Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью фирма «АСВ Технологии» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Пермской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

установил:

Общество с ограниченной ответственностью фирма «АСВ Технологии» (далее – общество, заявитель, ООО «АСВ Технологии») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 12.12.2017 г. № 10411000-1408/2017, вынесенного Пермской таможней (далее – ответчик, таможенный орган).

Требования заявителя мотивированы отсутствием состава административного правонарушения, учитывая, что таможенным органом неверно определен субъект правонарушения, поскольку согласно приказа № 43/1-К от 01.06.2017 г. представлять статистические формы в Пермскую таможню с 01.06.2017 г. уполномочен главный бухгалтер ООО «АСВ Технологии» - ФИО1, следовательно, административной ответственности подлежит привлечению именно должностное лицо. Также указывает, что 17.08.2017 г. статистическая форма учета перемещения товаров в рамках договора № 115/73А от 03.08.2017 г. заполнена и направлена через личный кабинет ФТС на сайте http://www.customs.ru/ о чем свидетельствует соответствующий скриншот. Отмечает, что административным органом не учтены смягчающие ответственность обстоятельства.

Определение суда о принятии заявления к производству и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 29.01.2018 г. получено заявителем 06.02.2018 г., ответчиком - 05.02.2018 г.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции считает, что о принятии заявления к производству и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения определения от 29.01.2018 г. и всех материалов дела на официальном сайте суда в сети Интернет.

Ответчик просит в заявленных требованиях отказать по основаниям письменного отзыва, указывает на наличие в действиях ответчика состава административного правонарушения.

Согласно ч. 5 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон, после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с ч. 3 ст. 228 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд первой инстанции установил следующее.

Таможенным по делу об АП № 10411000-1408/2017 установлено: 27.09.2017 г. ответчик с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в электронной форме представил статистическую форму учета перемещения товаров в виде электронного документа, заверенного электронной подписью, с системным номером ED20170927095559140 и регистрационным номером 10411000/270917/С850810.

Согласно сведениям, указанным в статистической форме № 10411000/270917/С850810, ООО «АСВ Технологии» во исполнение договора № 115/73А от 03.08.2017 в Республику Беларусь вывезен товар «Труба 219x12», вес нетто - 4 376кг, стоимость - 370796 рублей, код ТН ВЭД ЕАЭС - 8474909000, страна происхождения товара - Россия, покупатель - ЗАО «Солигорский институт проблем ресурсосбережения с опытным производством», 223710, Беларусь, Минская обл.,. <...>, отчетный период - август 2017 год. Лицо, подписавшее статформу - директор ООО «АСВ Технологии» ФИО2 (тел: (3412) 570775, электронная почта: bux@asv-tech.ru).

Из представленных 17.11.2017 г. ответчиком документов: контракт № 115/73А от 03.08.2017, счет-фактура № 184 от 04.08.2017 следует, что сведения, указанные в статформе, являются достоверными, товар отгружен в адрес ЗАО «Солигорский институт проблем ресурсосбережения с опытным производством», 223710, Беларусь, <...> - 04.08.2017 г.

Исходя из требований Правил, статистическая форма заполняется за отчетный месяц по нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных (полученных) на одних и тех же условиях в рамках одного контракта (договора) (при наличии), или отдельно по каждой отгрузке (получению) товаров.

Исходя из требований Правил, статистическая форма за отгрузку товаров, осуществленную в августе 2017 года, ООО «АСВ Технологии» должно было представить в таможенный орган не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором товар был отгружен со склада, т.е. до 12 сентября 2017 г. включительно.

Однако ООО «АСВ Технологии» представило статистическую форму учета за отчетный период «август 2017 года» 27.09. 2017 г., т.е. с нарушением установленного срока на 11 рабочих дней.

Посчитав, что в данном случае были нарушены требования Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации», должностным лицом ответчика в отношении общества составлен протокол об административных правонарушениях по ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

12.12.2017 г. ответчиком вынесено постановление о привлечении общества к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ № 10411000-1408/2017.

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество направило в арбитражный суд в порядке гл. 25 АПК РФ заявление с вышеуказанными требованиями.

Часть 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ предусматривает ответственность для должностных и юридических лиц за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со статьей 104 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее -Закон) Правительство Российской Федерации постановило определить Федеральную таможенную службу уполномоченным органом, ответственным за ведение статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств -членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров.

Статистическая форма учета перемещения товаров, утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015 г. № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза», которым определены и Правила ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза (далее - Правила).

Согласно п. 7 Правил статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

В соответствии с п. 10 Правил, непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

11.04.2017 г. ООО «АСВ Технологии» было привлечено к административной ответственности по делу об административном правонарушении №10411000-210/2017 по ч.1 ст. 19.7.13 КоАП РФ по факту нарушения сроков представления статистической формы учета перемещения товаров с системным номером ED20170318110628636 и регистрационным номером 10411000/180317/С214865. Обществу было назначено административное наказание с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Указанные обстоятельства, подтверждаемые материалами дела, свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ определено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В оспариваемом постановлении таможенным органом обоснованно указано, что у заявителя имелась возможность для соблюдения указанных выше норм таможенного законодательства, однако им не были приняты все зависящие от него меры.

Ответчик указывает, что при заполнении статистической формы учета перемещения товаров с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», происходит автоматическое присвоение системного и регистрационного номера. Регистрационный номер статформы появляется в поле «регистрационный номер» в левом верхнем углу

Суд соглашается с мнением ответчика о том, что скриншот страницы личного кабинета от 04.10.2017 г. доказывает только тот факт, что 17.08.2017 г. осуществлялся вход в личный кабинет.

Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2015 г. № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза» являются общедоступными нормативно-правовыми актами. Следовательно административное правонарушение, совершенное заявителем, не вызвано объективно непредотвратимыми препятствиями, находящимися вне контроля Общества, и, следовательно, Общество должно было соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения законодательства, что свидетельствует о наличии вины в действиях заявителя.

Довод заявителя о том, что к административной ответственности должно быть привлечено конкретное должностное лицо, на которое возложена обязанность вести статистическую отчетность по установленной форме, а не на юридическое лицо, суд отклоняет, поскольку юридическое лицо функционирует посредством работы отдельных должностных лиц, контроль за своевременностью и правильностью действий которых осуществляет руководитель организации, а ответственность несет общество. Привлечение к ответственности должностных лиц не исключает возбуждение административного дела в отношении юридического лица.

Вынесенное Пермской таможней постановление № 10411000-1408/2017 соответствует требованиям, установленным ст. 29.10 КоАП РФ, годичный срок давности привлечения к административной ответственности, не истек, нарушения прав общества при производстве по административному делу не допущено. Обстоятельств, отягчающих либо исключающих ответственность Общества, не установлено (ст. 24.5 КоАП РФ).

Сумма штрафа определена в пределах санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, судом установлено наличие в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ, и отсутствие оснований для отмены оспариваемого постановления Пермской таможни.

Кроме того, суд отмечает, что приведенные доводы рассматривались таможенным органом в рамках производства по делу об административном правонарушении, им дана надлежащая оценка.

В п. 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 изложена правовая позиция, согласно которой при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Между тем каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, судом не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление является законными и обоснованными, оснований для его отмены не имеется.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий 15 дней со дня его принятия в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Е.М. Мухитова