Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Хохловой Ю.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лихотиной М.М. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску товарищества собственников жилья «Сосновый бор» (614000, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному образованию «город Пермь» в лице Администрации города Перми (614000, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: публичное акционерное общество «Т Плюс», публичное акционерное общество «Строительно-монтажный трест № 14»

о возложении обязанности определить теплосетевую организацию

при участии:

от истца: ФИО1, доверенность от 27.12.2013 года, предъявлен паспорт;

от ответчика: ФИО2, доверенность № СЭД-059-01-44-68 от 09.02.2018 года, предъявлен паспорт;

от третьих лиц: не явились;

установил:

Товарищество собственников жилья «Сосновый бор» (далее – ТСЖ «Сосновый бор», истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском возложить на муниципальное образование «город Пермь» в лице Администрации города Перми (далее – МО «город Пермь», ответчик) обязанность определить в течение тридцати дней с даты вступления решения суда в законную силу теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с тепловой сетью (лит. Ст.), адрес: Пермский край, г. Пермь, Индустриальный район, от ТК 36 А-5 сущ. до внешней границы дома № 6 по ул. Советской Армии, кадастровый номер 59:01:4410859:420, инв. № 35875 от 30.08.2011, протяженностью 69 метров, год завершения строительства: 2004, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входит тепловая сеть (лит. Ст.), адрес: Пермский край, г. Пермь, Индустриальный район, от ТК 36 А-5 сущ. до внешней границы дома № 6 по ул. Советской Армии, кадастровый номер 59:01:4410859:420, инв. № 35875 от 30.08.2011, протяженностью 69 метров, год завершения строительства: 2004, и которой надлежит осуществлять содержание и обслуживание указанной тепловой сети (с учетом принятого уточнения требований – л.д.12-14, 80, 92).

Определениями Арбитражного суда Пермского края от 01.03.2018 года, от 03.04.2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требований относительно предмета спора, на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) привлечено публичное акционерное общество «Т Плюс» (далее – ПАО «Т Плюс»), публичное акционерное общество «Строительно-монтажный трест № 14» (далее - ПАО «Трест № 14) (л.д.66-68, 141-143).

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал.

Ответчик, МО «город Пермь», заявленные требования оспорил по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Отметил, что истцом не представлено доказательств того, что спорный участок тепловой сети от ТК-36а-5 до многоквартирного дома является бесхозяйным имуществом. Отсутствие государственной регистрации права собственности какого-либо лица на спорный объект само по себе не является основанием для признания имущества бесхозяйным. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости спорный участок сети поставлен на кадастровый учет за номером 59:01:4410859:420. Прием данного объекта в муниципальную собственность возможен с учетом соблюдения процедуры, предусмотренной Порядком приема имущества в муниципальную собственность города Перми», утвержденным решением Пермской городской Думы № 13 от 29.01.2008.

С учетом указанных обстоятельств ответчик просит в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо, ПАО «Т Плюс», в отзыве на исковое заявление отметило, что ПАО «Т Плюс» является теплоснабжающей организацией в отношении жилого дома по адресу: <...>; поставка тепловой энергии в указанный жилой дом осуществляется по тепловым сетям, принадлежащим ООО «ПСК». Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 07.03.2017 ООО «ПСК» является собственником теплотрассы протяженностью 553 м., лит. Ст., адрес (местонахождение) объекта: Пермский край, г. Пермь, Индустриальный район, ул. Баумана от ТК-36 на пос. Гознак. ПАО «Т Плюс» либо ООО «ПСК» собственниками спорного участка тепловой сети не являются. Проанализировав положения статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 51, пункта 4 части 1 статьи 14, пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 1 части 1 статьи 6, пункта 6 статьи 15 Федерального закона «О теплоснабжении», ПАО «Т Плюс» отметило, что МО «город Пермь» является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного и определения теплосетевой организации, которая обязана осуществлять содержание и обслуживание бесхозяйной сети. В связи с указанными обстоятельствами ПАО «Т Плюс» находит требования ТСЖ «Сосновый бор» обоснованными.

Третье лицо, ПАО «Трест № 14», в письменных пояснениях отметило, что на основании заключенного между ООО «Партнер-Строй» как заказчиком и ОАО «Трест № 14 как генподрядчиком договора строительного подряда № 29-5П от 28.09.2001 года генподрядчиком выполнен комплекс строительно-монтажных работ по строительству 16-этажного жилого дома со встроенными помещениями и цокольным этажом в квартале 859 по ул. Советской Армии, 6 в Индустриальном районе г. Перми. 27.02.2004 года по акту приемки законченный строительством объект принят приемочной комиссией; 27.02.2004 года Администрацией г. Перми выдано разрешение № 295/2011 на ввод объекта в эксплуатацию. При этом ПАО «Трест № 14» не обращалось за регистрацией права собственности на вновь созданную тепловую сеть от ТК-36А-5-сущ. до внешней стены многоквартирного дома № 6 по ул. Советской Армии г. Перми.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ исковое заявление рассмотрено в отсутствие третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон в судебном заседании, арбитражный суд установил.

ТСЖ «Сосновый бор» создано с целью реализации собственниками помещений своих прав по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по теплоснабжению, подписанному между ПАО «Т Плюс» и ТСЖ «Сосновый бор», являющемуся приложением № 2 к договору теплоснабжения № 1332 точкой приема тепловой энергии у источника теплоснабжения (ТЭЦ-9) является ТК-36а-5. Точкой передачи (точка А) является ответный фланец запорной арматуры в ТК-36а-5; точка поставки (точка Б) определена по наружной стене здания по ул. Советской Армии, 6. Потребитель несет ответственностью за состояние, обслуживание и ремонт тепловых сетей от точки Б в здании по ул. Советской Армии, 6 (л.д. 24).

