым случаем; за ошибки в отчете уже был наказан в виде штрафа по делу № А50-14226/2016. Несвоевременное размещение сообщений в ЕФРСБ частично признал.

Вместе с тем полагает, что, права кредиторов не были нарушены, расчеты с кредиторами произведены, конкурсное производство в отношении Предприятия завершено.

От заявителя поступили возражения на отзыв арбитражного управляющего.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Решением Постоянного судебного присутствия Арбитражного суда Пермского края от 19.09.2012 по делу № А50П-322/2012 в отношении Предприятия введена процедура конкурсного производства сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим утвержден Сапронов О.В.

Определением суда от 23.06.2014 Сапронов О.В. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника, конкурсным управляющим утвержден Удельнов Г.В.

Определением от 20.09.2016 производство по делу о банкротстве приостановлено до вынесения определения по заявлению конкурсного управляющего должника Удельнова Г.В. о привлечении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае и Голева Н.Н. к субсидиарной ответственности.

Определением арбитражного суда от 10.08.2017 производство по делу о несостоятельности (банкротстве) должника возобновлено.

Определением арбитражного суда от 18.09.2017 процедура конкурсного производства в отношении должника завершена.

28.09.2017 начальником отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Маковецкой И. В. по результатам административного расследования в отношении конкурсного управляющего должника Удельнова Г.В., проведенного в связи с поступившим обращением МИФНС № 1 по Пермскому краю (вх. № 295-з от 01.08.2017), содержащего сведения о ненадлежащем исполнении ответчиком своих обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон о банкротстве), составлен в отношении ответчика протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в том, что, являясь конкурсным управляющим должника, он допустил следующие нарушения:

1) требований п. 4 ст. 20.3, п. 6 ст. 20.4, п.п. 1, 4.1 ст. 28 Закона о банкротстве, в части несвоевременного включения (длительного невключения) в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) сведений о вынесении Арбитражным судом Пермского края судебного акта от 21.07.2016 по делу № А50П-322/2012 о признании действий арбитражного управляющего незаконными и взыскании с него убытков в размере 855 245,42 руб.;

2) требований п. 4 ст. 20,3, п.п. 1,2 ст. 133 Закона о банкротстве, в части незаконных действий (бездействий) конкурсного управляющего Удельнова Г.В. за период с 05.07.2016 по 10.08.2017, выразившимися в преждевременном закрытии основного расчетного счета должника № 40702810949140110594, а также в отсутствии расчетного счета на протяжении одиннадцати месяцев при проведении процедуры банкротства Предприятия;

3) требований п. 1 ст. 12, п. 4 ст. 13, ст. 28 Закона о банкротстве, в части несвоевременного размещения на сайте ЕФРСБ сообщения о проведении собрания кредиторов, назначенного на 08.07.2016;

4) требований абз. 10 п. 7 ст. 12, ст. 28 Закона о банкротстве, в части неопубликования на сайте ЕФРСБ сообщения о результатах проведения собрания кредиторов, назначенного на 08.07.2016; несвоевременного опубликования на сайте ЕФРСБ сообщения о решениях, принятых собранием кредиторов 10.07.2017;

5) п. 4 ст. 20.3, п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве, п.п. 4, 5, 10, 11 "Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299, Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 "Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего", в части составления отчета о своей деятельности от 01.07.2016 (дата обновления 25.08.2017) с нарушением типовой формы и отражения неполной информации.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие арбитражного управляющего, при этом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении арбитражный управляющий Удельнов Г. В. был извещен надлежащим образом определением от 30.08.2017 № 00845917, которое получено конкурсным управляющим 06.09.2017.

Для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности Управление в соответствии со ст. ст. 28.3, 28.8 КоАП РФ направило заявление с приложенными протоколом и материалами проверки в арбитражный суд.

В ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Законом о банкротстве на арбитражного управляющего возложены обязанности по опубликованию на сайте ЕФРСБ обязательных сведений.

В соответствии с п. 9 ст. 6 и п. 16 ст. 14 Федерального закона от 29.06.2015 № 154-ФЗ "Об урегулировании особенностей несостоятельности (банкротства) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон от 29.06.2015 № 154-ФЗ) статья 20.4 Закона о банкротстве дополнена п. 6, в соответствии с которым, сведения о вынесении арбитражным судом судебного акта о признании действий арбитражного управляющего незаконными, о взыскании с арбитражного управляющего убытков в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей в деле о банкротстве подлежат включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона, в течение трех рабочих дней с даты вступления соответствующего судебного акта в силу.

