Гражданский кодекс часть 1

Конкурсный управляющий ГП военный совхоз «Фокинский» ФИО2 обратился в арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконными действий администрации Фокинского сельского поселения Чайковского района Пермского края об отказе в принятии в муниципальную собственность социально значимых объектов должника ГП военный совхоз «Фокинский».

Свои требования заявитель мотивирует тем, что в нарушение прямого указания закона ответчик не выполняет обязанности и не совершает действий по принятию в муниципальную собственность должника-банкрота объектов жилищного фонда, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения, требуя предприятия выполнение дополнительных условий по передаче объектов.

В судебном заседании заявитель уточнил предмет заявленных требований, просит признать незаконным бездействие администрации Фокинского сельского поселения Чайковского района Пермского края, выразившееся в непринятии социально значимых объектов и объектов жилищного фонда социального использования ГП военный совхоз «Фокинский» в муниципальную собственность; и обязать ответчика устранить допущенное нарушение прав и законных интересов путем принятия в муниципальную собственность социально значимых объектов и объектов жилищного фонда ГП военный совхоз «Фокинский», согласно приложенному к заявлению перечню без каких-либо дополнительных условий.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, поэтому в силу ст. ст. 156, 200 АПК РФ дело рассмотрено без их участия.

Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 100-101), ссылаясь на то, что непринятие спорных объектов связано с непредставлением заявителем документов, подтверждающих государственную регистрацию права хозяйственного ведения за совхозом.

Третье лицо с требованиями заявителя согласно, считает, что у администрации Фокинского сельского поселения имеется неисполненная обязанность по принятию у должника-банкрота в муниципальную собственность жилых домов без каких-либо дополнительных условий.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил:

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Пермской области № 796-р от 24.11.2005 г. за ГП военный совхоз «Фокинский» на праве хозяйственного ведения были закреплены основные средства, в том числе жилые дома, находящиеся на балансе предприятия, согласно приложениям № 1, № 2 к настоящему распоряжению (л.д. 15-19).

Распоряжением Территориального управления Росимущества по Пермскому краю от 19.08.2008 г. № 1016-р в распоряжение № 796-р от 24.11.2005 г. внесены изменения, в соответствии с которыми Приложение № 1 изложено в редакции, указанной в приложении к настоящему распоряжению (л.д. 20-22).

Решением Арбитражного суда Пермской области от 15.01.2007 г. по делу № А50-11401/2006-Б ГП военный совхоз «Фокинский» признан несостоятельным (банкротом), и в отношении него введена процедура конкурсного производства (л.д. 74).

Определением Арбитражного суда Пермского края от 16.03.2009 г. по делу № А50-11401/2006 конкурсное производство в отношении заявителя продлено на три месяца (л.д. 136).

11.08.2008 г. в адрес Фокинского сельского поселения конкурсным управляющим направлено уведомление о передаче в собственность социально-значимых объектов ГП военный совхоз «Фокинский», которым заявитель просил подготовить соответствующие документы и принять указанные в уведомлении объекты в муниципальную собственность (л.д. 54).

10.11.2008 г. заявителем в адрес ответчика повторно направлено уведомление о необходимости передачи в муниципальную собственность социально-значимых объектов ГП военный совхоз «Фокинский» (л.д.59-60).

21.11.2008 г. Советом депутатов Фокинского сельского поселения Пермской области было принято решение № 11 о принятии социально-значимых объектов, жилого фонда в муниципальную собственность (л.д. 83).

26.11.2008 г. в адрес Фокинского сельского поселения конкурсным управляющим был направлен акт приема-передачи жилого фонда социального значения и социально-значимых объектов, закрепленных за военным совхозом «Фокинский» на праве хозяйственного ведения в собственность Фокинского сельского поселения с перечнем передаваемых объектов (л.д. 65-67).

Уведомлением от 16.02.2009 г. за исх. № 18, полученным администрацией 17.02.2009 г., конкурсный управляющий вновь обратился с требованием принять в муниципальную собственность жилищный фонд социального использования согласно прилагаемому перечню объектов (л.д. 56-58).

