Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Герасименко Т. С. рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Домен» (ОГРН 1125904016699, ИНН 5904277446)

к Министерству тарифного регулирования и энергетики Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления от 30.01.2020 № 22
о наложении штрафа по делу об административном правонарушении

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Домен» (далее - заявитель, Общество, ООО «Домен») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 30.01.2020 № 22 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении, вынесенного Министерством тарифного регулирования и энергетики Пермского края (далее - административный орган), которым заявитель привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 19.8.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В обоснование заявленных требований общество указывает на возможность признания правонарушения малозначительным с учетом причин и условий совершения правонарушения.

Определением арбитражного суда от 02.03.2020 заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Согласно части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

Стороны о принятии заявления к производству суда и возбуждении производства по делу извещены, в том числе путем размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда о принятии заявления к производству.

Ходатайство общества о рассмотрении дела по правилам административного судопроизводства рассмотрено судом. В удовлетворении данного ходатайства следует отказать в связи с отсутствием соответствующих оснований для перехода к рассмотрению дела в общем порядке.

С учетом изложенного, а также в связи с отсутствием указанных в части 5 статьи 227 АПК РФ обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства, предусмотренном статьей 228 АПК РФ.

Административный орган в срок, установленный судом, представил отзыв, материалы административного дела. С заявленными требованиями не согласен, считает состав правонарушения в действиях заявителя доказанным, возражает против применения положений статьи 2.9 КоАП РФ. В удовлетворении заявленных требований просит отказать.

Рассмотрев в порядке, установленном статьями 228-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), представленные сторонами доказательства и изложенные в письменном виде объяснения, возражения и доводы, суд установил следующее.

При осуществлении мониторинга раскрытия организациями информации в соответствии со Стандартами раскрытия информации обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения - было установлено, что обществом не исполнена обязанность по полному, достоверному и своевременному раскрытию соответствующей информации, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июля 2013 г. №570 «О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования», о чем 22.11.2019 г. составлен соответствующий акт.

По факту выявленного нарушения в отношении заявителя 10.12.2019 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ.

30.01.2019 должностным лицом административного органа вынесено оспариваемое постановление, согласно которому заявитель привлечен к указанной административной ответственности и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Срок для обжалования постановления, установленный статьей 30.3 КоАП РФ, статьей 208 АПК РФ, заявителем соблюден.

Суд, исследовав представленные доказательства и проанализировав доводы сторон, приходит к следующим выводам.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что событие правонарушения подлежит обязательному установлению по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности, неопубликование или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, если опубликование и (или) предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, а равно нарушение установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий и (или) организаций коммунального комплекса и форм ее предоставления и (или) заполнения, включая сроки и периодичность предоставления информации субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, за исключением случаев, предусмотренных ст. 9.15 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями.

Постановлением Правительства РФ от 05 июля 2013 г. № 570 утверждены стандарты раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования (далее - Стандарты № 570).

В соответствии с пунктом 3 Стандартов № 570 регулируемыми организациями информация раскрывается путем размещения в федеральной государственной информационной системе «Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования» (далее - ЕИАС) напрямую или посредством передачи информации из региональных информационных систем, созданных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов).

Постановлением Региональной службы по тарифам Пермского края (далее - РСТ Пермского края) от 20 декабря 2013 г. (в ред. 27 сентября 2017г.) № 24 утвержден порядок размещения информации, подлежащей раскрытию теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, организациями, осуществляющими водоснабжение, водоотведение, операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами и региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии. Согласно вышеназванному порядку опубликование подлежащей раскрытию информации осуществляется посредством регионального сегмента федеральной государственной информационной системы «Единая информационно-аналитическая система «ФСТ России -РЭК - субъекты регулирования» (далее - ЕИАС).

В соответствии с указом губернатора Пермского края от 17 октября 2018 г. № 99 «Об образовании Министерства жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края и переименовании Региональной службы по тарифам Пермского края» с 1 января 2019 г. РСТ Пермского края переименована в Министерство тарифного регулирования и энергетики Пермского края.

Общество является организацией, оказывающей услуги по передаче тепловой энергии на территории Пермского городского округа.

Постановлением РСТ Пермского края от 13 декабря 2017 г. № 256-т внесены изменения в приложение 2 к постановлению РСТ Пермского края от 16 сентября 2015 г. № 91-т «О тарифах на услуги по передаче тепловой энергии для потребителей общества с ограниченной ответственностью «Домен» (Пермский городской округ)» (на 2018 г.).