Положения п. 6 ст. 20.4 Закона о банкротстве (в редакции настоящего Федерального закона) применяются по отношению к заявлениям, поданным с 01.10.2015 года.

В сообщении, подлежащем включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в соответствии с настоящим пунктом в связи со взысканием с арбитражного управляющего убытков, должен быть указан размер убытков, взысканный с арбитражного управляющего в соответствии с судебным актом.

Согласно п. 1 ст. 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с названным Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.

Порядок взаимодействия оператора ЕФРСБ и арбитражных управляющих определен на основании письма Минэкономразвития от 03.02.2011 № д 06-565 "О Едином федеральном реестре сведений о банкротстве".

В соответствии с п. 4.1 ст. 28 Закона о банкротстве, сведения, подлежащие включению в ЕФРСБ, включаются в него арбитражным управляющим, если настоящим Федеральным законом включение соответствующих сведений не возложено на иное лицо.

Исходя из указанных требований законодательства о банкротстве следует, что обязанность по включению в ЕФРСБ сведений об освобождении или отстранении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, о признании его действий (бездействия) незаконными лежит на указанном арбитражном управляющем.

Как следует из материалов дела, определением арбитражного суда г. Кудымкара от 21.07.2016с арбитражного управляющего Удельнова Г.В. в пользу должника взыскано 855 245,42 руб. причиненных убытков.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2016 определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 16.12.2016 судебные акты суда первой и апелляционной инстанции оставлены также без изменения.

Таким образом, определение арбитражного суда от 21.07.2016 по делу № А50П-322/2012 вступило в законную силу 11.10.2016, в день принятия Семнадцатым арбитражным апелляционным судом постановления об оставлении его без изменения.

Соответственно, сведения о признании незаконными действий (бездействия) арбитражного управляющего должны быть включены в ЕФРСБ в течение трех рабочих дней, то есть не позднее 14.10.2016.

По результатам мониторинга сайта ЕФРСБ установлено, что конкурсным управляющим Удельновым Г.В. данная обязанность в установленный срок не исполнена. Указанные сведения опубликованы в ЕФРСБ с нарушением предусмотренного законом срока - 21.08.2017, то есть по истечении 10-ти месяцев после предусмотренной законом даты (сообщение № 2022162).

Таким образом, конкурсным управляющим Удельновым Г.В. не выполнено императивное требование Закона о банкротстве об обязательной публикации значимых сведений в установленные сроки.

В соответствии со ст. 133 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пункт 2 ст. 133 Закона о банкротстве устанавливает назначение основного счета должника, на него зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства и непосредственно связанные с процедурой несостоятельности (банкротства).

С основного счета должника осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном статьей 134 Закона о банкротстве, в том числе иные, связанные с проведением конкурсного производства расходы.

С целью прозрачности деятельности конкурсного управляющего при осуществлении финансово-денежных операций, все денежные средства должника должны аккумулироваться на основном счете, с которого осуществляются выплаты кредиторам, а также текущие платежи, в порядке очередности, предусмотренной ст. 134 Закона о банкротстве, что позволяет контролировать поступление и расходование денежных средств должника.

Нормами Закона о банкротстве не установлен предельный срок проведения конкурсным управляющим мероприятий по открытию расчетного счета должника. Между тем, с учетом срока рассмотрения дела о банкротстве, который в силу п.2 ст. 124 Закона о банкротстве составляет шесть месяцев, конкурсный управляющий должен принять все возможные меры для реализации возложенных на него в процедуре конкурсного производства задач в пределах указанного периода времени.

Согласно отчету конкурсного управляющего о своей деятельности от 01.07.2016 (обновлен на 25.08.2017) следует, что в разделе "Сведения о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах" Удельновым Г.В. отражена информация о направлении уведомления о закрытии основного расчетного счета должника № 40702810949140110594 в Западно-Уральском банке ПАО "Сбербанк России".

На основании сведений, представленных Межрайонной ИФНС № 1 по Пермскому краю, об открытых (закрытых) счетах Предприятия в кредитных организациях, следует, что основной расчетный счет № 40702810949140110594 закрыт конкурсным управляющим Удельновым Г.В. 05.07.2016.

