Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Отдела градостроительства администрации городского округа "Город Губаха" Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику – индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>; Пермский край, г. Пермь)

об обязании произвести демонтаж незаконно установленной рекламной конструкции,

при участии:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Отдел градостроительства администрации городского округа "Город Губаха" Пермского края (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ответчик) об обязании произвести демонтаж незаконно установленной рекламной конструкции в виде:

- настенного панно «Мед»» (Соты, перга, прополис, огневка и другое. Алтайские травы, бальзамы, сиропы. Фито чай, масла амаранта, росторопши облепихи. Крема акулий жир, мумие, семена чиа. Жиры: барсучий, медвежий, сурковый. Капли для глаз и многое другое),

- настенного панно «Ал Ма Ни» (Бальзамы, Масла, чиа, мёд, жир, чай, клюква, мумиё),

- настенного панно «Ал Ма Ни» ( Секрет из глубины веков. Медвежья желчь. Бобровая струя. Барсучий жир. Огневка. Семена чиа. Клюква. Брусника), расположенного по адресу:

пр.Ленина, 33, г. Губаха, Пермского края.

Определением суда от 11.01.2018 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание по делу назначено на 13.02.2018.

Определением суда дело назначено к судебному разбирательству 01.03.2018.

В судебном заседании был объявлен перерыв с 01.03.2018 до 12.03.2018; после перерыва судебное заседание продолжено, стороны не явились.

Ответчик в судебное заседание представителя не направил, отзыв на исковое заявление в материалы дела не представил.

В соответствии с частью 1 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) непредставление отзыва на исковое заявление не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Как следует из содержания искового заявления, специалистами Отдел градостроительства администрация городского округа "Город Губаха" Пермского края при проведении проверки на территории Губахинского городского округа «Город Губаха» был выявлен факт размещения ответчиком без получения соответствующего разрешения рекламной конструкции в виде настенного панно «Мед» (Соты, перга, прополис, огневка и другое. Алтайские травы, бальзамы, сиропы. Фито чай, масла амаранта, росторопши облепихи. Крема акулий жир, мумие, семена чиа. Жиры: барсучий, медвежий, сурковый. Капли для глаз и многое другое), настенного панно «Ал Ма Ни» (Бальзамы, Масла, чиа, мёд, жир, чай, клюква, мумиё), настенного панно «Ал Ма Ни» (Секрет из глубины веков. Медвежья желчь. Бобровая струя. Барсучий жир. Огневка. Семена чиа. Клюква. Брусника), расположенного по адресу: пр.Ленина, 33, г. Губаха, Пермского края.

Факт размещения рекламной конструкции (баннер) на фасаде жилого дома, по мнению истца, подтверждается фототаблицами от 31.03.2017, от 31.05.2017, от 15.11.2017, от 28.02.2018, актами проверки установки рекламной конструкции от 31.05.2017 № 27-2017, № 28-2017, № 29-2017, от 15.11.2017.

Истцом были направлены ответчику предписания от 31.03.2017 № 27-2017, № 28-2017, № 29-2017, согласно которым ответчику было предложено:

- в срок до 30.04.2017 обратиться в Отдел градостроительства администрация городского округа "Город Губаха" Пермского края за получением разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в установленном порядке,

- в срок до 04.04.2017 удалить информацию, размещенную на незаконно (самовольно) установленной рекламной конструкции;

- в случае неполучения соответствующего разрешения – в срок до 30.04.2017 демонтировать незаконно (самовольно) установленную рекламную конструкцию до получения разрешения в соответствии с «Порядком выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории Губахинского городского округа Пермского края», утвержденным постановлением администрации № 2074 от 24.12.2013:

- уведомить Отдел градостроительства администрация городского округа "Город Губаха" Пермского края о выполнении предписания.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком обязанности по демонтажу незаконно установленной рекламной конструкции, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с ч. 21 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе") владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

Если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в ч. 21 названной статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания. Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца данного недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить этому собственнику или этому законному владельцу необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции (ч. 21.1 ст. 19 Закона о рекламе).

Из ч. 21.1 и 21.2 ст. 19 данного закона следует, что если в установленный срок владелец рекламной конструкции или собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнили указанную в ч. 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции, орган местного самоуправления выдает предписание о демонтаже в течение месяца рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция. Если в установленный срок собственник недвижимого имущества не выполнил указанную обязанность, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета.

Федеральным законом от 07.05.2013 N 98-ФЗ (вступившим в законную силу с 08.05.2013) в ст. 19 Закона о рекламе внесены изменения; часть 22 данной нормы изложена в следующей редакции: "Решение о выдаче предписания о демонтаже рекламной конструкции, демонтаж рекламной конструкции могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в течение трех месяцев со дня получения соответствующего предписания или со дня демонтажа рекламной конструкции".

Таким образом, начиная с 08.05.2013, статья 19 рассматриваемого закона в действующей редакции не предусматривает такого способа защиты права, как принудительный демонтаж рекламной конструкции на основании судебного акта. Обязанность по демонтажу рекламной конструкции в случае невыполнения предписания возложена на орган местного самоуправления.

Из материалов дела усматривается, что Отдел градостроительства администрации городского округа "Город Губаха" Пермского края направил исковое заявление в арбитражный суд 30.11.2017 в электронном виде, то есть после вступления в законную силу изменений в Закон о рекламе, в связи с чем в данном случае подлежит применению действующая редакция данного закона

Исходя из положений Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (в редакции Федерального закона от 07.05.2013 N 98-ФЗ), являющихся специальными по отношению к общим нормам Гражданского кодекса Российской Федерации, выбранный истцом способ защиты не применим к спорным правоотношениям.

Следовательно, поскольку на дату обращения в арбитражный суд с рассматриваемым требованием возможность принудительного демонтажа рекламной конструкции на основании судебного акта настоящим законом не предусмотрена, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Данный вывод соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 13.02.2015 по делу N 306-ЭС14-8321, от 06.06.2016 по делу N 301-ЭС16-5326.

В судебном порядке реализуется право органа местного самоуправления на возмещение затрат на демонтаж установленной рекламной конструкции. Данная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.12.2014 N 308-КГ14-5854.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч.1 ст.71 АПК РФ).

Судом также принимается во внимание, что в нарушение требований статьи 65 АПК РФ истцом не представлено доказательств принадлежности ответчику рекламной конструкции в виде:

- настенного панно «Ал Ма Ни» (Бальзамы, Масла, чиа, мёд, жир, чай, клюква, мумиё),

пр.Ленина, 33, г. Губаха, Пермского края,

Акты проверки установки рекламной конструкции от 31.05.2017, фототаблицы фиксируют лишь факт нахождения рекламной конструкции (баннера) на фасаде многокваритрного дома, а не факт принадлежности ее именно ответчику.

Документального подтверждения факта владения ответчиком спорными рекламными конструкциями, либо факта владения помещением в многоквартирном доме № 33 по пр.Ленина в г. Губаха Пермского края, материалы дела не содержат.

Рекламная конструкция не содержит сведений об имени и реквизитах (ОГРНИП, ИНН) ответчика.

На основании изложенного, в удовлетворении иска следует отказать.

Истец при обращении с иском в арбитражный суд государственную пошлину не оплатил, освобожден от ее уплаты на основании п.1.1 ч.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru.

Судья Ю.Т. Султанова