Постановлением РСТ Пермского края от 19 декабря 2018 г. № 270-т установлены тарифы на услуги по передаче тепловой энергии общества с ограниченной ответственностью «Домен» (Пермский городской округ)» (на 2019-2023 г.г.).

В соответствии с пунктом 22 Стандартов № 570 регулируемой организацией раскрывается следующая информация: о наличии (отсутствии) технической возможности подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения, а также о регистрации и ходе реализации заявок на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения (содержит сведения о количестве -поданных—заявок "на "подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения в течение квартала, о количестве исполненных заявок на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения в течение квартала, о количестве заявок на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, по которым принято решение об отказе в подключении (технологическом присоединении) (с указанием причин) в течение квартала, о резерве мощности системы теплоснабжения в течение квартала).

Согласно пункту 32 Стандартов № 570, информация, указанная в пункте 22, раскрывается регулируемой организацией ежеквартально в течение 30 календарных дней по истечении квартала, за который раскрывается информация (раздел на портале публикации сведений, подлежащих свободному доступу, «доступ к товарам и услугам»).

Таким образом, информация за 2 квартал 2019 г. должна быть раскрыта ООО «Домен» на сайте ФАС России посредством регионального сегмента ЕИАС не позднее 30 июля 2019 г, (в формате шаблона ЕИАС «FAS.JKH.OPEN. INFO.QUARTER.WARM»).

Судом установлено, материалами дела подтверждено и лицами, участвующими в деле, не опровергнуто, что шаблон «FAS.JKH.OPEN.INFO.QUARTER.WARM» за 2 квартал 2019 г. ООО «Домен» направлен в систему ЕИАС 11 июля 2019 г.

При этом в ходе проведения мониторинга 22 ноября 2019 г. обнаружен факт недостоверного представления и непредставления информации, а именно: в шаблоне значится тип теплоснабжающей организации «теплосетевая организация в ценовой зоне теплоснабжения», в то время как на территории Пермского края ценовые зоны теплоснабжения отсутствуют. По причине недостоверных сведении в части типа теплосетевой организации в шаблоне отсутствует лист форма 4.6 «Информация о наличии (отсутствии) технической возможности подключения к системе теплоснабжения, а также о регистрации и ходе реализации заявок о подключении к системе теплоснабжения», в связи с чем информация не раскрыта.

17 декабря 2019 г. ООО «Домен» в систему ЕИАС повторно направлен шаблон «FAS.JKH.OPEN.INFO.QUARTER.WARM» за 2 квартал 2019 г. Информация раскрыта полностью и достоверно.

В соответствии с пунктом 24 Стандартов № 570 теплоснабжающей организацией раскрывается следующая информация: об условиях, на которых осуществляется поставка товаров (оказание услуг), содержит сведения об условиях публичных договоров поставок регулируемых товаров (оказания регулируемых услуг), а также сведения о договорах, заключенных в соответствии с частями 2.1 и 2.2 статьи 8 Федерального закона "О теплоснабжении".

Согласно пункту 12(1) Стандартов № 570, информация, указанная в пункте 24, подлежит размещению в информационно-аналитической системе ежегодно, до 1 марта текущего года (раздел на портале публикации сведений, подлежащих свободному доступу, «условия поставки ТЭ»).

Таким образом, информация на 2019 г. должна быть раскрыта ООО «Домен» на сайте ФАС России посредством регионального сегмента ЕИАС не позднее 28 февраля 2019 г. (в формате шаблона ЕИАС «FASJKH.OPEN.INFO.TERMS.WARM»).

В нарушение установленных Стандартами № 570 сроков, на момент проведения мониторинга (22 ноября 2019 г.) и на момент составления протокола об административном правонарушении (10 декабря 2019 г.) информация, предусмотренная пунктом 24 Стандартов № 570, на 2019 г. ООО «Домен» не раскрыта.

Шаблон ЕИАС «FASJKH.OPEN.INFO.TERMS.WARM» за 2019 г. направлен Обществом в систему 26 декабря 2019 г., то есть с нарушением срока.