Новый расчетный счет в целях проведения процедуры банкротства должника конкурсным управляющим не открывался.

При этом закрытие основного расчетного счета должника произведено конкурсным управляющим преждевременно, поскольку процедура конкурсного производства в отношении должника не завершена, отчет конкурсного управляющего по итогам проведения процедуры банкротства должника не рассматривался.

В силу п. 1 ст. 149 Закона о банкротстве после рассмотрения арбитражным судом отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства арбитражный суд выносит определение о завершении конкурсного производства.

Из указанной нормы следует, что арбитражный суд должен рассмотреть отчет, проверить соответствуют ли выводы конкурсного управляющего о необходимости завершения конкурсного производства содержанию отчета, надлежаще ли конкурсный управляющий исполнил свои обязанности, возложенные на него ст. 129 Закона о банкротстве.

Управлением установлено, что на дату закрытия расчетного счета - 05.07.2016, судебный акт о завершении конкурсного производства должника арбитражным судом не выносился.

Напротив, согласно определению арбитражного суда от 19.07.2016 (резолютивная часть объявлена 18.07.2016) следует, что по состоянию на дату судебного заседания, не завершены все мероприятия процедуры конкурсного производства в отношении Предприятия.

Определением арбитражного суда от 20.09.2016 производство по делу о банкротстве Предприятия приостановлено до вынесения определения по заявлению конкурсного управляющего должника Удельнова Г.В. о привлечении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае и Голева Н.Н. к субсидиарной ответственности.

Определением арбитражного суда от 10.08.2017 производство по делу возобновлено.

При этом за указанный период процедуры банкротства (период 05.07.2016 по 10.08.2017) меры по открытию расчетного счета конкурсным управляющим Удельновым Г.В. не принимались.

Из имеющихся в материалах дела доказательств, следует, что согласно справки ПАО "Сбербанк России" от 15.08.2017 на основании заявления конкурсного управляющего Удельновва Г.В. должнику 10.08.2017 открыт новый расчетный счет № 40702810149770031694 в Западно-Уральском банке Сбербанка РФ ВСП № 6984/0722.

Счет открыт для перечисления суммы убытков 855245,42 руб., взысканных с Удельнова Г.В. в пользу должника на основании определения арбитражного суда Пермского края от 21.07.2016 по делу № А50П-322/2012.

Согласно представленных документов расчетный счет открыт конкурсным управляющим Удельновым Г.В. по истечении 11-ти месяцев с даты его закрытия.

Таким образом, на протяжении 11-ти месяцев процедура банкротства проводилась в отсутствие расчетного счета, что является нарушением требований п. 4 ст. 20.3, ст. 133 Закона о банкротстве.

Обстоятельства, препятствующие исполнению обязанности конкурсного управляющего, имеющие уважительный характер, материалы дела не содержат, арбитражным управляющим не представлено, в связи с чем соответствующие доводы конкурсного управляющего подлежат отклонению.

Согласно п. 1 ст. 12 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим.

Законом о банкротстве на арбитражного управляющего возложены обязанности по опубликованию сообщения о проведении собрания кредиторов и сообщения, содержащего сведения о решениях, принятых собранием кредиторов или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся в ЕФРСБ.

Федеральным законом от 21.12.2013 № 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 379-ФЗ) статья 13 Закона о банкротстве дополнена п. 4, в соответствии с которым, сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

Согласно п.п. 5 и 6 ст. 21 Закона № 379-ФЗ положения об опубликовании данных сведений применяются в отношении собраний кредиторов, даты проведения которых назначены после 01.01.2014.

Названное законоположение направлено на надлежащее информирование кредиторов и иных лиц о проведении собрания кредиторов.

Управлением установлено, что конкурсным управляющим Удельновым Г.В. на 08.07.2016 назначено проведение собрания кредиторов с повесткой дня: "Отчет конкурсного управляющего".Сообщение о проведении собрания кредиторов должно было быть размещено на сайте ЕФРСБ не позднее 24.06.2016.

В результате мониторинга сайта ЕФРСБ, установлено, что информация о созыве собрания на 08.07.2016 размещена несвоевременно - 29.06.2017 (сообщение № 1155310 от 29.06.2016), то есть за 9 дней до даты проведения собрания кредиторов.