Согласно ответу на уведомление от 16.02.2009 г. Совет депутатов Фокинского сельского поселения сообщил, что жилой фонд и социально значимые объекты, закрепленные на праве хозяйственного ведения за ГП военный совхоз «Фокинский», подлежат приему в муниципальную собственность при условии представления на передаваемые объекты правоустанавливающих документов (л.д. 61).

Полагая, что администрация обязана принять в муниципальную собственность объекты жилищного фонда социального использования ГП военный совхоз «Фокинский», но мотивирует несовершение действий по приему объектов непредставлением правоустанавливающих документов, конкурсный управляющий обратился за защитой прав должника-банкрота в арбитражный суд.

В порядке положений главы 24 АПК РФ решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц признаются судом незаконными, если оспариваемые решения и действия (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд, исследовав обстоятельства настоящего дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные в материалы дела документы в порядке ст.ст. 65, 71, 200 АПК РФ, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В статье 132 Федерального закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон) закреплены положения, определяющие судьбу имущества должника, не включаемого в конкурсную массу.

Согласно ч. 5 указанной нормы жилищный фонд социального использования, а также социально значимые объекты, не проданные в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи, подлежат передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы.

Частью 6 ст. 132 Закона установлено, что передача жилищного фонда социального использования и любых социально значимых объектов, указанных в пункте 5 настоящей статьи, в собственность муниципального образования осуществляется без каких-либо дополнительных условий.

Таким образом, обязанность администрации как органа местного самоуправления принять объекты жилищного фонда социального использования в муниципальную собственность прямо предусмотрена законом.

В соответствии со ст. 19 Жилищного кодекса РФ к жилищному фонду социального использования относится совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Материалами дела подтверждается, что спорные жилые объекты относятся к жилищному фонду социального использования (л.д. 29-53), и это не оспаривается ответчиком. Также администрацией не оспаривается социальная значимость данного имущества для муниципального образования.

Ссылка администрации на то, что спорные жилые объекты не могут быть приняты в муниципальную собственность при отсутствии документов, подтверждающих государственную регистрацию права хозяйственного ведения, не соответствует действующему законодательству, поскольку норма ч. 6 ст. 132 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрела осуществление передачи таких объектов без каких-либо дополнительных условий.

Следовательно, довод ответчика о том, что передача недвижимого имущества в муниципальную собственность должна быть осуществлена в соответствии с требованиями раздела 6 Положения о порядке приема имущества в муниципальную собственность Фокинского сельского поселения, утвержденного решением Совета депутатов Фокинского сельского поселения от 21.11.2008г. № 10, также судом не может быть принят во внимание.

Кроме того, факт передачи заявителю объектов жилищного фонда социального использования на праве хозяйственного ведения подтверждается как документами дела, так и изложенными в отзыве пояснениями Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю.

Спора о праве на подлежащие передаче в муниципальную собственность объекты недвижимости не имеется.

Доказательств иного ответчиком в соответствии со ст. 65 АПК РФ суду не представлено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также то, что спорные объекты недвижимого имущества числятся на балансе ГП военный совхоз «Фокинский», последним соблюден установленный Законом порядок передачи объектов жилищного фонда социального использования в муниципальную собственность, спорное имущество подлежит передаче в собственность муниципального образования Фокинского сельского поселения.

Администрация Фокинского сельского поселения, в свою очередь, не совершая действий по передаче таких объектов в муниципальную собственность, не выполняет как орган местного самоуправления прямо предусмотренную Законом обязанность принять объекты жилищного фонда социального использования в муниципальную собственность, т.е. бездействует, что также влечет нарушение прав и законных интересов заявителя.

Следовательно, такое бездействие должно быть признано судом незаконным.

В порядке ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по делу взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л :

Требования удовлетворить.

Признать бездействие администрации Фокинского сельского поселения Чайковского района Пермского края, выразившееся в непринятии социально значимых объектов и объектов жилищного фонда социального использования ГП военный совхоз «Фокинский» в муниципальную собственность, незаконным как несоответствующее положениям Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Обязать администрацию Фокинского сельского поселения Чайковского района Пермского края устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем принятия в муниципальную собственность социально значимых объектов и объектов жилищного фонда социального использования ГП военный совхоз «Фокинский» согласно приложенному к заявлению перечню без каких-либо дополнительных условий.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его изготовления в полном объеме, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Е. М. Трефилова