В соответствии с пунктом 19 Стандартов № 570 регулируемой организацией раскрывается: информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемой организации, включая структуру основных производственных (в части регулируемых видов деятельности), содержит сведения о выручке от регулируемого вида деятельности с разбивкой по видам деятельности; о себестоимости производимых товаров (оказываемых услуг) по регулируемому виду деятельности, о чистой прибыли, полученной от регулируемого вида деятельности, с указанием размера ее расходования на финансирование мероприятий, предусмотренных инвестиционной программой регулируемой организации; об изменении стоимости основных фондов, в том числе за счет их ввода в эксплуатацию (вывода из эксплуатации), а также стоимости их переоценки; о валовой прибыли (убытках) от реализации товаров и оказания услуг по регулируемому виду деятельности; о годовой бухгалтерской отчетности, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему; об установленной тепловой мощности объектов основных фондов, используемых для осуществления регулируемых видов деятельности, в том числе по каждому источнику тепловой энергии; о тепловой нагрузке по договорам, заключенным в рамках осуществления регулируемых видов деятельности; об объеме вырабатываемой регулируемой организацией тепловой энергии в рамках осуществления регулируемых видов деятельности; об объеме приобретаемой регулируемой организацией тепловой энергии в рамках осуществления регулируемых видов деятельности; об объеме тепловой энергии, отпускаемой потребителям, по договорам, заключенным в рамках осуществления регулируемых видов деятельности, в том числе определенном по приборам учета и расчетным путем (нормативам потребления коммунальных услуг), включая отдельно сведения об определенном по приборам учета объеме тепловой энергии, отпускаемой по договорам потребителям, максимальный объем потребления тепловой энергии объектов которых составляет менее чем 0,2 Гкал; о нормативах технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, утвержденных уполномоченным органом; о фактическом объеме потерь при передаче тепловой энергии; о среднесписочной численности основного производственного персонала; о среднесписочной численности административно-управленческого персонала; о нормативах удельного расхода условного топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии, с распределением по источникам тепловой энергии, используемым для осуществления регулируемых видов деятельности; о фактическом удельном расходе условного топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии с распределением по источникам тепловой энергии, используемым для осуществления регулируемых видов деятельности; об удельном расходе электрической энергии на производство (передачу) тепловой энергии на единицу тепловой энергии, отпускаемой потребителям по договорам, заключенным в рамках осуществления регулируемых видов деятельности; об удельном расходе холодной воды на производство (передачу) тепловой энергии на единицу тепловой энергии, отпускаемой потребителям по договорам, заключенным в рамках осуществления регулируемых видов деятельности; о показателях технико-экономического состояния систем теплоснабжения (за исключением теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии, теплоносителя, а также источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе показателях физического износа и * энергетической эффективности" ~ объектов теплоснабжения.

В соответствии с подпунктами «а», «б», «в», «г», «д» пункта 20 Стандартов № 570 регулируемой организацией раскрывается информация об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров и услуг регулируемой организации содержит сведения: о количестве аварий на тепловых сетях (единиц на километр); о количестве аварий на источниках тепловой энергии (единиц на источник); о показателях надежности и качества, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации; о доле числа исполненных в срок договоров о подключении (технологическом присоединении); о средней продолжительности рассмотрения заявок на подключение (технологическое присоединение) (дней).

Согласно пункту 29 Стандартов № 570, информация, указанная в пункте 19, подпунктах «а», «б», «в», «г», «д» пункта 20, раскрывается регулируемой организацией не позднее 30 календарных дней со дня направления годового бухгалтерского баланса в налоговые органы (раздел на портале публикации сведений, подлежащих свободному доступу, «фактические показатели»).

Материалами дела подтверждено, что ООО «Домен» годовой бухгалтерский баланс направлен в налоговые органы 26 марта 2019 г.

Таким образом, информация, указанная в пункте 19 и подпунктах «а», «б», «в», «г», «д» пункта 20 Стандартов № 570, должна быть раскрыта ООО «Домен» на сайте ФАС России посредством регионального сегмента ЕИАС не позднее 25 апреля 2019 г. (в формате шаблона ЕИАС «FASJKH.OPEN.INFO.BALANCE.WARM» за 2018 г.).

В- нарушение установленных Стандартами № 570 сроков, информация, предусмотренная пунктом 19 и подпунктами «а», «б», «в», «г», «д» пункта 20 Стандартов № 570, за 2018 г. ООО «Домен» раскрыта с нарушением установленного законодательством срока 30 апреля 2019 г.

В ходе проведения мониторинга 22 ноября 2019 г. выявлен факт нераскрытия информации, предусмотренной пунктом 19 Стандартов № 570, в части показателей физического износа объектов теплоснабжения.

