Гражданский кодекс часть 1

Управление образования Соликамского муниципального района Пермского края обратилось в арбитражный суд с заявлением об обязании Межрайонной ИФНС № 11 по Пермскому краю исключить из единого государственного реестра юридических лиц следующие образовательные учреждения: муниципальное общеобразовательное учреждение Пегушинская начальная общеобразовательная школа, муниципальное общеобразовательное учреждение Урольская начальная общеобразовательная школа, муниципальное общеобразовательное учреждение Тетеринская начальная общеобразовательная школа.

Представитель заинтересованного лица в заседание арбитражного суда не явился, в отзыве с заявлением не согласился, объяснив, что в ответ на письмо Управления образования Соликамского муниципального района от 06.12.11г. № 1269/1 об исключении школ из ЕГРЮЛ на основании ст. 21.1 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» налоговая инспекция в письме от 13.01.12г. № 05-40/000307 разъяснила заявителю, что перечисленные муниципальные общеобразовательные учреждения не могут быть исключены из ЕГРЮЛ как прекратившие свою деятельность юридические лица, поскольку по итогам за 2011г. в отношении указанных учреждений представлялась бухгалтерская и налоговая отчетность. В указанном письме налоговая инспекция разъяснила заявителю порядок ликвидации общеобразовательных школ.

Арбитражный суд с учетом мнения представителя заявителя в порядке ст. 137 АПК РФ при наличии в материалах дела доказательств надлежащего извещения заинтересованного лица о месте и времени судебного заседания признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание, открыл основное судебное заседание.

Позиция заявителя в основном судебном заседании не изменилась.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил.

Управление образования Соликамского муниципального района является учредителем муниципальных образовательных учреждений: Пегушинская начальная общеобразовательная школа, Урольская начальная общеобразовательная школа, Тетеринская начальная общеобразовательная школа.

08.09.03г. главой местного самоуправления Соликамского района издано постановление № 271 о ликвидации с 01.09.03г. муниципальных общеобразовательных учреждений: Урольской начальной общеобразовательной школы и Пегушинской начальной общеобразовательной школы.

02.09.04г. исполняющим обязанности главы местного самоуправления Соликамского района издано постановление № 239 о начале процедуры ликвидации муниципального общеобразовательного учреждения Тетеринской начальной общеобразовательной школы с 10.09.04г.

Представитель заявителя объяснил, что перечисленные школы фактически не функционируют, однако процедура ликвидации учреждений не закончена в связи с неоднократной сменой руководства и специалистов Управления образования. Во избежание штрафных санкций само Управление как учредитель общеобразовательных учреждений представляло в налоговый орган налоговую и бухгалтерскую отчетность в отношении перечисленных учреждений.

Представитель заявителя полагает, что хотя ликвидация школ не завершена, арбитражный суд должен обязать регистрирующий орган исключить общеобразовательные учреждения из ЕГРЮЛ на основании ст. 21.1 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Арбитражным судом не установлены основания удовлетворения заявления Управления исходя из следующих обстоятельств дела.

В соответствии со ст. 21 ФЗ РФ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» заявителем при государственной регистрации ликвидации юридического лица в регистрирующий орган представляются: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ; б) ликвидационный баланс; в) документ об уплате госпошлины.

Статья 21.1 указанного закона предусматривает порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

В порядке п. 1 данной статьи юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Управление образования приложило к рассматриваемому заявлению акты сверки расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам с Межрайонной ИФНС № 11по Пермскому краю в подтверждение того, что сам заявитель в 2011г. представлял в налоговый орган налоговую и бухгалтерскую отчетность в отношении Тетеринской начальной общеобразовательной школы, Пегушинской начальной общеобразовательной школы, Урольской начальной общеобразовательной школы.

Таким образом, вышеперечисленные общеобразовательные учреждения не подлежат исключению из ЕРГЮЛ как юридические лица, прекратившие свою деятельность, в порядке ст. 21.1 закона.

Порядок ликвидации юридического лица определен ст. 63 ГК РФ.

Закон РФ «Об образовании» в п. 5 ст. 34 содержит императивную норму о том, что ликвидация сельского дошкольного образовательного или общеобразовательного учреждения допускается только с согласия схода жителей населенных пунктов, обслуживаемых данным учреждением.

Заявитель в тексте искового заявления и в судебном заседании подтвердил, что ликвидация общеобразовательных учреждений не завершена, сход жителей населенных пунктов по вопросу о ликвидации школ не собирался. Установлено, что ликвидационные балансы отсутствуют, постановления о завершении процедуры ликвидации не принимались.

В соответствии со ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения возлагается на орган или лицо, которые приняли решение.

Налоговая инспекция подтвердила обоснованность данных ею Управлению образования разъяснений в письме от 13.01.12г. № 05-40/000307.

Заявление Управления образования Соликамского муниципального района необоснованно и подлежит отклонению.

Заявитель освобожден от уплаты госпошлины, поэтому госпошлина по делу не взыскивается.

Руководствуясь ст. 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении заявления.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru.

Судья Г. А. Тюрикова.