По утверждению истца, тепловая сеть лит. Ст, протяжённостью 69 п.м., 2004 года ввода в эксплуатацию, инвентарный номер 75875, от ТК-36а-5-сущ. до данного многоквартирного дома является бесхозяйной.

В обоснование указанного обстоятельства ТСЖ «Сосновый бор» ссылается на выписку из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.53), уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений (л.д.93).

Письмом от 09.08.2017 года № 21 ТСЖ «Сосновый бор» обратилось в Департамент ЖКХ администрации г. Перми с требованием об определении теплосетевой организации или единой теплоснабжающей организации в системе теплоснабжения с целью содержания и обслуживания бесхозяйной тепловой сети лит. Ст, протяженность 69,42 п.м., 2004 года ввода в эксплуатацию, инвентарный номер 35875, от ТК-36а-5-сущ. до многоквартирного дома № 6 по ул. Советской Армии г. Перми (л.д. 18-19).

Письмами от 10.04.2017 года, от 02.10.2017 года № 27 ТСЖ «Сосновый бор» обращалось к администрации Индустриального района города Перми с аналогичным требованием (л.д. 20-23).

Указанные требования оставлены без удовлетворения, что послужило ТСЖ «Сосновый бор» основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в совокупности представленные в дело доказательства, суд оснований для удовлетворения иска не установил, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей и принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно части 6 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно пункту 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Согласно пункту 1 Приказа Минэкономразвития об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей от 10.12.2015 № 931 настоящий Порядок в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» устанавливает единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Согласно пункту 3 данного Приказа на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Согласно пункту 5 Приказа принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований. В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

Исходя из вышеизложенного, следует, что уведомление и выявление бесхозяйных объектов напрямую является обязанностью органов местного самоуправления.

Учитывая вышеизложенное, для возложения на орган местного самоуправления обязанности по определению обслуживающей теплосетевой организации, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, необходимо установить, является ли спорный участок тепловой сети бесхозяйным. При этом обязанность определить теплосетевую организацию или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, которая осуществляет содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей, возникает у органа местного самоуправления с момента выявления бесхозяйной тепловой сети.

Перечень общего имущества, принадлежащего собственниками помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, обозначен в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491).

Согласно пункту 5 Правил № 491 в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях (пункт 6 Правил № 491).

В силу пункта 8 Правил № 491 внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Согласно абзацу 2 пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, внутридомовые инженерные системы - это являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения).

В обоснование заявленных требований ТСЖ «Сосновый бор» ссылается на то, что спорный внешний участок тепловой сети от многоквартирного дома № 6 по ул. Советской Армии г. Перми до ТК-36А-5-сущ в силу Правил № 491 не является общим имуществом собственников многоквартирного дома; фактически спорный участок сети является бесхозяйным имуществом в связи с отсутствием государственной регистрации права.

В силу пункта 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Таким образом, государственная регистрация прав на недвижимое имущество носит заявительный характер.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.07.2013 № 1150/13, отсутствие государственной регистрации права собственности какого-либо лица на спорный объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным. При этом, не принятое на учет в ЕГРП недвижимое имущество не может быть признано бесхозяйным при наличии хотя бы одного из обстоятельств: правопритязание на объект недвижимого имущества; фактическое владение данным имуществом каким-либо лицом.

В силу статьи 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Как следует из материалов дела, на основании заявления ОАО «Трест № 14» от 12.10.2000 года (л.д.146) распоряжением Главы города Перми от 10.08.200 № 2327-р ОАО «Трест № 14» выдано разрешение на производство проектно-изыскательских работ на один год на земельном участке площадью 4500 кв.м. под строительство жилого дома по ул. Советской Армии, 6 в Индустриальном районе. При этом обязанность по учету существующих и проектируемых коммуникаций возложена на ОАО «Трест № 14» (л.д.147).

28.11.2000 года ОАО «СМТ № 14» выданы технические условия на присоединение к тепловым сетям № 102-12-869 (л.д.148-149).

Согласно подписанному заказчиком и подрядчиком, ОАО «Трест № 14», акту о готовности к эксплуатации абонентского ответвления и теплового пункта от 11.09.2004 года временную эксплуатацию ответвления и теплового пункта осуществляет ОАО «Трест № 14» (л.д.150-151).

Из акта о готовности к эксплуатации абонентского ответвления и теплового пункта от 11.03.2004 года (л.д.171-172), акта осмотра технического состояния сети теплоснабжения от ТК-36а-5 до жилого дома по ул. Советской Армии, 6 от 17.09.2015 года (л.д. 175) следует, что подключение к централизованному теплоснабжению жилого дома по ул. Советской Армии, 6 выполнено организацией-застройщиком отдельным ответвлением.

Доказательств передачи внешних сетей теплоснабжения застройщиком в муниципальную собственность либо в собственность ТСЖ в материалы дела не представлено (статьи 9, 65 АПК РФ).

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, не оспаривали, что спорный участок наружной тепловой сети не является транзитным участком и предназначен только для снабжения тепловой энергией жилого дома № 64 по ул. Советской Армии г. Перми.

С учетом указанных обстоятельств, принимая во внимание, что из материалов дела не следует, что спорный объект недвижимого имущества является бесхозяйным либо признан таковым в установленном законом порядке, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Ю.А. Хохлова