29 января 2020 г., ООО «Домен». в систему ЕИАС повторно направлен шаблон «FAS.JKH.OPEN. INFO.BALANCE.WARM» за 2018 г. Информация раскрыта полностью и достоверно.

В соответствии с подпунктами «е» и «ж» пункта 20 Стандартов № 570 регулируемой организацией раскрывается следующая информация о выводе источников тепловой энергии, тепловых сетей из эксплуатации; об основаниях ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям в случаях, предусмотренных пунктом 76 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Согласно пункту 12(1) Стандартов № 570, информация, указанная в подпунктах «е» и «ж» пункта 20, раскрывается регулируемой организацией ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом (раздел на портале публикации сведений, подлежащих свободному доступу, «вывод объектов, ограничения, прекращения поставки ТЭ»).

Таким образом, информация, предусмотренная подпунктами «е» и «ж» пункта 20 Стандартов № 570, за 2 квартал 2019 г. должна быть раскрыта ООО «Домен» не позднее 10 июля 2019 г. (в формате шаблона ЕИАС «FAS.JKH.OPEN.INFO.UMIT. WARM»).

В нарушение установленных Стандартами № 570 Сроков, информация, предусмотренная подпунктами «е» и «ж» пункта 20 Стандартов № 570, за 2 квартал 2019 г. ООО «Домен» раскрыта с нарушением установленного законодательством срока 11 июля 2019 г.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и в од о отведении» организации, осуществляющие холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 6 утверждены стандарты раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения (далее - Стандарты № 6).

В соответствии с пунктом 3 Стандартов № б регулируемыми организациями информация раскрывается путем размещения в федеральной государственной информационной системе «Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования» (далее - ЕИАС) напрямую или посредством передачи информации из региональных информационных систем, созданных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов).

Постановлением РСТ Пермского края от 20 декабря 2013 г. (в ред. 27 сентября 2017г.) № 24 утвержден порядок размещения информации, подлежащей раскрытию теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, организациями, осуществляющими водоснабжение, водоотведение, операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами и региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии. Согласно вышеназванному порядку опубликование подлежащей раскрытию информации осуществляется посредством регионального сегмента федеральной государственной информационной системы ЕИАС.

ООО «Домен» является организацией, оказывающей услуги горячего водоснабжения на территории Пермского городского округа. .

Постановлением РСТ Пермского края от 17 января 2018 г. № 5-вг установлены тарифы в сфере горячего водоснабжения общества с ограниченной ответственностью «Домен» (Пермский городской округ)» (на период с 1 февраля 2018 г. по 31 декабря 2018 г.).

В соответствии с пунктом 60 Стандартов № 6 регулируемой организацией раскрывается следующая информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемой организации, включая структуру основных производственных затрат, содержит сведения о выручке от регулируемой деятельности с разбивкой по видам деятельности; о себестоимости производимых товаров (оказываемых услуг) по регулируемому виду деятельности; о чистой прибыли, полученной от регулируемого вида деятельности, с указанием размера ее расходования на финансирование мероприятий, предусмотренных инвестиционной программой регулируемой организации; об изменении стоимости основных фондов, их переоценки; о валовой прибыли от продажи товаров и услуг по регулируемому виду деятельности; о годовой бухгалтерской отчетности, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему; об объеме покупаемой холодной воды, используемой для горячего водоснабжения; об объеме холодной воды, получаемой с применением собственных источников: водозабора (скважин) и используемой" -для горячего водоснабжения; об объеме покупаемой тепловой энергии (мощности), используемой для горячего водоснабжения; об объеме тепловой энергии, производимой с применением собственных источников и используемой для горячего водоснабжения; о потерях воды в сетях (процентов); о среднесписочной численности основного производственного персонала; об удельном расходе электроэнергии на подачу воды в сеть.

В соответствии с пунктом 61 Стандартов № 6 регулируемой организацией раскрывается следующая информация об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров и услуг регулируемой организации и их соответствии установленным требованиям содержит сведения о количестве аварий на системах горячего водоснабжения; о количестве часов, превышающих допустимую продолжительность перерыва подачи горячей воды, и доле потребителей, затронутых ограничениями подачи горячей воды; о количестве часов отклонения от нормативной температуры горячей воды в точке разбора; о соответствии состава и свойств горячей воды установленным санитарным нормам и правилам; о доле исполненных в срок договоров о подключении; о средней продолжительности рассмотрения заявлений о подключении; о результатах технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, в том числе о фактических значениях показателей технико-экономического состояния централизованных систем горячего водоснабжения, включая значения показателей физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения.