В соответствии с абз. 10 п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве (в редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 379-ФЗ) сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

Как установлено административным органом, конкурсным управляющим назначено проведение собраний кредиторов в следующие даты: 08.07.2016 (сообщение в ЕФРСБ № 1155310 от 29.06.2016) и 10.07.2017 (сообщение в ЕФРСБ № 1871272 от 19.06.2017). В повестку дня включен вопрос: "Утверждение предложений о порядке, сроках и условиях продажи дебиторской задолженности в сумме 855245,42 руб., образовавшейся на основании определения арбитражного суда г. Кудымкара от 21.07.2016".

По итогам собрания от 10.07.2017 конкурсным управляющим составлен протокол, в соответствии с которым, кредиторами принято решение против утверждения продажи дебиторской задолженности и предложить конкурсному управляющему обратиться в страховую компанию по возмещению ущерба.

Исходя из даты проведения собраний кредиторов, конкурсный управляющий Удельнов Г.В. обязан был включить в ЕФРСБ сообщение о принятых на собрании решениях или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся: по собранию кредиторов от 08.07.2016, не позднее 15.07.2016. Информация о результатах собрания кредиторов на сайте не размещена.

По собранию кредиторов от 10.07.2017 не позднее 17.07.2017. Фактически информация размещена на сайте ЕФРСБ - 23.08.2017 (сообщение № 2022811), то есть по истечении 27 рабочих дней.

Таким образом, конкурсным управляющим нарушены требования п. 1, 7 ст. 12, п. 4 ст. 13, ст. 28 Закона о банкротстве.

В соответствии с п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства.

Согласно п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться, в том числе, и сведения о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника, о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества; о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам; о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди; о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства; о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах; о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения; иные сведения о ходе конкурсного производства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 утверждены Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего (далее Общие правила), которые определяют общие требования к составлению арбитражным управляющим, осуществляющим свою деятельность в качестве временного, внешнего, конкурсного или административного управляющего, отчетов (заключений), представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов в случаях и в сроки, предусмотренные Законом о банкротстве.

Исполнение положений Общих правил, определяющих общие требования к составлению арбитражным управляющим отчетов о своей деятельности и об использовании денежных средств должника в соответствии с Типовой формой, являются обязательными для исполнения арбитражным управляющим наряду с требованиями Закона о банкротстве (Решение Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.08.2011 № ВАС-8861/11).

При этом главной задачей Правил является своевременное и регулярное обеспечение участников дела о банкротстве и арбитражного суда полной и достоверной информацией о результатах реализации арбитражными управляющими своих прав и обязанностей, круг которых не ограничен нормами п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве. Действующие в настоящее время Правила, принятые Правительством РФ в пределах предоставленных ему полномочий, обязательны для исполнения указанными в них лицами.

Министерство юстиции Российской Федерации в целях организации контроля за деятельностью арбитражных управляющих и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 "Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего" приказом № 195 от 14.08.2003 утвердило Типовые формы подготовки отчетов арбитражного управляющего применительно к каждой процедуре банкротства.

В соответствии с приложением № 4 к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 утверждена Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства.

В соответствии с п. 3 Общих правил в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные Общими правилами, сведения, предусмотренные Законом о банкротстве, и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

На основании п. 4 Общих правил отчет арбитражного управляющего составляется по Типовым формам, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

Так, п.п. 5, 10 Общих правил установлено, что в каждом отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержаться сведения, предусмотренные п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве, а также иная информация.

Кроме того, п.п. 11 Общих правил установлено, что к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

Типовыми формами предусмотрен перечень документов, необходимых к отражению в разделах "Приложение" к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства:

"Приложение":

Документы, подтверждающие сведения, указанные в отчете.

1.Копия реестра требований кредиторов на дату составления отчета с указанием размера погашенных и непогашенных требований кредиторов на _л.

2.Документы, подтверждающие погашение требований кредиторов, на _л.

3.Документы, подтверждающие продажу имущества должника (договоры купли-продажи, иные документы), на _ л.

4.Иные документы".

Таким образом, составление отчетов конкурсного управляющего предусмотрено по установленной форме и с отражением перечня обязательных сведений.

В ходе административного расследования Управлением установлено, что отчет конкурсного управляющего Удельнова Г.В. от 01.07.2016 (дата обновления отчета от 25.08.2017) о своей деятельности и результатах проведения конкурсного производства, не соответствует предъявляемым требованиям.

1). В разделе "Сведения об арбитражном управляющем" представлена недостоверная информация в части договора страхования ответственности арбитражного управляющего.

Законом о банкротстве предусмотрен механизм по возмещению кредиторам суммы причиненных убытков — через страхование ответственности арбитражного управляющего.

Статьей 24.1 Закона о банкротстве предусмотрено, что договор обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего за причинение убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в деле о банкротстве должен быть заключен со страховой организацией, аккредитованной саморегулируемой организацией арбитражных управляющих, на срок не менее чем год с условием его возобновления на тот же срок.

Согласно п.4 ст. 931 ГК РФ лицо, в пользу которого считается заключенным договор страхования вправе предъявить непосредственно страховщику требование о возмещении вреда в пределах страховой суммы.

Пункт 7 ст. 24.1 Закона о банкротстве предписывает страховщику при наступлении страхового случая произвести страховую выплату в размере причиненных лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам убытков, установленных вступившим в законную силу решением суда, но не превышающем размера страховой суммы по договору обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего.

Таким образом, при неисполнении арбитражным управляющим обязанности по возмещению убытков, подтвержденной решениями арбитражных судов, кредитор организации-банкрота вправе требовать возмещения убытков как от арбитражного управляющего, так и от страховшика, причем выставление требований к одному из них не является основанием, исключающим возможность аналогичных требований к другому.

Данный вывод соответствует позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в постановлении от 21.02.2012 № 12869/11.

Таким образом, договор страхования ответственности является, исходя из смысла закона, формой финансового обеспечения ответственности арбитражного управляющего, является юридически значимым фактом.

В связи с чем, кредиторы должны владеть достоверной информацией о лице, на которое возложена обязанность возмещать причиненные арбитражным управляющим убытки.

Представленный Удельновым Г.В. отчет датирован 01.07.2016 при этом конкурсный управляющий указывает, что данный отчет следует считать составленным на 25.08.2017 (обновлена информация).

В связи с чем, в отчете должна быть отражена нарастающим итогом информация и изменения, которые произошли в период с 01.07.2016 по 25.08.2017.

Так, конкурным управляющим в столбце таблицы "Наименование страховой организации, с которой заключен договор страхования ответственности арбитражного управляющего" указано - Страховой центр "Спутник".

В столбце таблицы "Номер договора страхования, дата его заключения и срок действия" указано - Договор № 60-17/TPL-3234/16/KA от 25.03.2016. Срок действия с 07.04.2016 по 06.04.2017.

Срок действия договора, заключенного с ООО "Спутник" закончил свое действие 06.04.2017, у страховой компании отозвана лицензия, находится в процедуре конкурсного производства.

Удельновым Г.В. представлен договор страхования ответственности № 34-17/TPL16/001427 от 30.03.2017, заключенный с ООО "Страховая компания "Арсенал". Срок действия с 07.04.2017 по 06.04.2018 (включая оба дня). 30.03.2017 выдан полис № 34-17/TPL16/001427.

В связи с чем, в таблице по сведениям об арбитражном управляющем должна быть отражена актуальная информация о заключении договора с другой страховой компанией - ООО "Страховая компания "Арсенал", чего конкурсным управляющим не сделано. Обратного в материалы дела не представлено.

2). В разделе "Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений" (стр. 12, 37) отсутствует информация о поступлении 10.08.2017 на вновь открытый в ПАО "Сбербанк России" расчетный счет должника № 40702810149770031694 денежных средств в размере 855 245,42 руб. - погашение Удельновым Г.В. суммы убытков по определению Постоянного судебного присутствия Арбитражного суда Пермского края в г. Кудымкаре от 21.07.2016 по делу № А50П-322/2012 (оставлено без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2016 и постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 16.12.2016).

Поступление указанной суммы на расчетный счет должника подтверждается Выпиской банка ПАО "Сбербанк России" за период с 10.08.2017 по 15.08.2017, а также квитанцией № 943059 от 10.08.2017 о перечислении Удельновым Г.В. суммы 855245,42 руб.

Неотражение информации является, в том числе нарушением Типовой формы отчета.

3). В разделе "Сведения о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника" отражена неполная и недостоверная информация. В таблице раздела конкурсный управляющий указывает о направлении уведомления о закрытии основного расчетного счета № 40702810949140110594.