Согласно пункту 70 Стандартов № 6 информация, указанная в пунктах 60 и 61, "раскрывается регулируемой организацией - не позднее 30 календарных дней со дня направления годового бухгалтерского баланса в налоговые органы {раздел на портале публикации сведений, подлежащих свободному доступу, «фактические показатели»).

Как указано выше, ООО «Домен» годовой бухгалтерский баланс направлен в налоговые органы 26 марта 2019 г.

Таким образом, информация, указанная в пунктах 60 и 61 Стандартов № б, должна быть раскрыта ООО «Домен» на сайте ФАС России посредством регионального сегмента ЕИАС не позднее 25 апреля 2019 г. (в формате шаблона ЕИАС «FAS.JKH.OPEN.INFO. BALANCE.GVS» за 2018 г.).

В нарушение установленных Стандартами № 6 сроков, информация, предусмотренная пунктами 60 и 61 Стандартов № 6, за 2018 г. ООО «Домен» раскрыта с нарушением установленного законодательством срока 30 апреля 2019 г.

Кроем того, в ходе проведения мониторинга 22 ноября 2019 г. выявлен факт недостоверного раскрытия информации в части соответствия состава и свойств горячей воды установленным санитарным нормам и правилам, а также нераскрытия информации, предусмотренной пунктом 61 Стандартов № 6, в части показателей физического износа централизованных систем горячего водоснабжения.

29 января 2020 г. ООО «Домен» в систему ЕИАС повторно направлен шаблон «FASJKH.OPERINFO.BALANCE.GVS» за 2018 г. Информация раскрыта полностью и достоверно.

Факт неисполнения заявителем обязанности по своевременному и достоверному раскрытию информации, нарушение требований Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», постановления Правительства РФ от 5 июля 2013 г. № 570 «О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования», Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», постановления Правительства Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения установлен судом, подтвержден представленными в дело доказательствами (акт и протокол) и заявителем не опровергнут.

Таким образом, событие правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.8.1 КоАП РФ, в действиях заявителя подтверждено.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а частью 1 статьи 2.1 названного Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина Общества в совершении административного правонарушения административным органом установлена, что отражено оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности.

Таким образом, состав правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 19.8.1 КоАП РФ, в действиях заявителя административным органом доказан и находит подтверждение материалами дела.

Процедура привлечения к ответственности административным органом соблюдена, о дне составления протокола об административном правонарушении и вынесении постановления общество извещено надлежащим образом.

Постановление вынесено компетентным органом, в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ (с учетом сроков размещения недостоверной информации). Штраф наложен на заявителя в минимальном размере санкции, установленной ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ, с учетом его снижения в два раза.

Изучив доводы заявителя о возможности применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судом установлено следующее.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь ч. 2 ст. 206 АПК РФ и ст. 2.9 КоАП РФ принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в резолютивной части решения.

Пунктом 18 названного Постановления разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Руководствуясь вышеприведенными положениями КоАП РФ и правовой позицией ВАС РФ, оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд, исходя из конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, с учетом совершения административного правонарушения впервые, отсутствием существенной угрозы охраняемым общественным интересам, экономического ущерба интересам государства, размещением части необходимой информации до вынесения постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении, устранения нарушения на момент рассмотрения дела судом, приходит к выводу о наличии в данном конкретном случае оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что устное замечание как мера ответственности за совершенное правонарушение, является для заявителя достаточным для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

Доводы административного органа об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным вышеизложенное не опровергают, в связи с чем подлежат отклонению как необоснованные.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление подлежит признанию незаконным и отмене. По факту совершенного нарушения по ч.1 ст. 19.8.1 КоАП РФ следует ограничиться устным замечанием.

Заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагается (ч. 4 ст. 208 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

1.В удовлетворении ходатайства общества с ограниченной ответственностью «Домен» о рассмотрении дела по правилам административного судопроизводства отказать в связи с отсутствием соответствующих оснований.

2.Требования общества с ограниченной ответственностью «Домен» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить вынесенное Министерством тарифного регулирования и энергетики Пермского края постановление
№ 22 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении
от 30.01.2020 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Домен» к административной ответственности по части 1 статьи 19.8.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 рублей в связи с малозначительностью правонарушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Т.С. Герасименко