На основании сведений об открытых (закрытых) счетах ОАО "Кудымкарское ПАТП" в кредитных организациях, представленных Межрайонной ИФНС № 1 по Пермскому краю следует, что основной расчетный счет № 40702810949140110594 закрыт конкурсным управляющим 05.07.2016.

При этом на дату составления отчета информация о закрытии 05.07.2016 расчетного счета в отчете не отражена.

Кроме этого, 10.08.2017 Удельновым Г.В. открыт новый расчетный счет № 40702810149770031694 в Западно-Уральском банке Сбербанка РФ ВСП № 6984/0722.

Информация об открытом счете в отчете также не указана.

4). В разделе "Приложение" представлена неактуальная информация. Не отражены документы об оплате Удельновым Г.В. суммы убытков 855 245,42 руб., в том числе:

- Справка ПАО "Сбербанк России" об открытии 10.08.2017 нового расчетного счета должнику № 40702810149770031694 в Западно-Уральском банке Сбербанка РФ ВСП № 6984/0722.

- Квитанция № 943059 от 10.08.2017 о зачислении на расчетный счет должника № 40702810149770031694 денежных средств в размере 855245,42 руб., составляющих сумму убытков, причиненных Удельновым Г.В. должнику.

- Выписка банка от 15.08.2017 о движении денежных средств за период с 10.08.2017 по 15.08.2017 по расчетному счету № 40702810149770031694.

На основании изложенного, конкурсным управляющим нарушены требования п. 4 ст. 20.3, п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве; п.п. 4, 5, 10, 11 "Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299; Приказа Министерства юстиции РФ от 14.08.2003 № 195 "Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего", в части неуказания в Отчете конкурсного управляющего о своей деятельности от 01.07.2016 (дата обновления 25.08.2017) полной и достоверной информации, а также с нарушением Типовой формы.

Довод арбитражного управляющего о том, что за ошибки в отчете уже был наказан в виде штрафа по делу № А50-14226/2016, судом отклоняется, поскольку в рамках указанного дела конкурсный управляющий был привлечен к административной ответственности за ненадлежащее составление Отчетов о своей деятельности от 04.03.2016 и об использовании денежных средств должника от 11.02.2015.

Учитывая, что конкурсным управляющим нарушены требования п. 4 ст. 20.3, п. 6 ст. 20.4, п.п. 1, 4.1 ст. 28, п.п. 1 ,2 ст. 133, п. 1 ст. 12, п. 4 ст. 13, п.п. 1, 6 ст. 28, абз. 10 п. 7 ст. 12, ст. 28, п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве, п.п. 4, 5, 10, 11 "Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299; Приказа Министерства юстиции РФ от 14.08.2003 № 195 "Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего" суд пришел к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего события административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Вина конкурсного управляющего заключается в том, что он, обладая специальной подготовкой для осуществления деятельности в качестве арбитражного управляющего и необходимым опытом, которые позволяют исполнять обязанности конкурсного управляющего, имел возможность для соблюдения требований, установленных законодательством о банкротстве, но не предпринял для этого всех мер (ст. ст. 1.5, 2.1 КоАП РФ).

Довод арбитражного управляющего об отсутствии существенной угрозы общественным и иным охраняемым законом интересам и доказательств причинения ущерба государственным интересам, должнику и кредиторам, суд не находит обоснованным, поскольку установлено неединичное нарушение требований законодательства о банкротстве, допущенные конкурсным управляющим правонарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота в Российской Федерации, что свидетельствует о пренебрежительном отношении к их соблюдению и наличии угрозы охраняемым общественным отношениям.

При таких обстоятельствах арбитражный суд усматривает в действиях конкурсного управляющего наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о банкротстве по данному эпизоду не истек (ст. 4.5 КоАП РФ).

Вследствие изложенного, суд считает требования заявления подлежащими удовлетворению и, учитывая при определении наказания в качестве смягчающего ответственность обстоятельства совершение ответчиком правонарушения данного вида впервые, полагает возможным наложить минимальное административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л :

Привлечь арбитражного управляющего Удельнова Григория Васильевича (дата рождения 26.08.1950, место рождения Республика Мордовия, место жительства (регистрации): 115573, г. Москва, Ореховый бульвар, д. 37, корп. 3, кв. 454) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в cрок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, через арбитражный суд Пермского края.

Судья А. В. Виноградов